为加强对社区服刑人员或社区矫正人员（以下简称社区服刑人员）的监督管理，规范社区服刑人员外出请假审批管理，根据《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则（试行）》、《浙江省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》的规定，结合淳安实际，特制定本规定：
第一条 淳安县社区服刑人员外出的请销假日常监督管理适用本规定。
第二条 社区服刑人员有下列情形之一，可以申请外出：
（一）本人身体原因确需到居住地以外医疗机构就医的；
（二）家庭发生重大变故的，即家庭成员（直系亲属）患重大疾病、发生重大交通事故、医疗事故、发生重大灾害以及其他原因导致伤亡等；
（三）本人结婚、离婚以及直系亲属结婚的；
（四）生产经营需要联系业务,工作需要短期培训的；
（五）需外出就学的；
（六）需外出办理本人居住地变更的；
（七）涉及本人诉讼仲裁的；
（八）其他原因确需外出的。
第三条 社区服刑人员有下列情形之一，一般不得请假外出：
（一）国家重大节日和特殊敏感时期；
（二）省、市、县举行重大活动期间；
（三）入矫后三个月内；
（四）因违反社区矫正监管规定被警告或治安处罚后二个月内；
（五）手机未定位的；
（六）其他不得请假的情形。
第四条 社区服刑人员未经县级司法行政机关批准不得离开所居住的县。社区服刑人员申请并经批准离开的，不得超过一个月。
第五条 社区服刑人员因发生第二条规定情形之一的，确需离开所居住的县在七日以内的，由社区服刑人员提供外出事由的有效证明，应当报经司法所批准；超过七日的，社区服刑人员还应提供1-2名具备一定威望和信任度，能够对社区服刑人员起到约束和管理作用的亲友或所在单位、就读学校、居住的村（居）民委员会成员作为保证人，签署担保书，由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告，司法所应当及时报告县级司法行政机关。
第六条 社区服刑人员经批准外出期间，确因发生第二条规定情形需延长请假时间的，其本人应当返回居住地按规定程序办理续假手续；确有特殊情况，经司法所同意，社区服刑人员可以书面委托的方式，由其家属、监护人或保证人代为办理续假手续。续假均需司法所签署意见后报县级司法行政机关批准。
第七条 社区服刑人员向司法所、县级司法行政机关请假外出时，社区服刑人员除了提供书面申请书、外出事由有效证明以及要求提供的其他手续，同时可自愿向司法所、县级司法行政机关作出承诺书。
第八条 保证人在社区服刑人员请假外出期间应履行以下义务：
1、必须督促服刑人员遵守法律、法规及社区矫正相关管理规定；
2、必须保持与社区服刑人员的联系，及时发现、掌握社区服刑人员情况；
3、发现社区服刑人员可能发生或者已经发生违反法律、法规及社区矫正相关管理规定的行为，应及时向司法所报告；
4、社区服刑人员请假期限届满前，督促其办理销假手续。
第九条 司法所在审核审批社区服刑人员外出申请时，应当审查以下材料是否具备：
1、社区服刑人员外出请假申请书或申请表；
2、社区服刑人员外出审批表；
3、社区服刑人员外出请假事由证明，及外出请假事由是否符合法律、法规及上级有关文件的规定；
4、如果请假超过七天以上的，还需提供有效担保书。
第十条 七日以内的外出审批程序：
社区服刑人员应当提前向司法所提出书面申请并提交证明材料，填写《社区服刑人员外出审批表》。司法所在收到社区服刑人员外出申请后应立即对请假理由、外出目的地等信息进行详细核实，由司法所长在《社区服刑人员外出审批表》签署意见，报县司法局矫正科备案。
第十一条 超过七日的外出审批程序：
社区服刑人员应提前三个工作日向所在司法所提出书面申请并填写《社区服刑人员外出审批表》，经司法所初审并签署意见后，报县司法局社区矫正科审核后由分管领导审批。审批同意的，发放《社区服刑人员准假通知书》。不同意请假的，由司法所及时告知社区服刑人员。
第十二条 社区服刑人员发生突发性重大变故等紧急情形的，经司法所负责人同意，报县司法局分管领导批准，可以电话、微信、邮箱、传真、短信等方式请假外出，待紧急情形消失后应当及时补办请假手续。
