各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

县工商分局、县发展和改革局制订的《淳安县“十二五”商标品牌发展规划》已经县政府研究同意，现转发给你们，请按照规划要求，认真组织实施。

二〇一一年五月二十五日

淳安县“十二五”商标品牌发展规划

杭州市工商管理局淳安分局　淳安县发展和改革局

为进一步明确淳安县“十二五”期间企业商标品牌建设工作的任务，确保企业商标品牌工作实现三个转变，即由部门行为转变为政府行为，由职能部门各自为政转变为品牌领导小组统一运筹，由企业的“要我创牌”转变为“我要创牌”。依据国务院《国家知识产权纲要》，《中共浙江省委、浙江省人民政府关于推进“品牌大省”建设的若干意见》，《淳安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。

一、现实基础和发展环境

（一）现实基础

“十一五”以来，淳安的商标品牌建设工作伴随着淳安经济的发展取得了突破性的进展，始终把商标品牌战略作为服务地方发展的着力点，以品牌经济带动地方经济发展，构建了商标品牌培育、品牌宣传、品牌整合、品牌保护四大体系，使注册商标的理念在不断的深入，驰著名商标的争创在不断的升温，千岛湖商标的效益在不断的显现，农产品品牌在不断的增多，境外商标注册在不断的增长，商标发展的环境在不断的优化。到2010年底，全县共有申请及注册商标957件（含申请件120件）。其中：驰名商标1件，浙江省著名商标8件，市著名商标15件，淳安县知名商标37件，地理标志证明商标3件。为我县“十二五”商标品牌工作的发展奠定了坚实的基础。

（二）存在问题

虽然“十一五”期间取得了很好的成绩，但面对运用商标品牌更好促进淳安经济又好又快发展的新任务，我们必须清新认识到存在的问题和差距：

——品牌意识不强。品牌意识不强造就品牌氛围不浓。我们注册数、创牌数在杭州地区是最少的，在26个欠发达县也是中下游水平，处在17-18位。还有就是商标的不使用闲置比较多，尤其严重的是商标品牌发展的后劲不足。

——“千岛湖”商标前景堪忧。“千岛湖”给淳安未来的发展带来了广阔的空间，为此县政府通过各种形式进行推介，但真要把“千岛湖”的社会效益转化为淳安的经济效益，就必须依靠“千岛湖”商标品牌。但我们的“千岛湖”商标有被外地注册、有注册不用（千岛湖水商标、千岛湖茶叶商标等）的，还有被外地假冒的等，虽然千岛湖知名度很高，但实际经济效益却很差。

——服务业品牌发展滞后。在我县825家服务业企业中，真正拥有注册商标的才32家，仅占企业总数的3.9％，还有92.1％的企业没有把商标和品牌工作摆到议事日程上来，我县在册的旅游企业有 73家，而旅游业拥有注册商标却只有 22件，占在册旅游企业 30.1 %，只有“千岛湖”鱼味馆一个商标获得市著名商标。这和把服务经济打造成为淳安的“首位经济”的要求是极不相符的，可以说服务业是我们品牌结构一大短板。

——优势产业没有强势品牌。千岛湖的特殊地理和小气候孕育了淳安许多优势产业，比如农产品、水行业、旅游行业等。可是目前旅游业不注重品牌，农产品品牌只有在县内还可以，但还没走出质优价廉的困境，水行业品牌被假冒等情况，都不利于可持续发展。

——政府重视还不够。品牌的重要性不言而喻，但政府对品牌的奖励力度不够，政府对品牌的关注度不高，政府对品牌的整合力度不大，品牌工作都是各自为政，无系统性，形不成合力，效果不明显。

（三）发展环境

“十二五”时期，淳安县经济发展将步入加快发展的转型期和阔步向前的创新攻坚期，商标品牌建设面临新的机遇和挑战。

——消费结构快速变化要求商标品牌建设上水平。消费者已不满足于产品的物质属性消费,而是追求包括服务、时尚、品位等在内的文化精神属性消费,这就对品牌等无形资产提出了更高要求，但也为品牌建设提供了更大空间。加大品牌创建和投入力度，满足消费需求，企业将不仅获得更加丰厚的利润回报，还能累积品牌带来的无形资产价值，从而赢得市场竞争中的优势地位，降低市场经营中的风险。

