背景：近年来，淳安县充分发挥“锦山秀水、文献名邦”影响力，深入挖掘新安文化、睦剧文化等特色文化资源，依托“千岛湖旅游”品牌，整合景区景点、建设特色街区、举办文旅节庆活动等，深化文旅融合发展，打造了梓桐书画艺术小镇、屏门睦剧之乡、里商民间文化艺术之乡等，建成了“月光之恋”光影艺术双年展、千岛湖理想花园等高品质文旅融合项目，推出了常态化演艺项目“千岛湖·水之灵”，每年举办“骑龙有戏”非遗纳凉月活动、梓桐书画艺术节、屏门睦剧文化旅游节等，吸引各地游客打卡体验，形成了一定的“艺术赋能旅游发展”基础。

问题：“艺术赋能”是新时期文旅融合发展新的突破口之一，对淳安文化旅游高品质发展具有一定的推动作用，但受资源、资金、政策等方面制约，淳安打造“艺术之城”仍然任重道远。

1.艺术资源鲜少。受历史发展、地理位置、人口构成等因素影响，淳安县内没有知名艺术院校、艺术院团、相关研究院所等，内生动力相对不足，支持“艺术赋能旅游”的资源极度缺乏，相关项目打造成本相对较高。

2.培育经费不足。淳安作为山区26县之一，经济发展相对落后，财政资金紧张，且缺少上级部门专项经费支持，单纯依靠社会力量投资兴业，没有专门的政府引导资金，“艺术赋能旅游”的后劲相对不足。

3.氛围宣传不够。淳安在文旅融合、艺术赋能方面做了大量工作，但氛围感、影响力、传播性相对不足，尤其是各类主流媒体关注不够，客源市场对淳安的文化艺术旅游认知相对较少，“艺术之城”品牌塑造难度较大。

建议：

1.加大政策支持力度。出台市级扶持政策，引导和支持市级知名艺术院校、艺术院团等帮扶淳安发展，为淳安引进策展人、策展公司等资源，同时引进更多高品质的艺术展、音乐会、话剧戏剧、文化艺术比赛等，帮助淳安策划举办特色艺术展览、创作特有剧种节目等，助力淳安逐步走出艺术支撑资源缺乏的困境。

2.加大资金支持力度。每年安排专项扶持资金，或在现有文化发展扶持经费的基础上适当向淳安倾斜，用于淳安“艺术赋能旅游”发展，支持淳安的项目获得更多奖励资金。

3.支持品牌宣传推广。引导和支持市级主流媒体、影响力较大的新媒体等，加大对文化旅游宣传力度和“艺术之城”策划宣传力度，帮助淳安在艺术赋能旅游的发展之路上提供更多、更权威的“声音支持”。

孙萍代表：

    您在市十四届人大三次会议上提出的《关于支持淳安培育打造“艺术之城”的建议》）（淳安4号）收悉，对我县打造“五个之城”旅游新品牌具有重要意义，我县在“艺术之城”品牌打造方面积极探索，现对您的建议答复如下：

    近年来，淳安县委县政府高度重视文化文艺发展，深入挖掘睦剧、竹马等代表性优秀传统文化，同时，依托“千岛湖旅游”品牌，整合景区景点，深化文旅融合。年初，县《政府工作报告》提出打造“艺术之城”品牌，3月份专题召开全域旅游高质量发展推进大会，进一步探索推进文旅融合高质量发展。

    一、注重政府主导，构建“艺术之城”政策保障体系

    （一）持续完善文化产业政策。市级方面，杭州市委宣传部印发的《2023年全市文化产业发展工作要点》中明确指出，建好千岛湖文创客厅等一批重点产业平台项目，办好浙西（千岛湖）创意生活周等一批特色文创活动。同时，每年还专门列支淳安特别生态功能区文化文艺发展专项补助500万元，用于支持淳安文化建设。县级层面，重点从推动文创产业项目引进、推进文创产业平台建设、鼓励文化企业做大做强、支持原创影视产业发展四个方面优化政策条款内容。如对来淳取景拍摄为主的电影在国内外电影院线首播，按每部50万元给予补助。以注册地在淳安县的影视企业为主要出品方的电视剧，在中央电视台黄金时段首播的，每集补助8万元，在央视非黄金时段或省级卫视频道首播的，每集补助4万元等。

    （二）加大文旅融合政策扶持。鼓励各类文艺院团、演出制作与演出中介机构等参与旅游景区演艺项目，支持市场主体推出“夜演、夜游、夜娱、夜读”等夜间文化旅游消费产品和活动等，对符合条件的给予政策奖励。

    （三）持续开展“秀水奖”评选。设舞蹈、影视、音乐、文学、摄影、书法、戏剧等门类，评选特等奖、一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖若干名，颁发证书和奖金，奖励书法、绘画、摄影、手工艺等各门类优秀文艺作品。

    二、强化项目建设，搭建“艺术之城”产业支撑平台

    （一）打造标志性文化地标。一是西泠书房项目。2022年11月25日，由我县与西泠印社集团共同打造的浙江省首家“西泠书房”在千岛湖秀水街正式落成，社会总投资600余万元，下一步，我们将依托西泠印社品牌优势资源，开展艺术文化交流、西泠印社名人名家输出服务等，提升淳安艺术品质。二是文化书院（谦岛书院）项目。该项目位于千岛湖镇骑龙巷街区，总面积683平方米，总投资850万元，是集文化、旅游、产业、生活于一体的新型综合体项目，涵盖图书借阅、讲座沙龙等传统功能，同时融入轻食体验、非遗文创开发、文旅活动开展等内容，打造文化新地标。