第十三条 对于请假外出社区服刑人员，一律实施手机定位，签订手机定位承诺书，确保24小时开机，人机一体。司法所每日普查定位轨迹和人机分离，县司法局社区矫正科随时抽查定位轨迹。发现其明显偏离请假目的地，要立即责令其返回并视情节给予相应处罚，必要时派员将其带回。
第十四条 司法所应当根据实际需要，通知请假外出的社区服刑人员定期或不定期返回参加集中教学、社区服务、报到报告，接受监督管理。
对拒不接受集中教育和参加社区服务的社区服刑人员，不得批准其继续外出，并按考核内容给予相应处罚。
第十五条 社区服刑人员外出期间，司法所应当督促其每日电话汇报工作生活情况，及时掌握了解他们在外期间的生活、工作、表现情况。如发现社区服刑人员有违反监管规定行为的，应责令其立刻返回，同时按照司法局关于违规行为报告制度的规定，报司法局依法处理。必要时，可派员将其带回。
第十六条 司法所对外出服刑人员的情况要及时掌握，发现脱管及重新犯罪等情况的，应及时向县司法局报告。对逾期不归，不按时销假的，提请公安机关依法处理。
第十七条 社区服刑人员到达请假目的地后应当第一时间向司法所以电话、微信、邮箱、传真、短信等方式汇报。返回居住地时，应当在24小时内办理销假手续，并提供相应的外出凭据（如病历、收据、车、船、机票、公交车、出租车乘车凭据等），并提交外出期间思想、工作、生活等情况的报告。司法所应当对其外出期间的活动予以核实。
司法所应当在《社区服刑人员外出准假通知书》注明返回居住地的时间和销假时间，并有社区服刑人员本人签名摁印。
第十八条 本规定由县司法局负责解释。
第十九条 本规定自下发之日起生效。原淳安县司法局于2016年2月1日下发的淳司（2016）5号文件《淳安县社区服刑人员外出管理规定》于本规定下发之日起作废。
现将《淳安县社区服刑人员外出管理规定》（征求意见稿）在网上征求意见，请提出宝贵意见。如有意见，请直接与淳安县司法局办公室（法制科）联系。联系电话：64813759。
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为加强对社区服刑人员或社区矫正人员（以下简称社区服刑人员）的监督管理，规范社区服刑人员外出请假审批管理，根据《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则（试行）》、《浙江省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》的规定，结合淳安实际，特制定本规定：
第一条 淳安县社区服刑人员外出的请销假日常监督管理适用本规定。
第二条 社区服刑人员有下列情形之一，可以申请外出：
（一）本人身体原因确需到居住地以外医疗机构就医的；
（二）家庭发生重大变故的，即家庭成员（直系亲属）患重大疾病、发生重大交通事故、医疗事故、发生重大灾害以及其他原因导致伤亡等；
（三）本人结婚、离婚以及直系亲属结婚的；
（四）生产经营需要联系业务,工作需要短期培训的；
（五）需外出就学的；
（六）需外出办理本人居住地变更的；
（七）涉及本人诉讼仲裁的；
（八）其他原因确需外出的。
第三条 社区服刑人员有下列情形之一，一般不得请假外出：
（一）国家重大节日和特殊敏感时期；
（二）省、市、县举行重大活动期间；
（三）入矫后三个月内；
（四）因违反社区矫正监管规定被警告或治安处罚后二个月内；
（五）手机未定位的；
（六）其他不得请假的情形。
第四条 社区服刑人员未经县级司法行政机关批准不得离开所居住的县。社区服刑人员申请并经批准离开的，不得超过一个月。
第五条 社区服刑人员因发生第二条规定情形之一的，确需离开所居住的县在七日以内的，由社区服刑人员提供外出事由的有效证明，应当报经司法所批准；超过七日的，社区服刑人员还应提供1-2名具备一定威望和信任度，能够对社区服刑人员起到约束和管理作用的亲友或所在单位、就读学校、居住的村（居）民委员会成员作为保证人，签署担保书，由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告，司法所应当及时报告县级司法行政机关。
