各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

县科技局、县发展和改革局制订的《淳安县“十二五”高新技术产业发展规划》已经县政府研究同意，现转发给你们，请按照规划要求，认真组织实施。

二〇一一年五月三十一日

淳安县“十二五”高新技术产业发展规划

  淳安县科技局　淳安县发展和改革局

“十二五”时期是全球金融危机爆发后的“后危机时代”。“后危机时代”是充满变革的时代，是工业化、信息化、市场化、城镇化为发展主旋律的经济“转型发展”时期。这一时期是我县提高自主创新能力、提升产业竞争力、实现跨越发展的关键时期，大力发展知识技术密集度、资源消耗低、环境污染小、附加值高的高新技术产业是战略转型的关键之举。为加快我县高新技术产业的发展，特制定本规划。

一、现实基础和发展条件

（一）基本概况

“十一五”期间，随着“工业强县”、“工业富县”战略的深入实施，我县高新技术产业发展的区位环境条件不断得到改善，重视高新技术产业培育和高新技术企业的招商引资，使高新技术产业得到了较快的发展。2010年，全县有17家企业列入省规上企业高新技术产业产值统计范围，规上高新技术销售值为13.89亿元，占全县规上工业销售产值的9.45%； 2010年全县高新技术产业销售产值较2005年增长了14.8倍，年均增长达到73.7%；其中9家企业列入杭州市规上企业高技术产业产值统计范围，市统计局确认的高技术销售产值为3.07亿元。

到2010年底，我县有市级以上高新技术企业12家，其中，省级认定的国家重点扶持高新技术企业2家、科技部认定的国家火炬重点高新技术企业1家。市级以上高新技术企业较2005年增加了10家。这12家市级以上高新技术企业2010年销售产值为23.56亿元。经认定的市级以上企业高新技术研发中心15家、杭州市特色城镇工业功能区行业技术研究开发中心2家。其中省级高新技术企业研发中心2家、省级农业科技研发中心2家，国家级农产品加工技术研发专业分中心1家。

企业拥有的自主知识产权量大幅度增加。“十一五”期间（2006年—2010年），我县专利申请量达到764件，专利授权量达到540件。其中2010年专利申请量达到290件，比2005年增长229.5%，2010年专利授权量达到227件，是2005年的7.09倍。

我县利用高新技术改造传统产业也取得了一定的成效。机械加工业大量应用了数控技术、激光加工技术和信息化技术；纺织行业已基本淘汰了产能落后的生产设备，更新为喷水织机等自动化程度高的设备，食品饮料行业也普遍应用了全自动灌装设备和技术；电子计算机数字技术开始普遍应用于企业的辅助设计、辅助制造、生产管理、信息处理。

（二）我县发展高新技术的有利条件

一是已具备发展高新技术产业的思想基础。全县上下都已认识到，我县自然资源、生态环境都不可能承担粗放经营带来的污染和消耗，要保持工业经济持续、快速、协调、健康发展，必须积极转变经济增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、环境污染小、资源消耗低、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

二是具备了较好的产业发展基础。05省道一级公路、杭千高速公路、千汾公路、昌文公路已全线开通，上江埠大桥也将在2011年建成，十二五期间还将开通千黄高速公路和千黄高速铁路。我县在“十二五”期间将形成一个快速通畅的交通网络，其它基础设施也比较完备，全县已经具备了工业经济发展特别是高新技术产业发展的基础条件。

三是具备吸引高科技人才的优越环境。我县资源丰富、生态环境一流，符合高新技术产业对环保要求较高的条件；我县景色宜人，千岛湖这张“金名片”和最佳的养生居住条件，对高新技术人才来此创新创业具有一定的吸引力。

（三）我县发展高新技术产业的制约因素

——企业对发展高新技术产业认识不尽统一，缺乏工作主动性、积极性和自信心，具体工作中缺少有效的办法措施。

——高新技术产业基础薄弱，缺乏产业集聚，处于起步阶段的我县高新技术产业发展面临更加激烈的竞争，一些行业发展会受到制约。

——尚未建立发展高新技术产业的风险投资、融资机制。单个企业实力薄弱，一些企业不敢涉足高新技术产业发展领域。

——从事研究开发的中高级人才稀缺，使得高新技术自主开发能力不强，拥有自主知识产权的高新技术成果稀少。这对高新技术企业的引进存在较大的制约。

——缺乏较为完整的引导高新技术产业发展政策体系。尚没有形成一个比较全面的引导、鼓励、扶持高新技术产业发展的政策体系，省市县已制定的一些政策措施，落实起来也非常困难，严重地制约着高新技术产业的发展。 

