各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

县教育局、县发展和改革局制订的《淳安县“十二五”教育事业发展规划》已经县政府研究同意，现转发给你们，请按照规划要求，认真组织实施。

二〇一一年五月二十五日

淳安县“十二五”教育事业发展规划

淳安县教育局　淳安县发展和改革局

第一章  教育与学校现状

一、教育水平现状

1.教育事业状况

全县有普通高中4所，职业高中4所，初中17所，小学59所，电大1所，幼儿园61所。2010年幼儿学前三年入园率达94.64%，小学入学率、巩固率均达100%，初中入学率、巩固率分别为99.96%和99.97%，初升高比例达99.31%，基本普及高中教育。

2.校舍建设状况

淳安县中小学现有校舍一览表

3.师资队伍状况

2010年，我县教育系统共有公办教职工3958人。

从年龄结构看：普高在职教师593人，其中专任教师508人，专任教师中35周岁以下的教师298人，占58.66 %，50周岁以上的教师6人，占1.18%；职高在职教师235人，其中专任教师202人，专任教师中35周岁以下的教师72人，占35.64 %，50周岁以上的教师19人，占9.41%；初中在职教师1249人，其中专任教师1143人，35周岁以下的教师570人，占49.87%，50周岁以上的教师124人，占10.85%；小学在职教师1840人，其中专任教师1737人，35周岁以下的教师659人，占37.94%，50周岁以上的教师554人，占31.9%；幼儿园在职教师583人，其中专任教师401人。

从学历结构看：普高专任教师本科以上学历达99.41%，职高专任教师本科以上学历达78.71%，初中专任教师本科以上学历达84.86%，小学专任教师大专以上学历达77.02%，幼儿园专任教师大专以上学历达59.60%。

二、教育事业发展存在的主要问题

1.教育投入与教育事业发展、与经济发展不适应，经费紧缺与事业需求的矛盾仍很突出。

2.由于地区间经济发展不平衡，城乡教育发展不均衡，影响了教育的公平。校园建设与标准化建设要求还有一定的差距。

3.师资队伍结构不合理、素质不高等问题仍然存在，高学历人才以及名优教师数量较少，不能满足教育发展需求。

三、学校布局现状

（一）成人教育状况

目前，全县有电大教师进修学院一所，乡镇成人文化技术学校23所，村成人教学点425个；县社区学院一所，乡镇社区教育中心22所，市民学校9所，村民学校425所，民办培训机构6所。

（二）高级中学现状

淳安县现有普通高中4所，即淳安中学、淳安二中、汾口中学、威坪中学；职业高中4所，即淳安县职业高级中学、千岛湖职业高级中学、淳安县育才学校、华谱职业学校，其中育才学校和华谱职校属社会力量办学。

2010年淳安县普通高中基本情况表

2010年淳安县职业高中基本情况表

（三）初级中学现状

1.千岛湖镇（3所）

2.青溪片（2所）

3.临岐片（2所）

4.威坪片（3所）

5.姜家片（3所）

6.汾口片（2所）

7.大墅片（2所）

（四）小学现状

1.千岛湖镇（8所）

2.青溪片（9所）

3.临岐片（6所）

4.威坪片（11所）

5.姜家片（9所）

6.汾口片（11所）

7.大墅片（8所）

（五）学前教育现状

目前，我县共有幼儿园61所，教学点62个。61所幼儿园中，公办45所，民办16所，在园幼儿12992人。省一级幼儿园2所，省二级幼儿园22所，省三级幼儿园3所，市示范幼儿园17所，市学前教育先进乡镇5个，达标乡镇10个。幼儿专任教师418人。公办幼儿园中，在编教师59人，非在编教师359人。本科毕业33人，专科毕业206人，高中毕业168人，高中以下11人。学历合格率达97.3%。

