为全力推进省级重点生态功能区和美丽杭州实验区建设，促进淳安在高起点上更快更科学发展，现就加快发展淳安特色智慧经济提出如下意见。
一、总体要求
1．以信息化推动“三个五”战略深入实施，按照“秀水富民”总要求，坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”，推进智慧产业化、产业智慧化，助推“美丽杭州”实验区建设。以华数云数据中心建设和先芯科技产业园建设为重点，加快信息基础设施升级完善；加快物联网产业和电子商务产业提升发展，大力发展智慧经济；强化旅游行业智慧引领，推动智慧环保先行先试，大力推进各领域智慧应用。到2017年，以智慧经济引领三次产业融合发展，基本形成信息设施完善、智慧产业化、公共服务应用为主导的信息经济体系，力争建设成为全国智慧旅游示范区、全国智慧环保先行区、全省电子商务农旅融合区、全省智慧产业特色区。
二、全面升级基础设施
2．加快宽带网络建设。升级改造骨干网、城域网和接入网，加快基础通信网络向下一代高性能互联网转型，提升网络容量及调度能力。实施宽带进景区、进乡村工程，统筹通信网、互联网、广播电视网“三网融合”发展。景区景点、宾馆饭店、广场街道等重点公共服务场所信息网络无线广泛覆盖，打造“WiFi”无线全覆盖城市。
3．加快智慧云平台建设。加快华数云数据中心建设，依托水冷资源，发展一批数据中心，推动“下一代互联网 云计算平台”智慧云建设，推动传统数据中心向分布式云数据中心优化升级。加快推进地理空间框架建设，实现平台实时数据交换共享，开展地理国情普查，加强基础地理信息数据采集更新。
4．加强电子金融平台建设。加快金融领域信息技术应用，积极拓展第三方支付、网络支付、网络理财保险业务。支持互联网企业与金融机构合作，鼓励金融机构开发信息发展信贷产品，扶持电子商务。开发本地基础缴费和网络支付业务。建立并完善社会信用体系，防范互联网金融风险。
5．加强科技产业园区建设。打造以科技城为核心的信息经济产业群，建设先芯科技产业园。规划建设信息经济和智慧产业发展特色基地，打造冷链物流基地，培育一批创新能力强、带动作用大、主业突出的智慧产业化龙头企业，形成布局合理、产业协调、生态良好的信息产业发展结构。
三、大力发展智慧经济
6．智慧旅游引领发展。加大智慧旅游基础投入。以全县旅游云数据中心为依托，建设无线景区视频监控、游客动态监测、智能游客引导、WiFi覆盖等项目。整合信息资源，加强旅产品开发，实现旅游服务、管理、营销智慧化。加强智慧旅游营销建设。整合旅游、农产品资源，建设淘宝网特色中国栏目“千岛湖馆”，创新“旅游 线下体验 农特产网上销售”新型区域农产品电商驱动模式，推进网商培育、产品挖掘、营销推广、游客增值。建设千岛湖旅游网站群、APP、微博、微信公众号等媒体以及旅游饭店（农家乐）数字电视旅游融合应用平台、旅游互动信息屏等项目，提供旅游产品与服务信息。完善全县景区化电子商务直销平台,建立旅游目的地公共电商服务平台，整合目的地旅游资源，完善分销体系。加快智慧旅游服务建设。推进县域智慧旅游试点，启动城乡无线网络、电子地图、网站、手机、互动信息屏、客房数字电视旅游融合、二维码应用等旅游信息服务项目建设，实现“一机在手、玩转千岛”，提升智慧旅游服务。推进旅游企业智慧化。鼓励旅游企业信息技术应用，提升智能化服务、数字化管理和电子商务水平。加快智慧旅游乡村建设，进一步挖掘民俗农耕文化，建设以渔家乐、乡村采摘、农事体验、户外运动等美丽乡村电子商务体验中心。鼓励旅游精品村建设村级网页，农家乐实行网上订餐、订房服务，游客聚集地点无线覆盖。基本建成国家级旅游标准化试点县，打造全国智慧旅游示范区。
