根据规范性文件管理要求，现将《淳安县特殊教育提升计划（2018-2020年）》（征求意见稿）向社会公开征求意见（含公平竞争内容）。如有意见和建议，请于2018年5月3日前反馈至淳安县人民政府办公室，联系电话：64812929；通信地址：千岛湖镇新安北路18号。
淳安县人民政府办公室
2018年4月23日
淳安县特殊教育提升计划（2018—2020年）
（征求意见稿）
为深入实施国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实《杭州市特殊教育提升计划（2016—2020年）》，加快推进我县特殊教育发展，切实保障残疾人受教育权利，促进教育公平发展，结合我县实际，特制定本计划。
一、总体目标
到2020年，持证残疾儿童少年九年义务教育入学率不低于99%，持证残疾幼儿学前入园和持证残疾青少年高中段入学需求基本得到满足。实施全纳教育，让每个残障儿童都能得到适宜的教育。构建以特殊学校为龙头，随班就读为主体，送教上门为补充的残障儿童少年教育模式，探索“卫星班”的有效实施，形成布局合理、医教结合、学段衔接、普特融通的特殊教育生态和以就业为导向的职业教育、艺术教育服务体系。加强特殊教育教师培养和特殊教育经费投入，进一步提升办学条件和教育质量。
二、重点任务
（一）完善特殊教育体系。构建以培智学校为龙头，以随班就读为主体，以送教上门为补充的特殊教育格局。办好特殊义务教育学校，并向学前教育和高中教育两头延伸；完善随班就读支持保障体系和送教上门服务体系；大力推进资源教室建设，提高随班就读教育质量；加强以就业为导向的职业教育和艺术教育，提高残障少年的社会适应能力及就业水平。
（二）健全特殊教育保障机制。提高特殊教育经费投入保障水平。根据国家有关特殊教育学校建设标准和设备配置要求，开展我县特殊教育学校标准化建设；保障随班就读、送教上门所需经费；建立健全覆盖所有教育阶段残疾学生的资助体系，实现特殊学校学生15年免费教育；建立由教育、发改、残联、卫计、人力社保、财政、民政等部门组成的联合议事机制。
（三）提升特殊教育教学质量。优化特殊教育教师培训，提高特殊教育教师的专业化水平；全面推进个别化教育，开展医教结合实践研究；完善特殊教育教学质量考核标准，纳入杭州市特殊教育质量监测评价体系；推进特殊教育信息化建设，建立特殊教育数字资源应用平台，扩大我县优质特殊教育资源共享范围。
（四）构建普特融通教育生态。推进特殊教育与普通教育的相互融合，做到轻度残疾儿童在普通学校（幼儿园）随班就读零拒绝；积极推进普通学校（幼儿园）资源教室建设，全县创建杭州市合格资源教室10个，市示范性资源教室2个；积极探索“特殊学校+卫星班”融合教育新模式，开展卫星班试点工作。
三、主要措施
（一）加强特殊教育体系建设，普及十五年特殊教育。
1．加强特殊学校建设。推进特殊教育学校校舍及装备的标准化建设，保障特殊儿童享受高质量教育。扩大特殊教育学校招生类别，在招收智障儿童的同时，增加自闭症儿童、多重残疾儿童等招生类别。
2．探索特殊教育安置新形式。积极探索在普通学校附设特殊教育学校“卫星班”的“一校多点”方式，到2020年，县培智学校附设1个“卫星班”，推动特殊教育与普通教育相互融合。
3．完善特殊儿童随班就读和送教上门机制。以资源教室建设为抓手，扩大轻度残疾儿童普通学校随班就读规模、完善资源教室布局，提高随班就读质量。对区域内确实不能到校就读的重度残疾儿童少年，建立由教育、残联、民政三家协同落实的送教上门工作机制。
4．积极落实特殊教育向学前教育和高中教育延伸。落实轻度残疾幼儿随园就读。将中重度残疾幼儿送培智学校或相关机构进行学前教育康复。到2020年，实现培智学校开展残疾儿童学前三年教育。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，支持培智学校设立高中段职业教育部，对智障少年开展职业培训和职业教育。残联、民政等相关部门要建立残疾青年支持性就业服务机构，为残疾毕业生融入社会创设平台和提供支持。
（二）加大特殊教育经费投入，完善特殊教育保障机制。
1．加大特殊教育政府扶持力度。根据国家《特殊教育学校建设标准》（建标156-2011）做好培智学校异地新建工作，满足特殊学校发展的个性需求；加大对“资源教室”、“卫星班”建设及“送教上门”工作的支持，切实做好全县特殊教育的建设。
2．统筹和提升特殊教育保障能力。一是县财政教育经费要统筹安排，优先保障特殊教育重点项目建设，县财政支持的残疾人康复项目应优先资助残疾儿童。残疾人就业保障金纳入地方一般公共预算统筹安排后，应有一定的资金用于特殊教育学校开展各种职业教育与培训。二是提高特殊学生生均公用经费。特殊教育学校学生生均公用经费应按普通同级学校生均公用经费的15倍以上拨付。三是完善特殊教育经费保障机制。随班就读、送教上门、医教结合的特殊教育学生生均预算内公用经费按照普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付。