千岛湖镇

青溪片

临岐片

威坪片

姜家片

汾口片

大墅片

第二章  规划总则

一、规划依据

1.《中华人民共和国城市规划法》

2.《中华人民共和国教育法》

3.《浙江省寄宿制普通高级中学学校建设标准》

4.《浙江省九年制义务教育普通学校评定建设标准》

5.《浙江省幼儿园建设标准》

二、规划指导思想及规划原则

（一）规划指导思想

以科学发展观为指导，贯彻实施“科教兴县”、“人才强县”的发展战略，坚持教育为经济建设服务，进一步合理调整中小学布局，优化教育资源配置，提高办学规模和教育质量，高水平普及十五年教育，基本实现教育现代化。

（二）规划原则

1.适度超前原则。为贯彻教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”的思想，确保教育发展适度超前，教育规划应具有一定的前瞻性。

2.可持续发展原则。根据教育发展新形势、新要求，坚持可持续发展战略，处理好近期建设与远期发展的关系，一次规划，分阶段实施。

3.统筹发展原则。既要全面研究全县高中、初中、小学的总体布局现状，又要全盘考虑城区和乡镇学校的有机结合，既要研究基础教育，又要研究成人教育、学前教育，使各块教育统筹、协调、均衡发展。

4.因地制宜原则。根据全县教育发展实际情况，按照城镇（乡）规划的总体要求，在规划过程中综合考虑人口密度、生源流向以及交通、环境、方便学生就近入学等因素。

5.可操作性原则。规划中既要宏观把握教育事业发展方向，又要有具体的建设项目来支撑，使规划在综合指导的框架下有项目的分解，具有切实可行的操作性。

三、规划目标（2011—2015年）

（一）总体目标

按照“学前教育低龄化、义务教育高标化、高中教育普及化、高等教育大众化、成人教育终身化”的总体思路，对全县中小学进行新一轮布局调整，对近期建设费用作出合理估算，为安排年度计划提供基本依据。通过科学规划，使本县中小学建设纳入城乡总体建设规划，做到布局基本合理、资源科学配置、办学规模适度、教育均衡发展，到2015年基本普及学前三年及高中段教教育，基本实现教育现代化。

（二）具体目标

1.学前教育

（1）至2015年，全县学前三年幼儿入园率达到95%以上，0-5岁婴幼儿家长受训率达到90%以上。

（2）至2015年，每个乡镇有1所公办中心幼儿园并按事业法人登记；60%以上的乡镇学前教育实行经费管理、教师调配、教师工资发放、教师工作考核、教玩具配置、办学质量评估等“六统一”制度。

（3）到2015年，使镇幼儿园布局基本合理，学前教育资源相对充足，办学条件明显改善，满足更多淳安儿童享受三年优质学前教育的需求。

（4）到2015年，全县标准化建设达标幼儿园占幼儿园总数的70%以上，等级幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数90%以上，全县优质学前教育覆盖率达75%以上，继续推进托幼一体化工作。

（5）至2015年，全县幼儿教师学历合格率达到100%，其中大专学历占80%。教师的教育教学能力和职业道德、思想素质相应提高。力争到2015年，公办幼儿园事业编制教师基本配备到位。努力建成一支学历合格、专业合格、业务精良、师德高尚、数量足够、结构合理、相对稳定，并能适应学前教育改革与发展需要的师资队伍。

（6）至2015年，达到杭州市学前教育达标县标准。全县70%以上的乡镇达到杭州市学前教育达标乡镇评估标准，其中50%以上的乡镇达到杭州市学前教育先进乡镇评估标准，公办幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数的70%以上。

2.义务教育

小学：到“十二五”末，小学在校人数约18000人，考虑到现有学校规模及农村学校设点要求，规划小学60所左右。新建新城小学，并入千岛湖镇坪山小学、坪山村小、淡竹小学，新建千岛湖镇第六小学，迁建阳光（青溪）小学，以有效减轻千岛湖城区就学压力；撤并姜家镇龙泉完小、汾口镇龙源小学、仙居小学，通过农村小学布局调整，扩大学校办学规模，提高办学效益，同时消除一些薄弱学校。

初中：至2015年，每年升入初中学生人数在3000人左右，在校学生10000人左右。考虑到现有学校规模及区域性办学要求，规划初中19所，保留现有17所初中，青溪新城规划初中1所，城区改建1所。