——技术创新服务体系不健全。高新技术企业在技术创新过程中，需要各方面的服务。到目前为止，我县还没有一家专业性的技术创新服务机构。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全力以赴推进“转型发展”，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针和我县“以湖兴县、融入都市”发展总战略，以提高自主创新能力为主线，发展壮大高新技术产业，进一步优化创新创业环境，不断加强区域创新体系建设；加大高新技术及其产业的投入力度，加快人才的培养和引进，加强高新技术的研究开发和引进、消化、吸收、创新，加速高新技术成果产业化步伐；以改造提升传统产业为重点，培育发展高新技术产业与高新技术改造传统产业相结合，促进传统产业的高新技术化，实现产业结构的转型、升级、优化，推动我县经济的跨越式发展。

（二）基本原则 

根据上述指导思想，在具体工作中着重把握以下四项原则： 

1．坚持以市场为导向、企业为主体、政府扶持的原则。充分发挥市场对生产要素的基础性配置和市场需求对高新技术发展的导向作用，不断强化和完善市场导向的倒逼机制，调动企业的积极性，激活企业以技术创新求生存、谋发展的内在动力。处理好政府、市场、企业三者之间的关系，增强政府服务经济、优化资源配置的作用，努力为营造良好的发展环境。

 2．坚持高新技术产业化与传统产业高新化相结合原则。大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，是产业结构战略性调整的核心内容。坚持加快电子信息、生物医药等高新技术的开发和成果转化，实现高新技术产业化；同时，要大力推进高新技术在新型纺织、机械制造、农产品精深加工等几大工业产业中的应用，实现传统产业高新化，促进我县经济的协调发展。在充分利用高新技术成果改造传统产业的同时，树立长远发展的战略思想，克服任何急于求成、急功近利的短期行为，加快技术创新步伐，大力发展高新技术产业。

3．坚持外引型发展与内源型发展相结合的原则。在努力提高自主技术开发能力的同时，进一步扩大对外开放，引进高新技术企业和项目；开展多渠道、多种形式的国内外科技合作交流，完善技术、人才交易市场；重视运用市场机制和行政管理两种手段，加快科技成果的转化，积极引进高新技术成果和中高级人才，并通过消化、吸收、创新，加速形成有淳安特色的名牌产品、优势企业和主导产业；同时，大力加强企业技术（研发）中心等研发平台建设，激励开展产品设计，工艺、技术开发等自主创新活动，大力提高产业创新能力。

4．坚持典型示范，以点带面的原则。汇聚有限的优质资源，紧跟科技发展潮流，对重点高新技术项目予以重点培育和扶持，以此促进重点项目、产品、企业、产业的快速成长，形成优势，带动全县高新技术产业的发展。

（三）总体目标 

到“十二五”期末，我县高新技术产业发展的总体目标为：

1．全县规上高新技术产业销售产值、增加值分别达到25亿元以上、5.5亿元以上，高新技术产业销售产值和增加值的增长速度高于全县规上工业经济的增长，成为全县工业经济新的增长点之一。

2．杭州市级以上高新技术企业达到20家以上，其中省级认定的国家重点扶持高新技术企业达到5家以上，销售额在1亿元以上的高新技术企业达到5家左右。市级以上企业研发中心达到20家以上。

3．高新技术改造传统产业取得明显进展，数控、数显设备在制造业中普遍应用，计算机应用成为企业设计、制造、管理等方面的必要手段，电子商务成为企业业务往来的重要渠道。科技服务业增加值年均增长10%以上。

4．科技创新能力不断增强。实现知识产权上新台阶，“十二五”期间，年均专利申请量200件以上、年均专利授权量120件以上；五年时间全县专利申请总量达1000件以上、授权总量达到600件以上。

5．积极创造条件，充分挖掘坪山、鼓山、珍珠半岛区块潜力，重点引导发展高新技术产业和新兴产业。逐步建立起功能比较齐全，设施配套，政策、机制灵活的生态高科技工业园区，使之成为高新技术产业产业化基地和高新技术企业的孵化基地，成为我县高新技术产业发展的主平台。