第六条 社区服刑人员经批准外出期间，确因发生第二条规定情形需延长请假时间的，其本人应当返回居住地按规定程序办理续假手续；确有特殊情况，经司法所同意，社区服刑人员可以书面委托的方式，由其家属、监护人或保证人代为办理续假手续。续假均需司法所签署意见后报县级司法行政机关批准。
第七条 社区服刑人员向司法所、县级司法行政机关请假外出时，社区服刑人员除了提供书面申请书、外出事由有效证明以及要求提供的其他手续，同时可自愿向司法所、县级司法行政机关作出承诺书。
第八条 保证人在社区服刑人员请假外出期间应履行以下义务：
1、必须督促服刑人员遵守法律、法规及社区矫正相关管理规定；
2、必须保持与社区服刑人员的联系，及时发现、掌握社区服刑人员情况；
3、发现社区服刑人员可能发生或者已经发生违反法律、法规及社区矫正相关管理规定的行为，应及时向司法所报告；
4、社区服刑人员请假期限届满前，督促其办理销假手续。
第九条 司法所在审核审批社区服刑人员外出申请时，应当审查以下材料是否具备：
1、社区服刑人员外出请假申请书或申请表；
2、社区服刑人员外出审批表；
3、社区服刑人员外出请假事由证明，及外出请假事由是否符合法律、法规及上级有关文件的规定；
4、如果请假超过七天以上的，还需提供有效担保书。
第十条 七日以内的外出审批程序：
社区服刑人员应当提前向司法所提出书面申请并提交证明材料，填写《社区服刑人员外出审批表》。司法所在收到社区服刑人员外出申请后应立即对请假理由、外出目的地等信息进行详细核实，由司法所长在《社区服刑人员外出审批表》签署意见，报县司法局矫正科备案。
第十一条 超过七日的外出审批程序：
社区服刑人员应提前三个工作日向所在司法所提出书面申请并填写《社区服刑人员外出审批表》，经司法所初审并签署意见后，报县司法局社区矫正科审核后由分管领导审批。审批同意的，发放《社区服刑人员准假通知书》。不同意请假的，由司法所及时告知社区服刑人员。
第十二条 社区服刑人员发生突发性重大变故等紧急情形的，经司法所负责人同意，报县司法局分管领导批准，可以电话、微信、邮箱、传真、短信等方式请假外出，待紧急情形消失后应当及时补办请假手续。
第十三条 对于请假外出社区服刑人员，一律实施手机定位，签订手机定位承诺书，确保24小时开机，人机一体。司法所每日普查定位轨迹和人机分离，县司法局社区矫正科随时抽查定位轨迹。发现其明显偏离请假目的地，要立即责令其返回并视情节给予相应处罚，必要时派员将其带回。
第十四条 司法所应当根据实际需要，通知请假外出的社区服刑人员定期或不定期返回参加集中教学、社区服务、报到报告，接受监督管理。
对拒不接受集中教育和参加社区服务的社区服刑人员，不得批准其继续外出，并按考核内容给予相应处罚。
第十五条 社区服刑人员外出期间，司法所应当督促其每日电话汇报工作生活情况，及时掌握了解他们在外期间的生活、工作、表现情况。如发现社区服刑人员有违反监管规定行为的，应责令其立刻返回，同时按照司法局关于违规行为报告制度的规定，报司法局依法处理。必要时，可派员将其带回。
第十六条 司法所对外出服刑人员的情况要及时掌握，发现脱管及重新犯罪等情况的，应及时向县司法局报告。对逾期不归，不按时销假的，提请公安机关依法处理。
第十七条 社区服刑人员到达请假目的地后应当第一时间向司法所以电话、微信、邮箱、传真、短信等方式汇报。返回居住地时，应当在24小时内办理销假手续，并提供相应的外出凭据（如病历、收据、车、船、机票、公交车、出租车乘车凭据等），并提交外出期间思想、工作、生活等情况的报告。司法所应当对其外出期间的活动予以核实。
司法所应当在《社区服刑人员外出准假通知书》注明返回居住地的时间和销假时间，并有社区服刑人员本人签名摁印。
第十八条 本规定由县司法局负责解释。
第十九条 本规定自下发之日起生效。原淳安县司法局于2016年2月1日下发的淳司（2016）5号文件《淳安县社区服刑人员外出管理规定》于本规定下发之日起作废。
现将《淳安县社区服刑人员外出管理规定》（征求意见稿）在网上征求意见，请提出宝贵意见。如有意见，请直接与淳安县司法局办公室（法制科）联系。联系电话：64813759。