3.高中教育

大力推进高中教育普及程度，初升高比例达98%以上。其中普通高中与职业高中招生数之比约达1∶1。

4.成人教育

进一步完善农村成人教育体系。重点建设好3-6所功能齐全、设备先进的区域性中心成校，把区域性中心成校办成具有独立法人、编制单列，集农民教育培训中心、职工教育培训中心、社区教育中心于一体的多功能综合体。倡导全民学习、终身学习的新理念，到2015年，学习型组织建设的组织领导协调机构和机制基本建立和完善，20%以上的机关、学校、企业、社区和其他组织成为学习型组织。大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。

四、人口规模与学生数预测

1.小学

出生率预测法：通过对淳安县人口出生率统计数据的分析，人口出生率控制在8.5‰，则每个年段学龄儿童在3800人左右，按目前平均班额（32人）预测，每个年段120个班级。目前小学生共有20313人，646个班级，因此近期小学总班级数在670个，远期(2015年)在700个。考虑到现有学校规模及农村学校设点要求，规划小学60所左右。

2.初中

根据淳安县小学适龄人口每年的数量进行预测，至2015年，每年升入初中学生人数在3000人左右，按平均班额45人进行预测，每个年段70个班级。目前共有初中学生14753人，班级337个，因此近期初中总班级数在300个，远期（2015年）在240个（按平均班额40人计算）。考虑到现有学校规模及区域性办学要求，规划初中19所。

3.高中

淳安县2011年-2015年高中学生预测表

我县目前高中学校的年招生饱和量为100个班级，5000人。根据淳安县人口规模和2011一2015年高中学生预测，2015年前我县高中学校规模能满足社会的高中入学需求。

第三章  学校布局与设施发展趋势

一、学校培养方式转变

学校布局与设施的发展趋势既取决于外部因素，也与教育理念和教育发展趋势息息相关。因此，学校布局与设施的布置要依据于教育发展趋势，就中小学布局来说，存在五个转变：

1.由应试教育为核心向素质教育为中心转变；

2.活动范围由局限于课堂育人向环境育人转变；

3.学生培养模式从简单划一向个性化、多样化转变；

4.由传统教育手段向多元化、信息化和以多媒体为标志的现代教育手段转变；

5.由分数为唯一评价标准向多元化评价转变。

二、布局发展趋势

学校布局与设施必须主动适应教育发展趋势，体现校园的整体性、开放性和地域性特征，突出校园的生态化、信息化、人文化、多元化、个性化。

三、学校布局原则

1.现实性和超前性相统一的原则。

学校布局调整是一项综合工程，人力、物力、财力的投入比较大。因此，布局的规划，既要防止急功近利，重复建设，又要防止好高婺远，不切实际。

2.统一规划与分步实施相统一的原则。

统一规划是为了增强学校布局的全局性和科学性，它是学校布局的前提，分步实施是为了有效地实现学校布局规划。

3.资源整合与资源共享相统一的原则。

学校布局必须合理配置教育资源，其目的是为更好地发挥教育资源的效益，教育资源整合与共享代表了学校布局的发展方向，有利于打破传统教育的地域性和条块性。尤其农村中小学布局的调整，定点学校的确定，新建学校的选址，校园的设计等，必须充分考虑到教育资源的整合和共享。

第四章  学校建设标准和要求

一、标准的确定

针对淳安县经济发展的实际，特别是结合考虑“欠发达县”的现状及“后发优势”的发挥等情况，淳安县中小学建设标准的基本依据是浙江省《寄宿制普通高中建设标准》、《九年制义务教育普通学校建设标准》、《普通幼儿园建设标准》。

二、其他配套设施

1.学校噪音按一类区控制；治安按二级国标控制。

2.消防：按国家消防设计规范设置。

3.绿化：小学：生均2.5M²

             初中：生均3.5 M²；

             九年制学校：生均3.5 M²；            

 高中：绿地率≥35%。

三、功能构成

1.教学及教学辅助用房

小学：设置普通教室、音乐教室、乐器室、自然教室、仪器及准备室、多功能活动室、电教器材室、图书室、学生阅览室、语音教室、资料室及辅房、计算机教室、美术书法教室、劳技教室、劳技教具室、科技活动室、风雨活动室、体育器材室。