三、高新技术产业发展重点及其任务

按照我县高新技术产业发展的总体思路和目标要求，“十二五”时期重点引进、开发和发展电子信息、生物工程与现代医药、光机电一体化、精细化工及新材料四个领域的高新技术产业。同时增强科技成果转化能力，积极应用高新技术改造传统产业，使我县的产业档次和产品结构不断提升。

（一）电子信息产业

主要目标：到2015年实现工业产值10亿元以上。

1．现代通信技术及产品：适用于移动通信网络等的系列配套技术，包括：3G系统的直放站配套设备；用于各种基站间互联的各种传输设备；移动通信网络规划优化软件与工具；移动通信的网络测试、监视和分析仪表等；数字集群系统的配套技术；其它基于移动通信网络的行业应用的配套技术。网络技术及系统产品；基于IP技术的网络终端产品；光通信技术及产品；通信及网络安全技术及产品。

2．电子技术应用及产品：汽车电子技术应用及产品；城市智能交通技术及设备；智能节电产品；医疗临床诊断和分析仪器、器械；电力电子及环保电子技术和应用； 

3．集成电路设计技术：智能水、气、物联网收发器等嵌入式智能产品；数字家电、通信等专用芯片设计、封装和测试技术；新型片状、发光元器件的开发。

4．数字视听技术及产品：有线电视技术及相关产品；数字视听技术及产品。

5．计算机软件：工业控制系统、先进制造系统、管理系统和电子商务等应用软件开发应用；嵌入式系统，中间件技术，数据库应用技术；数字媒体、网络游戏核心技术及产品。

6．农业信息化：数字农业和农业信息化新技术、新产品的研究与应用；农业信息系统平台关键技术；病虫害预测预警系统的开发和应用。 

（重点项目：紫光网络、先芯科技、波菲特电子等）

（二）生物与新医药产业

主要目标：到2015年实现工业产值5亿元以上。

1．新型医疗器械：引进开发智能化、光机电一体化的医用光学仪器、临床诊断和分析仪器；新型微创外科手术器具及其配套装置；引进开发性能优良的医用、药用辅料及新型药用包装材料。 

2．中药现代化：珍贵和濒危野生动植物资源的种养殖；珍贵和濒危野生药材代用品及人工制品；符合种植规范和管理要求的中药材；由中药、天然药物制成的新的复方制剂，对名优中成药及民族药的二次开发，市场急需的药物中间体。

3．微生物发酵新技术：微生物发酵生产的新产品及其化学改性新产品；微生物发酵新技术和新型反应器；传统发酵产品的技术改造和生产新工艺等；重大发酵产品中可提高资源利用度，减少排污量的清洁生产新技术和新工艺等。

4．功能性食品及生物技术在食品安全领域的应用：辅助降血脂、降血压、降血糖功能食品；抗氧化功能食品；辅助改善老年记忆功能食品；功能化传统食品；以及功能性食品有效成份检测技术和功能因子生物活性稳态化技术；食品安全的生物检测技术等。

5．畜禽水产优良新品种与健康养殖技术：畜禽水产优良新品种及快繁技术；珍稀动物、珍稀水产养殖技术；畜牧业、水产业健康养殖技术和模式；畜牧水产业环境调控和修复技术与模式；安全、优质、专用、新型饲料及饲料添加剂生产和高效利用技术。

6．农产品精深加工与现代储运：农业产业链综合开发和利用技术；农产品加工资源节约和综合利用技术；农产品分级、包装和品牌管理技术；农业产业链标准化管理技术；大宗粮油绿色储运、鲜活农产品保鲜及物流配送、农林产品及特种资源增值加工、农林副产品资源化利用；农副产品精深加工和清洁生态型加工技术与设备。

（重点项目：清正生物科技、人和医疗、千岛湖药业、美澳生物等）

（三）光机电一体化产业

主要目标：到2015年实现工业产值6亿元以上。

1．先进制造技术：先进装备关键技术及零部件；环保设备、食品加工、纺织包装机械和农业机械（装备）等；高性能专用数控设备，精密复杂模具制造加工技术；智能控制技术开发和应用；废家电、医疗废弃物等特种、有害固体废弃物处理技术与设备。燃煤锅炉烟气脱硫脱硝新技术与设备。

2．绿色制造关键技术：绿色基础材料及其制备技术，高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺及装备，机电产品表面修复和再制造技术，绿色制造技术在产品开发、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用。