    （二）推进文旅融合项目建设。完成“月光之恋”光影艺术夜游项目业态迭代升级，做好艺术湖区文章；推进银泰文旅商旅综合体建设，探索与淳安竹马、里商仁灯、汾口草龙等非遗有机融合，打造淳安文化重要展示窗口；在红叶湾景区、千岛湖温泉休闲度假旅游综合体项目建设中，开发艺术赋能度假产品，丰富艺术内涵，打造更具品味的旅游度假胜地。

    三、聚焦品牌活动，打造“艺术之城”全民共享窗口

    （一）举办2023千岛湖创意生活周活动。2022首届浙西（千岛湖）创意生活周通过“政府搭台、经济唱戏”，邀请三省四市九区县共同参与，深化省际、市际、县际之间文化产业交流合作，集中展示文化品牌和文创精品。2023将继续开展千岛湖创意生活周活动，活动持续5天，重点围绕“运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城”等品牌主题，精心布置文创展览、非遗市集，谋划开展文化嘉年华活动，设置山区26县文化走亲、汉服主题秀、浪漫旅拍、啤酒狂欢、短视频大赛、名人名家作品展览等活动，进一步增强区县参与性、提高群众体验感、激发产业带动性。

    （二）积极策划首届全民艺术季品牌活动。圆满举办第九届广场舞大赛、第十五届中青年歌手大赛等活动，持续推进国际博物馆日、文化和自然遗产日、非遗纳凉月等系列活动，开展舞蹈表演、歌曲演唱等群众喜闻乐见的文体活动，同时，筹划书法、绘画、摄影、传统文化等艺术展览等，营造文艺赋美浓厚氛围。

    （三）推进优秀传统文化展览展示传播。以杭州亚运会举办为契机，紧紧抓住国际赛事传播平台和国际宾客到访机遇，精选明信片、旅游折页、摄影画册、宣传片等内容，展示“千岛秀水·唯美淳安”风采，同时，在界首亚运分村等场所谋划推出非遗展示和体验活动，通过手工艺品展示、现场教学体验等多种方式，展示淳安非遗项目特色；推出特色文化展演，通过睦剧、竹马、茶艺等专场演出，传播淳安民间文化艺术魅力。

    四、坚持为民导向，构筑“艺术之城”文艺文化高地

    （一）推进艺术形式丰富多元。杭州青诺文创有限公司将继续以下姜村为题材，创作系列动漫电视剧第三部——《下姜村的数字未来梦》，系统讲述下姜近十年发生的巨大蝶变，并积极申报全国“五个一”工程奖。乡村振兴题材电影《回眸迎面满春山》由美代（北京）文化有限公司创作，讲述优秀青年返乡支援乡村建设的故事，争取今年在院线上映。开展睦剧文化、商辂文化、茶文化、交通文化、红色文化研究，创作睦剧大戏《海瑞驯虎》、红色少儿歌曲MV《再唱你的故事》、民间舞蹈《屏门绿狮》等文艺作品，编撰发行《出行之路》《淳安茶的传人》《星耀淳安》等书籍，用文艺精品讲好淳安故事，切实提高淳安文化的时代辨识度。

    （二）推进文化设施提档升级。根据“十四五”公共文化服务现代化建设主要目标，做好省政府“浙文惠享”民生实事项目，建设“15分钟品质文化生活圈”60个、城市书房2个；通过改造提升，新增文化驿站1家，新增乡村博物馆2家。启动淳安县睦剧团剧院提升改造，总投资200万元，主要包括舞台、灯光、音响视频等基础设施和睦剧宿舍楼提升，排练厅、声乐室等功能区建设，同时划定喝茶听戏区、文化驿站区、研学区等三个市民群众体验区，常态化组织综艺型演出、睦剧文化交流、研学体验等活动，打造一个主客共享、文旅共融、剧院联盟的文化地标。

    五、聚力技能提升，锻造“艺术之城”优质人才队伍

    杭州市委宣传部协同市属国有文艺院团、市文联志愿者协会等到淳安进行文化对口帮扶，每年开展形式各异的公益培训、演出、展览近50次，助力淳安逐步走出艺术支撑资源匮乏的困境，协助培养优质文艺人才队伍。县委宣传部、县文广旅体局、县文联等单位做好各类文化文艺人才的挖掘和培养工作，创造条件，扶持骨干会员外出参赛参展、培训、创作采风，不断提升文艺人才的综合素质和专业水平。2023年4月28日，开展了首批山区26县文化特派团淳安工作站授牌仪式，省文化馆正式结对淳安，为淳安文艺人才的培养创造新的平台。继续与省舞蹈家协会、市戏剧家协会开展结对帮扶，培育一批舞蹈专业、戏曲专业人才，提升淳安排舞和竹马的品牌影响。同时，在创新发展上下功夫，为打造特色鲜明的地域文化夯实基础，切实推进我县文化文艺人才队伍建设。

                        淳安县人民政府

                        2023年6月6日