初中、高中：设置普通教室、实验室、仪器及准备室、音乐教室、乐器室、合班教室（兼视听）、电教器材室、图书室、学生阅览室、教师阅览室、语言教室、资料室及辅房、计算机教室、美术书法教室、史地教具室、劳技教室、劳技教具室（或工具室）、科技活动室、风雨活动室、体育器材室。

 2.办公用房

小学：设置行政办公室、教学办公室、广播及社团办公室、卫生保健室、总务仓库、电木工修理间、值班室、传达室、值班宿舍等。

初中、高中：设置行政办公室、教学办公室、会议接待室、广播及社团办公室、卫生保健室、总务仓库、电木工修理间、值班室、传达室、值班宿舍等。

3、生活服务用房（小学、初中、高中）

设置教工集体宿舍、食堂厨房、浴室、锅炉室、杂物贮藏室、厕所、学生宿舍等。

第五章  学校教育装备

一、总体目标

“十二五”期间，全县中小学教育技术装备本着实用、够用、适度超前原则。高中、初中、小学都达到或基本达到省定教育强县办学标准。普及信息技术教育，教师和学生能比较熟练地运用信息技术进行学习和工作，教育教学质量和效益显著提高。淳安教育信息网覆盖各中小学校和教育部门，互联互通，资源共享，实现教育教学和行政管理信息化，建构有淳安特色的现代教育技术运用新体系。

二、主要任务

（一）现代教育技术装备：

1.完善教育信息化硬件建设

（1）全县所有中心小学（完小）以上学校，按每12个班建一个计算机教室的标准更新或配备机房。按要求开设信息技术课。

（2）各初中、中心小学（完小）以上学校按每12个班建一个综合多媒体教室的标准更新或配备综合多媒体教室。并对中心小学（完小）以上学校进入普通教室的简易多媒体设备按高中、初中、城镇小学、农村小学等不同配置进行更新或添置，幼儿园按省市标准配置。

（3）加强校园网建设和应用。在教育创强期间校园网建设的基础上，争取中心小学（完小）以上学校完全实现“班班通”，并对原有的校园网设备进行更新或添置安全设备，形成覆盖面更广、更安全、更高效的教育宽带网络。

（4）各中小学建设智能广播系统。

2.加强和完善软件建设

（1）加强中小学信息技术应用和教学软件的配备。要加大投入，有选择性地订购优秀软件和省、市等录制的课堂实录光盘发放到各中小学。

（2）注重开发优秀教育教学资源。充分依靠本县的先进学校和优秀教师，开发多媒体教学课件和电子教案，不断充实到教育资源库中，逐步形成具有我县特色的教育教学资源。

（3）充分利用省、市、县现有的教育教学资源，通过教育信息网的互联将资源整合，促进资源的优化组合，使全县各中小学的师生都能共享网络上的优质资源。

3.不断提升管理和应用水平

（1）各学校要完善教育技术管理组织，建立和健全各类现代教育技术设备的管理和使用制度，落实责任，确保设备的高效使用。

（2）教育局和各中小学校要积极创造条件，将计算机和网络技术应用于行政管理和教学管理，适应信息化环境下的工作模式，支持教学改革，提高工作效率和管理水平。

（3）建设一支观念新、素质高的师资队伍。鼓励和引进信息技术专业人才到中小学任教，强化教师的教育技术培训，建立我县教育信息化的骨干队伍。

（4）开展教育科研，探索网络环境下新的教育教学模式。积极探索信息技术与其它课程的整合，提高教育教学质量和效益。确立现代教育技术环境下的教育科研课题，组织开展适当超前的教育科研，探索高水平、个性化、高效益的崭新学习和教学模式，培养学生的创新精神和创新能力，为全面推进素质教育服务。