3．汽车零部件：汽车关键零部件的开发和工艺研究。

4．新型仪器仪表：新型传感器、精密光电仪器、电子测量、计量、分析和试验仪器的技术和产品。

5．其它：激光表面改性，激光加工、切割、焊接等。智能化低压电器；办公、商业自动化设备；配电自动化系统等。

6．船艇制造产业：各类豪华、普通型游船，游艇，摩托艇，新能源游船艇，太阳能游艇，并利用每年一次的“千岛湖秀水节”平台，开展游艇及游艇零配件展销。

（重点项目：海洋仪器、广瀚电子、游船艇研究院，千岛湖造船等） 

（四）新材料产业

主要目标：到2015年实现工业产值4亿元以上。

1．金属复合材料加工成型技术：耐高压、耐磨损、抗腐蚀、改善导电、导热性等方面具有明显优势的金属与多种材料复合的新材料及结构件制、热交换器用铜铝复合管材新工艺；低密度、高强度、高弹性模量、耐疲劳的颗粒增强、纤维增强的铝基复合材料产业化的成型加工技术以及低成本高性能的增强剂生产技术。

2．电子信息材料：电子级无铅焊料、焊球、焊粉、焊膏、贱金属专用电子浆料制造技术；新型微电子、发光、光通信和信息记录材料的研究和开发；新型环保电子封装、组装材料；高性能磁性材料。

3．新型改性塑料和橡胶：通用塑料高性能化，工程塑料低成本化和橡胶多功能化（导电、导热、屏蔽、吸附材料及农林用吸水材料），高效、多功能专用高分子材料添加剂，聚合催化剂。

4．新型精细化学品：高性能专用稳定剂、助剂，功能高分子材料改性剂，有机氟硅材料及产品，纺织印染助剂及表面活性剂，高性能专用涂料。

5．纺织材料：高性能产业用高分子纤维新材料，特种功能纤维新材料及织物，服饰新纤维及其面料，绿色纤维及化纤新原料，纤维增强复合新材料。

6．建筑材料：隔热、保温、阻燃、防水密封材料新型建筑材料，新型阻燃装饰材料。

（重点项目：龙祥化工、蓝湖化工、天道实业、专用助剂等）

（五）高新技术改造传统产业 

——继续大力推广计算机技术在各个领域的应用，提高覆盖面和应用率，进一步推广CAD、CIMS及其他相关技术在制造业中的应用，提高设计水平，促进企业管理模式的改善，推进制造业的信息化，实现企业产品各阶段的数字化、网络化、智能化、集成化和绿色化，提高企业对市场变化快速反应能力，满足市场需求，使企业具有较强的抗御风险能力。

——针对我县以中小企业为主体的特点，引进、开发和推广应用单机、单元控制所需的有效方法和装置，以数控数显为起点，改造现有机械设备，提高设备的加工精度和生产效率，提高生产的自动化程度。研究、引进、应用机电一体化技术，对传统机电产品进行嫁接，提高产品档次和附加值，同时要在新产品开发中引进机电一体化技术，研制全新设计的光机电结合的一体化产品。在食品饮料业推广应用自动化控制系统、应用信息化技术、提高自动化程度。研究、开发、推广先进的工艺、装备和机电一体化的纺织机械，提高纺织技术水平；推广应用纺织CAD/CAM、服装CAD、计算机分色制版系统。

——加快现代生物技术、信息技术等高新技术在农业领域的应用。重点研究微生物发酵技术及可提高资源利用率的、从天然动植物中提取有效成分制备高附加值精细化学品的分离提取技术。研究珍稀水产养殖技术、水产健康养殖技术和模式。大力推广生物农药及生物防治技术，包括微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、农畜抗菌素、植物源农药及以虫治虫技术等；大力研究、开发、引进应用农副产品储藏、加工、流通过程中的高新技术，提高农副产品的加工深度，延长储存周期；大力推广先进的农业耕作、灌溉技术，使我县传统农业向高产、优质、高效和节水的现代农业转变。