——经济结构不断优化要求品牌建设上台阶。当前，国家对经济结构的调整力度不断加大，缺少品牌支撑的企业、产业的生存环境将日趋严酷。不过，在调整工作中，淳安县也必定会有更多的政策资源和资金被用于企业和优势产业，培育品牌产品和品牌企业，走以品牌引领经济转型和增长方式转变的道路。

——内外需求不断增长要求品牌建设抓机遇。在后金融危机时代，在宏观政策刺激下，国内需求将不断扩大，内需对经济增长的拉动作用日益明显。这将为品牌建设提供良好的市场条件。另一方面看，忽视品牌建设的经济复苏是很脆弱的，如不能抓住当前机遇，地方经济的复苏过程极易因外部环境变化而遭受挫折。

——产业规划要求品牌建设抓实效。县委、县政府提出了三次产业的预期，即12：43：45，是符合淳安产业转型升级趋势的，也符合省市对我县的发展定位要求，但要充分发挥“千岛湖”品牌优势大力发展服务经济；注重举牌经营、借牌发力助推发展工业经济，加大农产品品牌整合，不断提高农业产业化等。这一系列举措既要求淳安商标品牌建设的全面系统推进，也为品牌建设提供了更宽广的平台。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以提高县域经济竞争力为目标，把企业作为主体，以市场为导航，政府推动，集中力量培育、整合、扶持和发展一批独具特色的驰著名商标，借以提高企业质量管理水平和技术创新能力，充分发挥“千岛湖”高品质的商标品牌效应，树立淳安产业和区域的品牌形象，推动我县经济发展方式的根本转变。

（二）基本原则

根据商标品牌发展的内在规律，以及目前淳安县品牌发展的基础，今后五年，淳安县的商标品牌工作应遵循以下基本原则：

1．坚持政府和企业有机结合的主体原则。品牌工作政府要切实加强引导，提供优质服务并出台政策加大扶持力度。但企业始终是品牌工作的主体，是品牌工作的基础，是品牌工作的动力所在，企业要对商标品牌工作予以高度重视并自觉加大对商标品牌工作的投入力度。这样相互互动共同营造有利于企业发展商标品牌工作的政策环境和社会环境。

2．坚持分散和统一有机结合的体制原则。商标品牌工作涉及面广，工商、质监、农业等部门都要发挥各自的职能认真做好商标品牌工作。但商标品牌工作专业性强，利益性强，工作的难度大，又需要统一机构、统一运作、统一政策、统一经费地开展这项工作，这样相互补充，才能加快推进商标品牌工作并取得良好的实际成果。

3．坚持规范和整合有机结合的机制原则。通过前一个五年规划的努力，商标品牌工作已经取得很好的成绩，我们要切实加强对驰著名商标的使用，注重商标品牌的营销，发挥商标品牌的效应。但淳安因为有千岛湖而享誉国内外，所以我们还要特别注重“千岛湖”商标品牌的整合使用，使其发挥最大的效益，给淳安带来实在的经济效益，这样共同推动我县经济发展方式的根本转变。

4．坚持创牌和护牌有机结合的实践原则。创牌是取得更大知名度和更大范围保护的一种有效方法，要继续认真细致做好培育工作。但同时要结合新形势不断创新对已创牌企业的知识产权的保护力度，这样相互促进共同造就一个商标品牌工作发展的良好氛围。

三、发展目标和主要举措

（一）发展目标

——商标注册使用更加普及。到2015年底实现如下商标品牌发展的目标：全县商标注册总量达1250件，农产品商标达500件。地理标志证明商标和集体商标达4件，驰名商标达3件，省著名商标达13件，市著名商标达25件，县知名商标达90件。

——品牌产业布局更加合理。农业和服务业商标品牌有突破性发展，品牌在一、二、三产业布局不甚均衡的状况进一步明显改变。到2015年，培育和发展有较高知名度的现代服务业和文化创意等行业商标品牌1件，培育和发展一批传统农产品品牌。

（二）主要扶持政策。

1．进一步支持企业争创驰（著）名商标。对被认定为“中国驰名商标”的企业给予一次性奖励50万元（其中通过司法程序认定的奖励25万元）；被认定为“浙江省著名商标”的企业给予一次性奖励10万元（不含市配套）；被认定为“杭州市著名商标”的企业给予一次性奖励5万元（不含市配套），对获得淳安县知名商标的企业给予5000元奖励。其中是“千岛湖”商标的，各等次奖励额度分别在增加10万元、2万元、1万元、0.5万元。