7．电子商务提升发展。推进电子商务应用和模式创新。全面实施“电商换市”，深化电商兴农、拓市、便民等工程，建立电子商务发展、管理、信用和政策体系，完善电子商务行业管理、统一监测和市场监管方式，创新跨境电子商务管理机制。引进和培育电商企业，支持做大做强。提升发展第三方电子商务平台。有序推进专业市场发展电子商务，创新发展移动电子商务、线下线上互动、个性化定制等新型电子商务模式。加快电子商务公共服务平台建设。进一步完善淳安县电子商务公共服务中心，建立汾口、威坪等乡镇公共服务中心，建立村级电子商务服务站点，健全“政府主管、企业运营、公益为主、市场为辅”的电子商务运营三级服务体系。构建农产品大数据、农产品溯源及相关业务组成的一站式农村电子商务综合服务平台。加快发展“微团购”、“千岛湖特产网”等电子商务平台。建设农村电子商务服务站。引进新农村“赶街”项目，建设新农村“赶街”站点，通过网上代购、代售、代缴费等综合便民服务，使“网货下乡”和“农产品进城”双向流通更加便利，进一步激发农村发展活力。到2017年，实现全县行政村新农村“赶街”站点全覆盖。加快电商物流体系建设。加快物流信息整合，推进物流大数据应用，完善物流支撑体系。大力发展快递、仓储和物流信息系统、供应链管理等智慧物流，规划建设物流仓储中心。加快物流配送体系建设，完善网购商品投送公共设施和网络代购网店。发展农产品物流电子信息系统，实现仓储、运输、装卸、储存、信息管理等服务。充分利用村邮站，解决农村电子商务“最后一公里”难题。基本建成“生产 网销 物流”电子商务体系，打造全省电子商务农旅融合区。
8．三产融合智慧推进。深入开展“四换三名”工程，推进信息化与工业化深度融合。深入推进“机器换人”，支持企业实施信息化改造，推进工厂“物联网”建设，大力推广新一代信息技术和大数据辅助决策，确保精准生产与管控，实现绿色智慧制造。加快发展高新技术产业。加快推进重点企业智慧应用，实现装备智能化、生产自动化、营销服务网络化。帮助小微企业深化信息化应用。工旅融合，提高企业生产过程的体验性，推进生态工业转型升级。推进农业生产、农产品市场流通和安全监管的信息技术应用，提升农业精细化管理，鼓励农特产品加工企业开设网店、商城，推动传统加工企业向电商企业转型，拓展农产品市场营销渠道，扶持一批农业龙头企业。利用农产品投入源头信息监控技术，大力开展国家级有机示范县创建，大力发展现代观光农业园区，农旅结合，打造一批现代农业观光示范园区。
9．加强智慧项目带动。积极组织参加国内外信息经济合作交流活动，重点引进信息经济世界500强、国内行业百强及央企等行业龙头企业。加快税源经济发展，重点支持企业来淳设立研发总部、营销总部、产业化基地。加快推进电子商务产业园建设，重点加强珍珠半岛、敏迪区块建设，发展一批智慧产业项目。规划建设“5 5”信息服务平台，县城5个专项物流信息中心，中心镇5个区域物流中心。大力发展电子制造业、集成电路产业，培育一批专、精、特、新的创新型企业。引进智慧服务企业，促进现有企业智慧化改造。强化旅游行业智慧引领，培育一批智慧旅行社和智慧旅游带头企业。鼓励农业项目向智能化转型，培育一批智慧农业企业。
四、大力推进智慧应用服务
10．智慧环保先行先试。加快智慧平台建设。利用信息技术实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，建立健全环保智能管理决策系统。加快污染源监控与水环境质量预警预报平台建设，整合污染源在线监控、视频在线监控、环境质量等各类环境数据和图像资料，掌握实时动态信息。建成重点工业污染企业、沿湖宾馆饭店、城市污水处理厂、农村污水处理中心等监控系统。采用智慧措施改善水质。完善环保技术配套设计，构建智慧环保应用及设施运维体系，建成集科学决策、绩效考核、自动监控于一体的水环境信息化集成系统，实现水质数据标准化、监管可视化、服务公众化。根据千岛湖各水质监测点在线监测数据，以水质扩散模型分析水质变化趋势，提供预警预报信息。建成15个以上水质自动监测点，初步建成水质预警系统。加强智慧环境管理。及时采集生态环保数据，强化技术分析。建立公民环境信息查询制度，规范信息公开主体，及时通报全县环境质量状况、行政审批、污染防治等相关信息，逐步向社会发布千岛湖环境质量、污染治理设施监控和运行动态情况。基本建成以水质预警、监控应急、信息发布为主的千岛湖智慧环保体系，打造全国智慧环保先行区。
11．加快电子政务建设。加快政务领域信息技术应用，建设全县统一电子政务公共服务平台，加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体、县乡联动的政务服务网，实现行政审批等服务事项“一站式”网上办理。完善智慧政府业务系统，推动办公自动化、无纸化。