（二）实验仪器配备

1.高中

淳安中学按浙教督《浙江省等级重点普通高中评估办法》一级评估标准配备；

淳安二中、威坪中学、汾口中学按浙教督《浙江省等级重点普通高中评估办法》二级评估标准配备。

淳安职教中心按浙教基《浙江省省级综合高中达标要求》规定的标准配备。

2.初中、小学

（1）初中按2010年《省配目录》Ⅰ类标准、每四个平行班配置一套仪器。

（2）乡镇中心小学按2010年《省配目录》Ⅰ类（25组）标准配齐，中心完小按《省配目录》Ⅱ类（13组）标准配齐。

（三）图书馆（室）建设

组织发动学校创建标准化实验室、图书馆（室），以省第二轮“书香校园工程”为契机，在今后五年内，争取20%的学校达到示范类标准，80%的学校达到一类标准，其他学校均要达到二类标准。

（四）音体美劳卫教学器材

音体美劳卫教学器材配备高中和18个班以上的学校按一类配备，其他学校按二类标准配备。

三、师资培训

教师培训是提高教师业务素质和教育教学质量的一条重要途径。新课程的实施，对教师驾驭现代教育技术的能力提出了更高的要求。结合教育部开展的教师“教育技术”全员培训（分学校领导、学科教师、信息技术教师等不同层次），通过几年的努力，培养一支高素质的教师队伍。

1.学校管理人员必须能熟练使用现代教育技术，熟练进行无纸化办公。

2.专任教师能制作课件并熟练地应用于课堂教学。

3.信息技术课任课教师必须持证上岗，并要求具备较高的计算机和网络能力。

4.每年定期举办科学课任教师和实验教师“实验操作技能”培训班，每三年轮训一次。

5.定期举办图书管理员培训，提高图书管理水平。

6.加强对教育技术中心主任的培训，以适应形势的发展和需要。

四、考核管理

建立和完善科学的激励机制，学校要激励全体教师运用现代化教学手段从事教学的热情，创设全体教师积极应用现代教育技术服务于教育教学的氛围，发挥现代教育技术装备在教育教学中的作用。

第六章  学校布局规划

一、小学布局（59所）

1.千岛湖镇（8所）

2.青溪片(9所)

3.临岐片（6所）

4.威坪片（11所）

5.姜家片（8所）

6.汾口片（9所）

7.大墅片（8所）

二、初中布局（19所）

三、高中布局（6所）

高中学校布局应根据县城总体布局要求，结合人口、生源，实行规模办学，一般情况下，10万人口建普职高学校各1所；学校规模类型可分为24个班、36个班、48个班；班级规模类型，近期每班50人，远期每班45人。

淳安县高中学校布局一览表

四、学前教育布局

（一）布局原则

1.幼儿园布局以便捷入托为原则，按需求布点。

2.中心幼儿园建设，可依托现有幼儿园或撤并学校原址或择址建设。

3.选址安全、卫生、环境优美地块。

4.城区能配建停车场等设施。

（二）布局规划

1.发展理念与原则

学前教育是十五年基础教育的重要组成部分。婴幼儿的早期教育对提高民族素质具有重要意义。通过幼教中心的建立，使学前教育与社区建设结合起来，保证每个婴幼儿能得到良好的培养，开启智慧。主要原则有：婴幼儿教育社区化；发展县幼教中心，建立乡镇幼管中心，促进幼教事业的均衡发展。

2.布局

每个社区、乡镇均应规划建立幼儿园，能保障婴幼儿受到良好的教育，在每个社区建立一所市示范性幼儿园。一般每校设置3个班以上，占地面积按省、市示范性幼儿园标准执行，并留有发展余地。每个乡镇办好一所中心幼儿园，根据人口分布下辖若干村联办幼儿班（教学点）。市区连片开发的小区必须按国家规定配置好托幼设施，小规模开发的住宅应于相对集中外配置好区域性托幼设施。

3.十二五期间，计划新建或改扩建幼儿园（含教学点）59所，其中城区公办幼儿园2所，民办幼儿园2所，农村公办中心幼儿园9所，分园或教学点46所。