四、对策措施 

（一）提高思想认识，完善组织领导和科学考核

在十七大报告中，我国提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的宏伟战略目标。为对金融危机，将发展高新技术产业作为战略重点。全县上下要提高思想认识，牢固树立“科学技术是第一生产力”、“高新技术产业化是第一经济增长点”、“人才是经济社会发展的第一资源”的观点，党政一把手要集中精力抓第一生产力，抓第一经济增长点和第一资源，真正把发展高新技术产业作为事关全局的重大任务，摆上重要议事日程，抓规划、抓政策、抓落实。县发展和改革、经贸、科技、教育、人事、财政、金融等部门要密切配合，形成合力，认真落实高新技术产业发展的各项政策措施；新闻出版、广播电视、文学艺术等部门要加大宣传力度，大力宣传高新技术和高新技术产业发展的重要性，宣传党和政府在人才工作方面的路线、方针、政策以及发展高新技术产业的优惠政策。在全社会形成发展高新技术及其产业的良好环境，形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。要建立健全高新技术产业统计制度，把发展高新技术产业实绩列入各乡镇和工业部门目标责任制考核；同时重视高新技术产业的增加值及占同口径工业增加值的比重、科技成果转化、人才引进、资源利用、能耗和环境保护等一系列考核指标，完善对县级有关职能部门的目标考核体系，把研究落实高新技术产业发展政策、人才工作列入一把手任期目标责任制的内容，作为考核领导干部政绩的重要内容之一。  

（二）落实省市政策，完善我县扶持政策体系 

    完善推进高新技术产业发展的相关政策措施，逐步加大财政扶持和奖励的力度和范围。对经认定的各级高新技术企业、各级高新技术产品和市级以上火炬计划、新产品项目产品，给予个一定的奖励扶持；对经认定的高新技术转化项目，县财政要视其投资额，给予一定比例的奖励扶持；对列入市级以上火炬计划、新产品计划项目和市级以上新技术新产品计划的产品技改项目，不论规模大小，都要按项目财务投入数给予一定比例的补助。研究制定企业与高等院校、科研院所产学研合作的相关奖励扶持政策，鼓励企业以各种形式与高等学校、科研院所共建研究所、中试基地。进一步研究吸引外地科技人员来我县兴办实业的政策，营造优良的投资环境，努力吸引县外投资者来我县投资发展高新技术产业。同时，在全面落实国家、省、市有关技术创新、发展高新技术产业政策的基础上，研究和出台有利于我县高新技术产业发展的其它政策措施，形成一个相对成熟和完善的政策体系。

（三）加大科技投入，拓展高新技术产业发展的资本渠道

1．加强财政对发展高新技术产业的投入，逐年增加科技三项经费的到位率，到2015年县本级科技三项经费达到当年县预算内财政支出的4%以上，设立县高新技术产业发展基金，专项用于高新技术及其产业发展的奖励、高新技术成果产业化项目的贴息、科技成果项目的补助、行业工程创新中心和高新技术孵化基地建设等。

2．鼓励和引导企业尽可能多地增加科技投入。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。进一步研究制定企业技术开发费财政补助等促进企业加大技术创新投入的其它政策。“十二五”期末全社会研发（R&D）经费占GDP总值的比例达到0.4%以上。

3．鼓励银行加大高新技术产业信贷投入力度。金融部门要正确处理好信贷有效投入和防范金融风险的关系，积极探索知识产权质押贷款等多种行之有效的途径，改进对科技型企业的信贷服务。依据企业的不同特点，建立相应的授权授信制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，努力扩大对高新科技的信贷投入。要尽快研究出台解决科技企业（项目）贷款担保的办法，对符合条件、能提供合法担保的科技项目，要优先发放科技贷款与技改贷款，对市场前景好、技术含量高、经济效益好、能替代进口的高新技术成果转化项目和技术改造项目，要给予最大限度的支持；保险部门要探索发展科技风险保险业务，为企业排忧解难。

4．积极发展风险投资业。按照市场经济的运行法则，重点发展以民为主，官民结合的风险投资机构，这类机构实行自主经营、自负盈亏、独立核算、风险利益共享，政府出较少比例的资本，作为“种子基金”吸引国内外风险投资者积极参与。鼓励商业银行、保险公司开设风险投资业务，鼓励大中型企业集团划出一部分资金创办风险投资机构，企业之间相互参股和兼并；营造良好的投资环境，抓住机遇，吸纳国外风险投资资本。形成以政府为导向，企业为主体，民间、国外资本为补充的多元化风险投资机制。积极组建高新技术产业风险投资公司，通过入股、科技贷款、提供贷款担保等方式为成长中的高新技术企业提供资金支持。 