12．社会治理智慧推进。大力推进智慧交通、电网、水务、健康、安居等建设。引导游客方便出行，打造智能化公交系统。整合旅游线路和道路交通资源，实现交通指示电子化、信息化。加快治安视频监控系统建设，提高社会治理技防水平。加快“智慧港航”建设，加强千岛湖水域安全管理。推进“智慧安监”工程，提升企业安全生产技防水平。推进城市管理智慧化，完善数字城管建设，大力开展管网、应急、减灾防灾等智慧应用，提高城市科学管理水平。
13．民生保障智慧应用。加强社会民生领域信息技术集成应用，重点开展智慧教育、医疗、养老、就业等应用，构建智慧民生服务体系。优化人力社保信息系统，提升市民卡智慧应用功能，推广智慧医疗诊间结算、床边结算等惠民工程。完善“淳安发布”，拓展规范信息来源。推动“E邮柜、E邮站”建设，完善物流配送终端。开展智慧社区、家庭试点建设，扩大居民信息消费，加强网购、电银等应用示范。加强信息服务、网络交易监管，规范信息市场秩序。
五、强化保障措施
14．强化组织领导。加强信息化领导，强化机构建设，配齐配强力量。建立淳安特色智慧经济发展工作领导小组并下设办公室，组长由县委、县政府主要领导担任，办公室主任由分管副县长担任。建立健全信息资源互通互联制度，加强平台整合信息共享力度。编制实施《淳安县发展信息经济智慧经济总体规划》。各乡镇、各部门要结合各自职责，制定具体实施方案，齐心协力推进淳安特色智慧经济发展。
15．强化政策扶持。加大财政政策支持力度，建立2000万智慧经济发展专项资金。重点支持和鼓励智慧经济发展项目。引导金融支持，探索设立智慧产业创业投资基金，鼓励社会资本重点投向。实施信息化项目申报制。积极争取国家、省市试点及政策支持。强化人才支撑，加大招才引智力度，重点引进行业优秀领军人才，大力培养创新型、应用型的专业技术技能人才。符合条件的电商人才享受人才扶持政策。强化企业创新主体地位，支持企业建立实训基础和研究院所。
16．强化考核培训。健全信息经济智慧经济统计调查制度，强化统计、监测、分析和预警工作。将智慧经济发展纳入乡镇部门综合考评。普及信息化知识，加强党政干部智慧经济知识培训。加强企业管理者“两化”融合应用和电商创业培训。
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为全力推进省级重点生态功能区和美丽杭州实验区建设，促进淳安在高起点上更快更科学发展，现就加快发展淳安特色智慧经济提出如下意见。
一、总体要求
1．以信息化推动“三个五”战略深入实施，按照“秀水富民”总要求，坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”，推进智慧产业化、产业智慧化，助推“美丽杭州”实验区建设。以华数云数据中心建设和先芯科技产业园建设为重点，加快信息基础设施升级完善；加快物联网产业和电子商务产业提升发展，大力发展智慧经济；强化旅游行业智慧引领，推动智慧环保先行先试，大力推进各领域智慧应用。到2017年，以智慧经济引领三次产业融合发展，基本形成信息设施完善、智慧产业化、公共服务应用为主导的信息经济体系，力争建设成为全国智慧旅游示范区、全国智慧环保先行区、全省电子商务农旅融合区、全省智慧产业特色区。
二、全面升级基础设施
2．加快宽带网络建设。升级改造骨干网、城域网和接入网，加快基础通信网络向下一代高性能互联网转型，提升网络容量及调度能力。实施宽带进景区、进乡村工程，统筹通信网、互联网、广播电视网“三网融合”发展。景区景点、宾馆饭店、广场街道等重点公共服务场所信息网络无线广泛覆盖，打造“WiFi”无线全覆盖城市。
3．加快智慧云平台建设。加快华数云数据中心建设，依托水冷资源，发展一批数据中心，推动“下一代互联网 云计算平台”智慧云建设，推动传统数据中心向分布式云数据中心优化升级。加快推进地理空间框架建设，实现平台实时数据交换共享，开展地理国情普查，加强基础地理信息数据采集更新。
4．加强电子金融平台建设。加快金融领域信息技术应用，积极拓展第三方支付、网络支付、网络理财保险业务。支持互联网企业与金融机构合作，鼓励金融机构开发信息发展信贷产品，扶持电子商务。开发本地基础缴费和网络支付业务。建立并完善社会信用体系，防范互联网金融风险。