2．进一步支持区域性品牌建设。对地理标志证明商标和集体商标等区域性品牌注册的给予一次性奖励10万元，其中地理标志证明商标和集体商标中是“千岛湖”商标的增加10万元。

3．进一步支持农村经济合作组织申请商标注册。提升我县农产品商标品牌拥有量,对农村经济合作组织成功申请农产品商标注册的，一次性给予1000元补助。

4．进一步支持企业品牌国际化战略。对成功申请商标涉外注册的企业，一次性给予注册费的50%补助，最高不超过2万元。

（三）主要工作举措

1．以注册为抓手，夯实我县商标品牌的基础。注册商标的拥有量反映一个地区的经济，也是品牌工作的基础。我们要继续通过宣传、培训、指导等形式，鼓励企业注册商标。本着“国际贸易、品牌先行”的理念，鼓励境外注册，让更多的企业拥有自主品牌，从而赢得市场竞争的主动权。

2．以创牌为抓手，打响我县商标品牌的声誉。积极做好阶梯性的培育工作，热心帮助、真心指导企业去申报驰著名商标，让它们在更大的空间得到发展和保护，使它们走出县外、省外、国外。

3．以整合为抓手，提高我县商标品牌的效益。这是淳安商标品牌工作的一大特色和难题，千岛湖的名声享誉国内外，但因为各种原因“千岛湖”商标却影响不大，品牌附加值不高。我们要围绕“千岛湖”商标的整合、转让、盘活、续展、保护等方面积极地开展工作，这样才能真正发挥“千岛湖”商标的实际经济效益。

4．以保护为抓手，拓展我县商标品牌的空间。淳安因为千岛湖独有的地理环境优势，我们的许多产品都被外地假冒，对“千岛湖”整体品牌也是极大的伤害。但由于点多面广和打假的合法性问题，企业打假无能为力，所以必须要在政府支持的情况下，走出县外打假，切实维护我县企业利益，为企业发展保驾护航。

四、规划实施保障措施

围绕发展规划确定的奋斗目标和主要任务，建立健全责任体系、制定并落实工作实施方案。通过每年的具体工作计划分解落实工作任务，形成一个较为完整的商标品牌工作体系。

1．加强商标品牌发展规划的宣传。

全县各相关部门要高度重视“十二五”商标品牌发展规划对县域经济发展的重要作用，围绕规划确定的各项目标和任务，加强领导，开拓创新，全力抓好工作落实，要充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传我县商标品牌“十二五”发展规划、《商标法》、《广告法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，造浓全县的品牌建设氛围，引导社会各界积极参与发展规划的实施。

2．加强组织建设及经费保障。

为有效地开展和推进商标品牌建设各项工作，成立淳安县实施企业品牌战略领导小组，实行统一领导，综合协调，明确工作职责、制订工作规程。将品牌建设工作经费纳入县财政预算，每年安排100万元的专项经费，用于协调各部门开展品牌的转让、整合、使用、培育、保护等各项工作。

3．明确商标品牌工作的责任。

县委县政府应当加大商标品牌工作的考核力度，完善考核机制。各乡镇部门要进一步提高对争创弛名、著（知）名商标的认识，强化商标品牌意识，将品牌建设工作提到议事日程。工商部门除负责对全国驰名商标和省、市著名商标的推荐、申报及对县知名商标的认定工作，还要进一步加大对商标法侵权行为的打击力度。各部门要切实加强对商标发展工作的领导，认真研究解决工作中的具体问题，密切配合，通力合作，共同推进驰名商标和省、市著名商标的推荐、申报及对县知名商标认定和管理工作，从而带动全县经济快速、健康发展。

４．加强商标品牌发展规划的评估。

加强对发展规划的评估力度，加强对发展规划的跟踪分析，加强对发展规划任务的检查落实，全面推进规划年度监测和中期评估工作。建立健全重要目标任务跟踪反馈机制，加强规划实施的动态管理。

“十二五”商标品牌发展规划是加快经济发展方式，促进产业转型升级的重要规划。让我们在科学发展观的引领下，增强历史责任感和紧迫感，振奋精神，求真务实，开拓创新，扎实工作，为圆满完成 “十二五”规划确定的各项目标任务，为基本建成惠及全县人民更高水平的小康社会而努力奋斗。