3．进一步提高残疾学生资助水平。对残疾学生实行十五年免费教育。符合资助条件的残疾学生在义务教育学校就读的，免除住宿费，享受基本免费午餐政策；在高中就读的，享受相关免费政策及国家助学金；在公办幼儿园就读的，免收保育费，在民办幼儿园就读的，按乙级幼儿园或当地公办三级幼儿园保育费标准给予保育费减免。对参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业取得文凭的残疾人，应予奖励。
（三）加强特殊教育教师队伍建设，提升师资专业化水平。
1．加强特殊教育教职工配备。按省定编制标准配齐配好特殊教育学校专任教师和员工，义务教育阶段特殊教育学校师生比为1:3，学前和高中教育阶段师生比为1:2.5，每30名学生配备1名食堂职工，寄宿制的特殊教育学校每20名学生配备1名生活管理员。在普通学校附设的特殊教育部（班）师生比为1:4，每2班配1名生活管理员。
2．健全特殊教育师资培养机制。县特殊教育指导中心开展特殊教育教师专业培训，建立资源教师常态化教研机制，开展随班就读学生的教育研究。根据杭州市特殊教育工作要求做好特殊教育教师双证制、特殊教育教师培训、“种子教师”培养等方面工作。
3．鼓励教师终身从事特殊教育事业。对在特殊教育学校从业的教师，在国家规定的特殊教育津贴标准基础上，按本人基本工资的15%加发特殊教育津贴；特殊教育教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划，评聘政策向长期从事特殊教育工作的教师倾斜，特殊教育教师在同等条件下可优先晋升。对在普通学校承担资源教室教学和管理的首席资源教师，给予班主任同等待遇，并在职称评定和绩效工资核定中给予倾斜。
（四）深化特殊教育教学改革，提升特殊教育教学质量。
1．积极开展医教结合研究。健全医教结合工作机制，统筹资源，实施有针对性的教育、康复，提升残疾学生的康复水平和整体素质。
2．积极开展特殊教育职业教育。以培养就业能力为导向，强化特殊学生就业素质和能力的提升。
3．推进特殊学校教育教学改革。根据新课程实施方案的精神，全面实施个别化教育，为每个在培智学校就读的残疾儿童制定个别化教育计划 (IEP)。
4．规范特殊教育指导中心建设。根据省市文件精神，以及推进我县特殊儿童随班就读、送教上门管理工作的需要，规范县特殊教育指导中心建设，落实人员和经费保障，加强特殊教育研究。
四、组织保障
（一）加强统筹规划。加强对特殊教育事业的领导，将发展特殊教育作为落实教育规划纲要、推进教育现代化和办好人民满意教育的重要任务，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。
（二）明确工作职责。建立政府主导、部门履职、齐抓共管、协同推进的工作机制，确保计划顺利完成。教育局要统筹制订实施方案，加强对学校的指导，开展教师培训，依托学籍信息管理系统等平台，加强管理；发改局要把特殊教育纳入本县经济社会发展规划；残联要做好持证学龄残疾儿童少年入学情况、残疾情况实名制调查统计和信息通报工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作，维护残疾儿童的合法权益；财政部门要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，加大对特殊教育学生资助力度；民政部门要做好儿童福利机构孤残儿童抚养和教育工作；人力社保部门要完善和落实在工资待遇、职称评聘等方面对特殊教育教师的支持政策；卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的通报、筛查、医疗与康复服务。
（三）加强督导评估。政府教育督导部门要组织开展特殊教育工作专项督导检查。
附件：特殊教育提升重点项目
附件
特殊教育提升重点项目
根据我县特殊教育发展实际，设立6个重点项目，以保障特殊教育提升计划的实施。
一、县培智学校标准化建设项目。按照住房建设部、国家发改委制定的《特殊教育学校建设标准》和《特殊教育学校仪器设备配置标准》，推动我县培智学校标准化建设和仪器设备标准化配置。2020年秋季投入使用。
二、特殊教育示范性资源教室建设项目。启动示范性资源教室建设工程，至2020年市级示范性资源教室达到2个。
三、特殊教育学校卫星班试点项目。探索特殊儿童教育安置新形式，培智学校在新建校舍附近设立1个试点卫星班。
四、特殊教育名师和学科带头人培养项目。将特殊教育名师和学科带头人培养工作列入新一轮县级名师培养工程，选拔培智学校及随班就读学校中优秀中青年教师进行系统培训，培养2名特殊教育“种子教师”。
五、特殊教育学校职业教育实训基地建设项目。职业学校与培智学校合作建设残疾学生职业教育相关专业实习实训基地，提升残疾儿童少年的职业技术水平和就业能力。
六、特殊教育指导中心建设项目。县教育局牵头，县残联、卫计局等多部门支持，建立由1-2名专职指导人员及县培智学校骨干教师组成的县特殊教育指导中心团队。