（四）完善技术创新体系，增强企业创新能力 

企业是科技成果转化为现实生产力的主体，是科技与经济结合的主要阵地。要千方百计提高企业技术创新的意识，以自主创新提升产业技术水平。努力使企业逐步成为人才吸引、技术投入和技术创新的主体。把增强企业技术创新能力，提高经营管理水平，作为企业发展壮大的关键措施。要依托行业龙头企业，加强行业工程技术创新中心的建设，逐步使我县每一个高新技术产业领域都至少有一个技术创新中心。进一步帮助和鼓励企业加强企业技术研究开发机构的建设，引导企业与高等学校、科研院所合作，鼓励企业以各种形式与高等学校、科研院所共建研究所、中试基地，实现优势互补。积极主动帮助引导企业认真分析产品研发方向，筛选重点技术课题，加强与省内外大专院校和科研机构的技术对接，“走出去”与“请进来”相结合，务实推进产学研合作进行技术创新。

（五）实施知识产权战略，加大知识产权保护

认真贯彻《国家知识产权战略纲要》，开展知识产权进企业、学校、社区活动，积极开展知识产权试点示范工作。建立专利专项资金，支持企业开展专利、商标、软件著作权、农业植物新品种的申请、注册和登记工作，支持专利产业化，鼓励和支持企业大力开发、购买和应用发明专利、商标和版权。引导企业实施知识产权战略，把知识产权工作与技术创新有机结合，形成自主知识产权，保护创新成果，激励创新意识，优化资源配置，提升创新能力。

（六）加大规划引导，明确产业布局 

积极创造条件，努力建设我县高新技术产业园区。做好“转、拓、育、联”文章，构建特色明显、分工合理、优势互补的生态工业发展格局。提升经济开发区发展水平，充分挖掘坪山、鼓山、珍珠半岛区块潜力，重点发展电子信息、生物与新医药等高新技术产业和新兴产业；拓展文昌生态工业平台，重点吸纳新材料、节能环保等高新技术产业；建立与杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区的联系机制，主动承接技术创新资源和产业辐射扩散；在相关区块内建设一批标准厂房，专门用于对高新技术项目或产品的孵化，吸引科研院校和科技人员带项目来我县创新创业，大力引进高新技术产业；对认定的地市级以上高新技术企业来我县投资的，给予比一般企业更加优惠而灵活的政策，形成洼地效应；加强高新技术产业与区域经济发展的融合，加快发展具有特色的高新技术产业群，发挥集聚效果；逐步形成淳安特色高新技术产业基地、高新技术成果转化基地和高新技术企业孵化基地。

（七）建立和完善技术创新服务体系

建立和完善以科技中介服务机构为主体的技术创新服务体系，为高新技术产业发展提供服务。组建一个政府部门牵头，由科技、金融、管理等专家组成的有一定权威性的科技产业评估咨询机构，为投资和贷款决策提供咨询服务。建立一个科技创新服务中心，组织科技人员、研究开发队伍为广大中小企业、科技人员个人创业提供技术咨询、人才供给、信息服务等各种服务；帮助企业引进、开发高新技术及产品，推广应用高新技术；针对各行业的需要制定职工培训、人才计划，帮助企业培训。

（八）优化用人环境，创新人才管理

充分利用县内县外两方面的人才资源，努力造就具有较高素质的经营管理、科技开发、生产技工三支人才队伍，使人才总量的增加和素质的提高与高新技术产业发展的需求相适应。坚持人才培养和人才引进相结合，重点培养和引进高新技术产业发展所需要的企业经营人才、科技创新人才和高层次复合型人才。建立健全一系列配套培养与集聚人才的政策及相应的服务管理措施，如园区建设、环境配套（住房、交通），购房、购车的个税减免等，切实提高高新技术产业从业人员的待遇。积极推行技术股，在工资、奖励等收益分配上进一步向科技人员倾斜。同时建立完善的人才教育培训网络，强化在职科技人员的继续教育，积极向浙江大学、浙江工业大学等重点院校推荐研究生挂职锻炼需求岗位。建立高效的人才柔性流动机制，形成以企业为主吸纳各层次科技专业技术人员的环境。要建立完善创新人才评估、选拔、任用机制，通过高薪聘用、技术入股、产学研合作等措施，培养、引进国内外高素质、高层次人才，制定一系列优惠政策，努力吸引高层次人才携带高新技术成果项目来我县投资兴业。加强对有杰出贡献创新人才的奖励和宣传，表彰我县高新技术产业发展过程中有突出贡献的科技人员。