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关于非营利性公立医院电价从商业用电转变成生活用电的建议
发布日期:2017-11-02 09:22:48  点击率:
  • 届次会议:县政协九届一次会议
  • 议案建议号:2017[212]
  • 提案类型:
  • 所属类别:政协提案
  • 领衔人:单靓云
  • 领衔人地址:
具体内容:

非营利性公立医院是我县医疗卫生服务体系的主体,在提供医疗服务的同时,还承担着重大的公益和社会责任。2012年以来医疗卫生事业改革的不断推进,我县非营利性公立医院在医疗卫生事业改革中取得了很大成效,药品零差率销售、大量降费、免费、各种惠民、利民措施相继推行,群众就医负担得到减轻。非营利性公立医院的这种公益性质决定了其用电也属于公益性用电。

一、现状分析

随着公共卫生服务均等化和基本药物目录制度的相继开展,我县非营利性公立医院已由“以药养医”的半盈利性医疗机构转变成完全公益性的公共服务机构。在非营利性公立医院改革的同时像公益性用电等内容,却没有跟上改革步伐,依然按照医改之前的一般工商业用电标准执行(在0.9元/度左右)。特别是基层卫生医疗机构随着基本的药物目录制度的施行,药品按国家采购价格出售,基层卫生医疗机构已无利润,电费已成为各非营利性公立医院的一种负担。

(一) 非营利性公立医院用电主要针对患者救治、康复。

非营利性公立医院的电主要用于医疗救治,如抢救、手术、治疗、检查等。此外也用于空调降温或取暖,因患者普遍抵抗力差,一旦环境温度变化,就容易引起病情变化,这都要求疾病治疗和康复过程中医院要提供相对恒定、舒适的温度环境。而医院各类等级评审及考核都对病房的温湿度有明确要求,这也使得医院用电量剧增。

(二)非营利性公立医院不能向患者收取电费,电费已成负担。

非营利性公立医院不能向患者收取电费,政府也没有相应的电费补贴。医院电价却按高于居民用电价格的“一般工商业用电”标准收取。据不完全统计,一家综合性的非营利性公立医院(县级)年均电费在300-400万(按0.9元/度左右收取),如以居民用电收费(约0.52/度左右收取)可节省100多万运行成本。所以非营利性公立医院电费按照“一般工商业用电”标准收取,增加了医院运行压力,已不利于深入落实医改提出的解决广大群众“看病难、看病贵”等问题。

(三)国家未明确非营利性公立医院用电归哪一类。

在《国家发展改革委关于调整电价分类结构有关问题的通知》中,将销售电价分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其他用电三个类别。其附件《销售电价分类适用范围》中未明确提及应把非营利性公立医院归为哪一类。

二、建议

政府将非营利性公立医院用电费用收取归纳为生活用电。或者政府给予非营利性公立医院商业用电跟居民用电差价补助。


  • 办理单位:供电公司
  • 办理状态:已回复
办理结果:

关于对县政协九届一次会议第212号提案的答复
淳供电提〔2017〕1号
单靓云委员:
  您在县第九届政协第一次会议上提交的《关于非营利性公立医院电价从商业用电转变为生活用电的建议》,县政协已转交我公司承办。现将办理的情况答复如下:
  浙价资〔2011〕382号文件《浙江省物价局关于调整省电网销售电价有关事项的通知》中,对浙江省电网销售电价做了明确的分类说明,其中居民生活用电是指:城乡居民住宅及其附属设施(指楼道灯、住宅楼电梯、水泵、小区及村庄内路灯、物业管理、门卫、消防、车库)等生活用电;普通高等学校(包括大学、独立设置的学院和高等专科学校)、高中(普通高中、成人高中)、中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)、初中(普通初中、职业初中、成人初中)、小学(普通小学、成人小学)、幼儿园(托儿所)、特殊教育学校(对残疾儿童、少年实施义务教育机构)的学校教学用电和学生生活用电;敬老院、孤儿院、救助管理站等提供住宿的收养、收容服务场所用电;农村变压器(原农村综合变压器)以下路灯、自来水及非赢利性公共活动场所用电;城市社区居民委员会的公益性服务设施用电。以上用电均不包括从事生产、经营活动的用电。
  浙价资(2013)273号文件及发改价格(2013)973号文件中说明,居民生活用电新增宗教场所生活用电。
  以上三个文件中同时写明,医院用电类别属于工商业及其他用电中的非工业用电,不属于生活用电的范畴。
  主要领导:杨 峰      分管领导:汪  宁
  承 办 人:纪 前      联系电话:51230606
                           国网浙江淳安县供电公司
               二○一七年四月七日

  • 办理时间:2017-03-20 09:22:48
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