5．加强科技产业园区建设。打造以科技城为核心的信息经济产业群，建设先芯科技产业园。规划建设信息经济和智慧产业发展特色基地，打造冷链物流基地，培育一批创新能力强、带动作用大、主业突出的智慧产业化龙头企业，形成布局合理、产业协调、生态良好的信息产业发展结构。
三、大力发展智慧经济
6．智慧旅游引领发展。加大智慧旅游基础投入。以全县旅游云数据中心为依托，建设无线景区视频监控、游客动态监测、智能游客引导、WiFi覆盖等项目。整合信息资源，加强旅产品开发，实现旅游服务、管理、营销智慧化。加强智慧旅游营销建设。整合旅游、农产品资源，建设淘宝网特色中国栏目“千岛湖馆”，创新“旅游 线下体验 农特产网上销售”新型区域农产品电商驱动模式，推进网商培育、产品挖掘、营销推广、游客增值。建设千岛湖旅游网站群、APP、微博、微信公众号等媒体以及旅游饭店（农家乐）数字电视旅游融合应用平台、旅游互动信息屏等项目，提供旅游产品与服务信息。完善全县景区化电子商务直销平台,建立旅游目的地公共电商服务平台，整合目的地旅游资源，完善分销体系。加快智慧旅游服务建设。推进县域智慧旅游试点，启动城乡无线网络、电子地图、网站、手机、互动信息屏、客房数字电视旅游融合、二维码应用等旅游信息服务项目建设，实现“一机在手、玩转千岛”，提升智慧旅游服务。推进旅游企业智慧化。鼓励旅游企业信息技术应用，提升智能化服务、数字化管理和电子商务水平。加快智慧旅游乡村建设，进一步挖掘民俗农耕文化，建设以渔家乐、乡村采摘、农事体验、户外运动等美丽乡村电子商务体验中心。鼓励旅游精品村建设村级网页，农家乐实行网上订餐、订房服务，游客聚集地点无线覆盖。基本建成国家级旅游标准化试点县，打造全国智慧旅游示范区。
7．电子商务提升发展。推进电子商务应用和模式创新。全面实施“电商换市”，深化电商兴农、拓市、便民等工程，建立电子商务发展、管理、信用和政策体系，完善电子商务行业管理、统一监测和市场监管方式，创新跨境电子商务管理机制。引进和培育电商企业，支持做大做强。提升发展第三方电子商务平台。有序推进专业市场发展电子商务，创新发展移动电子商务、线下线上互动、个性化定制等新型电子商务模式。加快电子商务公共服务平台建设。进一步完善淳安县电子商务公共服务中心，建立汾口、威坪等乡镇公共服务中心，建立村级电子商务服务站点，健全“政府主管、企业运营、公益为主、市场为辅”的电子商务运营三级服务体系。构建农产品大数据、农产品溯源及相关业务组成的一站式农村电子商务综合服务平台。加快发展“微团购”、“千岛湖特产网”等电子商务平台。建设农村电子商务服务站。引进新农村“赶街”项目，建设新农村“赶街”站点，通过网上代购、代售、代缴费等综合便民服务，使“网货下乡”和“农产品进城”双向流通更加便利，进一步激发农村发展活力。到2017年，实现全县行政村新农村“赶街”站点全覆盖。加快电商物流体系建设。加快物流信息整合，推进物流大数据应用，完善物流支撑体系。大力发展快递、仓储和物流信息系统、供应链管理等智慧物流，规划建设物流仓储中心。加快物流配送体系建设，完善网购商品投送公共设施和网络代购网店。发展农产品物流电子信息系统，实现仓储、运输、装卸、储存、信息管理等服务。充分利用村邮站，解决农村电子商务“最后一公里”难题。基本建成“生产 网销 物流”电子商务体系，打造全省电子商务农旅融合区。
8．三产融合智慧推进。深入开展“四换三名”工程，推进信息化与工业化深度融合。深入推进“机器换人”，支持企业实施信息化改造，推进工厂“物联网”建设，大力推广新一代信息技术和大数据辅助决策，确保精准生产与管控，实现绿色智慧制造。加快发展高新技术产业。加快推进重点企业智慧应用，实现装备智能化、生产自动化、营销服务网络化。帮助小微企业深化信息化应用。工旅融合，提高企业生产过程的体验性，推进生态工业转型升级。推进农业生产、农产品市场流通和安全监管的信息技术应用，提升农业精细化管理，鼓励农特产品加工企业开设网店、商城，推动传统加工企业向电商企业转型，拓展农产品市场营销渠道，扶持一批农业龙头企业。利用农产品投入源头信息监控技术，大力开展国家级有机示范县创建，大力发展现代观光农业园区，农旅结合，打造一批现代农业观光示范园区。
