我县的行政服务中心自2000年成立以来，始终坚持服务第一，并不断创新机制，整合资源，放大优势，挖掘潜力，提高效率，推出了一系列项目和便民服务措施， 但由于政策变化、诉求特殊、历史问题等原因，各式各样的“办不成事”苦恼了企业、群众。在这样的背景下，一些地方政府部门专门设立了“办不成事”窗口，专门处理这种普通窗口处理不了的问题，如2021年05月，安徽颍州区政务服务管理局在全国首设了“办不成事”反映窗口,之后，在上海、福建、广州等几个地方也设立了“办不成事”窗口，极大的提升了营商环境，方便了老百姓办事。
“办不成事”顾名思义是指老百姓、企业等线上或线下提交办事申请后，没能成功受理、成功审批或多次到大厅而未能解决问题的相关情形。“办不成事”当然自有其原因，除了办理人员的主观因素，也有着客观上的因素。事情是动态的，每时每刻都在变化之中，尤其面对一些相对陌生和复杂事项的办理，因为窗口办理者认知、理解的视角不同，或许有着不同的办理结果。因此，设立专门的“办不成事”，不仅是给前来办理者提供一个可能逆袭办理结果的通道，也是给个别实在“办不成事”者一个接受耐心解释、热心辅导而心悦诚服最终予以理解、配合、支持的机会。绝大多数情况下，申请人都能在普通窗口办成事情，少数办不成事的原因，有因为违反规定“办不了”的，有因为缺少关键材料或信息不统一、部门协调不畅“很难办”的，也有办事人员“不给办”的。针对不同情况，可以第一时间就问题进行分析研判，及时与相关部门沟通协调形成合力，并协调做好后续办理工作，确保‘办不成的事’能办成。
因此，建议县委县政府制定工作方案，一是设立窗口。成立相关的领导小组，并在政务服务中心“办不成事”窗口，配备专门的人员，主要受理的问题可以分一下几类，一是受理不及时，办理超时、推诿扯皮、办事拖拉等；二是因政策变化或历史遗留问题，需要领导小组或相关部门研究解决的；三是事项确实办不了的。二是及时研判办理。窗口接到群众反映事项后，根据问题难易程度，能当场解决的当场给予解决，情况复杂的报告领导小组，协调相关部门及服务窗口解决，办结后及时反馈。对跑多个部门或跑多次“很难办”的事项，实行一次性告知，提供办理指导或帮办代办服务，优化办理流程；对于因违反政策等原因“办不了”的事项，耐心做好解释。现场不能立刻明确答复的事项，及时通过联席会议研究解决，做到事事有结果、件件有回声，真正把“办不成事”窗口打造成群众“办事难”的出口。三是强化督查问效。政府把解决“办不成的事”纳入政务服务工作重点督查内容，对工作落实到位、积极作为的部门予以通报表扬；对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的部门进行通报并限期整改，发现整改敷衍塞责的给予追责问责。同时制定、完善考核办法等制度，进一步加大对窗口工作人员的教育培训力度，严格管理，坚持巡查督查，不断提升办事群众对政务服务工作的满意度。四是建立长效机制。通过建立健全“办不成事”反映窗口联席会议，会商、交办、反馈制度等工作机制，协调相关职能部门形成合力，共同帮助群众解决“办不成的事”，妥善解决办事群众提交申请材料后未能实现成功受理、审批或未能解决的疑难问题。
鲁利芳委员：
您在政治协商会议第十届淳安县委员会第二次会议提交的《关于在行政服务中心设立“办不成事”窗口的建议》（第20230134号）已收悉，在此非常感谢您对我县行政审批服务工作的关注和支持，我们十分重视您提出的宝贵意见。
自2017年我省启动“最多跑一次”改革以后，办事群众的体验感和满意度就是衡量改革工作效果的最高标准。2018年底，为畅通因疑难问题无法办成事群众的反映渠道，审管办在政务服务中心办事大厅设立了疑难问题反映箱，接受并协助解决群众办理事项过程中遇到的各类疑难问题，后来又在导服台设立了疑难问题反映窗口，拓宽了办事群众的反映渠道。2022年9月，该窗口改造升级为“办不成事”反映窗口，同时细化了相关工作制度和情况反映表，目前窗口运行正常。
分析近几年疑难问题反映窗口受理的事项基本集中在历史遗留问题和多部门联办事项上，办事堵点都在相关证明资料无法补全或联动部门审核顺序互为前置等情况上。对属于单个部门因政策执行或历史遗留情况造成无法办理的情形，相关部门基本都已有明确答复，“办不成事”机制协助办理的可行性较低。对于部门间联动办理存在问题，“办不成事”机制能发挥积极的协调作用。我办将持续关注“办不成事”窗口的运行情况，及时将办事群众反映的问题加以妥善处理，做到事事有结果、件件有回声，同时将强化窗口工作人员的业务素质培训，进一步提升我县行政审批服务水平和办事群众的体验感、满意度。
最后，非常感谢您对我县行政审批服务工作的关心，希望您一如既往地支持我们的工作，多提出些宝贵意见和建议，使我们今后的工作做得更好。
分管领导：何来仙 联系方式：64819800
承办人：郑红明 联系方式：64819807
淳安县行政审批管理委员会办公室
2023年4月28日