为进一步规范我县涉河工程建设的管理，淳安县水利水电局起草了《淳安县涉河工程建设管理暂行办法》，根据规范性文件管理和县政府开放式决策工作要求，现将《淳安县涉河工程建设管理暂行办法》（征求意见稿）向社会公开征求意见。如有意见和建议，请于2016年3月31日前反馈至淳安县人民政府办公室，联系电话：64829850；通信地址：千岛湖镇新安北路18号。

淳安县人民政府办公室

2016年3月24日

淳安县涉河工程建设管理暂行办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步规范我县涉河工程建设管理，保障防洪安全，保护河流生态环境，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省河道管理条例》、《杭州市河道管理条例》等有关法律、法规和相关技术标准，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本意见所称的涉河建设项目是指在我县河道和河堤管理范围内新建、改建、扩建的跨河、拦河、临河建设项目，包括道路、桥梁、闸堰、堤坝及其他可能影响河道堤岸安全、水生态的建筑物或构筑物。

第三条 项目管理原则：

1．生态优先原则。涉河建设项目不能破坏河流的连通性，尽量保留河道的自然景观，保护河道生物的多样性。

2．安全惠民原则。涉河建设项目在保证河道行洪、水质安全的基础上，要方便群众的生产生活。

3．综合效益原则。涉河工程建设既要注重人与自然的和谐发展，在遵循水文学原理的同时，应立足经济效益的角度进行分析，为河道其他功能提供便利，实现生态经济效益最大化。

4．归口管理原则。依法把好涉河建设项目审批关，建设监督关，确保河道、水工程和水生态安全，推进河道管理法制化和规范化。

第四条 县水利水电局负责本县河道及河堤内建设项目的监督管理工作。建设单位在按基本建设程序向有关部门报请批准前，工程建设方案应经县水利水电局审查同意。

第五条 县水利水电局河道管理机构的主要职责是：

1．组织编制、审查河道开发与利用规划，制定河道整治和建设计划，对涉河工程建设项目的必要性进行论证；

2．参与涉河建设项目方案的可行性审查，监督河道管理范围内与河道工程安全、水生态有关的建设活动；

3．负责河道管理范围内的采砂、取土、采石、扰动土石方等生产作业活动的监督管理；

4．负责对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行查处和协调处理河道水事纠纷。

第六条 涉河建设项目应优化设计方案，尽量减小对河道行洪、水生态和景观效果影响。对影响行洪、供水等功能的，应当委托有资质的单位编制防洪影响评价，报水利部门审核。对涉及占用水域的，依法办理占用水域审批手续。

第七条 经批准的涉河建设项目施工前，建设单位应当将工程设施建设的位置、界限报县水利水电局审核，并在批准的工程设施建设的位置、界限内进行施工。

  第八条 建设单位必须按经批准的工程设施建设的位置、界限施工，优化施工组织设计，尽量减少建设场地外的扰动。涉河工程施工期间，县水利水电局进行现场检查或抽查，被检查单位应当主动配合，并如实提供有关的情况和资料。

工程竣工验收时，建设单位应当邀请县水利水电局参与验收，验收不合格的不得启用。

第九条  涉河工程建设项目原则上在非汛期内完成。需在跨汛期施工的项目，建设单位应编制度汛预案，落实防汛安全责任和汛期的安全措施，并报县水利水电局。

第十条 涉河工程不符合防洪要求或影响水生态环境的，由县水利水电局依法责令限期改正或采取其他补救措施；对严重影响行洪的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，依法予以拆除。

第十一条 河道整治、堤防工程应当维持河道的自然形态，宜宽则宽、宜弯则弯，因地制宜，尽量保留深潭、浅滩、河湾、湿地等山区河道风貌。积极采用新技术、新材料和新工艺，减少施工泥浆排放及底泥污染。

第十二条 拦河工程应尽量不影响河道行洪和纵向连通性，设计中要充分考虑鱼类洄游影响，科学选址，优选堰高，优化堰形，控制景观堰坝的数量，对灌溉、供水、挡沙老堰坝宜进行功能性的修复加固。

第十三条 严格控制河道管理范围内取砂、取土和采石。对淤积严重、影响行洪而进行的清障性清淤工程，由属地乡镇政府编制清淤方案，报县水利水电局审核后实施；对涉河工程施工中开挖废弃的砂石资源，按有关规定处理。未经许可，严禁在河道管理范围内进行营利性的取砂采石活动，严禁借涉河工程建设之名进行营利性的取砂采石活动。

第十四条 各乡镇政府要切实履行属地管理职能，落实“河长制”，加强河道及涉河建设项目的管理。各乡镇政府和村级水务员要认真履职，加强河道巡查检查工作，对涉河涉水违法违规行为，要及时发现、及时制止、及时上报。

第十五条本办法自2016年月日起实施，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：淳安县涉河工程建设项目规划意见书（略）