9．加强智慧项目带动。积极组织参加国内外信息经济合作交流活动，重点引进信息经济世界500强、国内行业百强及央企等行业龙头企业。加快税源经济发展，重点支持企业来淳设立研发总部、营销总部、产业化基地。加快推进电子商务产业园建设，重点加强珍珠半岛、敏迪区块建设，发展一批智慧产业项目。规划建设“5 5”信息服务平台，县城5个专项物流信息中心，中心镇5个区域物流中心。大力发展电子制造业、集成电路产业，培育一批专、精、特、新的创新型企业。引进智慧服务企业，促进现有企业智慧化改造。强化旅游行业智慧引领，培育一批智慧旅行社和智慧旅游带头企业。鼓励农业项目向智能化转型，培育一批智慧农业企业。
四、大力推进智慧应用服务
10．智慧环保先行先试。加快智慧平台建设。利用信息技术实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，建立健全环保智能管理决策系统。加快污染源监控与水环境质量预警预报平台建设，整合污染源在线监控、视频在线监控、环境质量等各类环境数据和图像资料，掌握实时动态信息。建成重点工业污染企业、沿湖宾馆饭店、城市污水处理厂、农村污水处理中心等监控系统。采用智慧措施改善水质。完善环保技术配套设计，构建智慧环保应用及设施运维体系，建成集科学决策、绩效考核、自动监控于一体的水环境信息化集成系统，实现水质数据标准化、监管可视化、服务公众化。根据千岛湖各水质监测点在线监测数据，以水质扩散模型分析水质变化趋势，提供预警预报信息。建成15个以上水质自动监测点，初步建成水质预警系统。加强智慧环境管理。及时采集生态环保数据，强化技术分析。建立公民环境信息查询制度，规范信息公开主体，及时通报全县环境质量状况、行政审批、污染防治等相关信息，逐步向社会发布千岛湖环境质量、污染治理设施监控和运行动态情况。基本建成以水质预警、监控应急、信息发布为主的千岛湖智慧环保体系，打造全国智慧环保先行区。
11．加快电子政务建设。加快政务领域信息技术应用，建设全县统一电子政务公共服务平台，加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体、县乡联动的政务服务网，实现行政审批等服务事项“一站式”网上办理。完善智慧政府业务系统，推动办公自动化、无纸化。
12．社会治理智慧推进。大力推进智慧交通、电网、水务、健康、安居等建设。引导游客方便出行，打造智能化公交系统。整合旅游线路和道路交通资源，实现交通指示电子化、信息化。加快治安视频监控系统建设，提高社会治理技防水平。加快“智慧港航”建设，加强千岛湖水域安全管理。推进“智慧安监”工程，提升企业安全生产技防水平。推进城市管理智慧化，完善数字城管建设，大力开展管网、应急、减灾防灾等智慧应用，提高城市科学管理水平。
13．民生保障智慧应用。加强社会民生领域信息技术集成应用，重点开展智慧教育、医疗、养老、就业等应用，构建智慧民生服务体系。优化人力社保信息系统，提升市民卡智慧应用功能，推广智慧医疗诊间结算、床边结算等惠民工程。完善“淳安发布”，拓展规范信息来源。推动“E邮柜、E邮站”建设，完善物流配送终端。开展智慧社区、家庭试点建设，扩大居民信息消费，加强网购、电银等应用示范。加强信息服务、网络交易监管，规范信息市场秩序。
五、强化保障措施
14．强化组织领导。加强信息化领导，强化机构建设，配齐配强力量。建立淳安特色智慧经济发展工作领导小组并下设办公室，组长由县委、县政府主要领导担任，办公室主任由分管副县长担任。建立健全信息资源互通互联制度，加强平台整合信息共享力度。编制实施《淳安县发展信息经济智慧经济总体规划》。各乡镇、各部门要结合各自职责，制定具体实施方案，齐心协力推进淳安特色智慧经济发展。
15．强化政策扶持。加大财政政策支持力度，建立2000万智慧经济发展专项资金。重点支持和鼓励智慧经济发展项目。引导金融支持，探索设立智慧产业创业投资基金，鼓励社会资本重点投向。实施信息化项目申报制。积极争取国家、省市试点及政策支持。强化人才支撑，加大招才引智力度，重点引进行业优秀领军人才，大力培养创新型、应用型的专业技术技能人才。符合条件的电商人才享受人才扶持政策。强化企业创新主体地位，支持企业建立实训基础和研究院所。
16．强化考核培训。健全信息经济智慧经济统计调查制度，强化统计、监测、分析和预警工作。将智慧经济发展纳入乡镇部门综合考评。普及信息化知识，加强党政干部智慧经济知识培训。加强企业管理者“两化”融合应用和电商创业培训。