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淳安县人民政府办公室
2018年4月23日
淳安县特殊教育提升计划（2018—2020年）
（征求意见稿）
为深入实施国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实《杭州市特殊教育提升计划（2016—2020年）》，加快推进我县特殊教育发展，切实保障残疾人受教育权利，促进教育公平发展，结合我县实际，特制定本计划。
一、总体目标
到2020年，持证残疾儿童少年九年义务教育入学率不低于99%，持证残疾幼儿学前入园和持证残疾青少年高中段入学需求基本得到满足。实施全纳教育，让每个残障儿童都能得到适宜的教育。构建以特殊学校为龙头，随班就读为主体，送教上门为补充的残障儿童少年教育模式，探索“卫星班”的有效实施，形成布局合理、医教结合、学段衔接、普特融通的特殊教育生态和以就业为导向的职业教育、艺术教育服务体系。加强特殊教育教师培养和特殊教育经费投入，进一步提升办学条件和教育质量。
二、重点任务
（一）完善特殊教育体系。构建以培智学校为龙头，以随班就读为主体，以送教上门为补充的特殊教育格局。办好特殊义务教育学校，并向学前教育和高中教育两头延伸；完善随班就读支持保障体系和送教上门服务体系；大力推进资源教室建设，提高随班就读教育质量；加强以就业为导向的职业教育和艺术教育，提高残障少年的社会适应能力及就业水平。
（二）健全特殊教育保障机制。提高特殊教育经费投入保障水平。根据国家有关特殊教育学校建设标准和设备配置要求，开展我县特殊教育学校标准化建设；保障随班就读、送教上门所需经费；建立健全覆盖所有教育阶段残疾学生的资助体系，实现特殊学校学生15年免费教育；建立由教育、发改、残联、卫计、人力社保、财政、民政等部门组成的联合议事机制。
（三）提升特殊教育教学质量。优化特殊教育教师培训，提高特殊教育教师的专业化水平；全面推进个别化教育，开展医教结合实践研究；完善特殊教育教学质量考核标准，纳入杭州市特殊教育质量监测评价体系；推进特殊教育信息化建设，建立特殊教育数字资源应用平台，扩大我县优质特殊教育资源共享范围。
（四）构建普特融通教育生态。推进特殊教育与普通教育的相互融合，做到轻度残疾儿童在普通学校（幼儿园）随班就读零拒绝；积极推进普通学校（幼儿园）资源教室建设，全县创建杭州市合格资源教室10个，市示范性资源教室2个；积极探索“特殊学校+卫星班”融合教育新模式，开展卫星班试点工作。
三、主要措施
（一）加强特殊教育体系建设，普及十五年特殊教育。
1．加强特殊学校建设。推进特殊教育学校校舍及装备的标准化建设，保障特殊儿童享受高质量教育。扩大特殊教育学校招生类别，在招收智障儿童的同时，增加自闭症儿童、多重残疾儿童等招生类别。
2．探索特殊教育安置新形式。积极探索在普通学校附设特殊教育学校“卫星班”的“一校多点”方式，到2020年，县培智学校附设1个“卫星班”，推动特殊教育与普通教育相互融合。
3．完善特殊儿童随班就读和送教上门机制。以资源教室建设为抓手，扩大轻度残疾儿童普通学校随班就读规模、完善资源教室布局，提高随班就读质量。对区域内确实不能到校就读的重度残疾儿童少年，建立由教育、残联、民政三家协同落实的送教上门工作机制。
4．积极落实特殊教育向学前教育和高中教育延伸。落实轻度残疾幼儿随园就读。将中重度残疾幼儿送培智学校或相关机构进行学前教育康复。到2020年，实现培智学校开展残疾儿童学前三年教育。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，支持培智学校设立高中段职业教育部，对智障少年开展职业培训和职业教育。残联、民政等相关部门要建立残疾青年支持性就业服务机构，为残疾毕业生融入社会创设平台和提供支持。
（二）加大特殊教育经费投入，完善特殊教育保障机制。
1．加大特殊教育政府扶持力度。根据国家《特殊教育学校建设标准》（建标156-2011）做好培智学校异地新建工作，满足特殊学校发展的个性需求；加大对“资源教室”、“卫星班”建设及“送教上门”工作的支持，切实做好全县特殊教育的建设。
2．统筹和提升特殊教育保障能力。一是县财政教育经费要统筹安排，优先保障特殊教育重点项目建设，县财政支持的残疾人康复项目应优先资助残疾儿童。残疾人就业保障金纳入地方一般公共预算统筹安排后，应有一定的资金用于特殊教育学校开展各种职业教育与培训。二是提高特殊学生生均公用经费。特殊教育学校学生生均公用经费应按普通同级学校生均公用经费的15倍以上拨付。三是完善特殊教育经费保障机制。随班就读、送教上门、医教结合的特殊教育学生生均预算内公用经费按照普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付。
3．进一步提高残疾学生资助水平。对残疾学生实行十五年免费教育。符合资助条件的残疾学生在义务教育学校就读的，免除住宿费，享受基本免费午餐政策；在高中就读的，享受相关免费政策及国家助学金；在公办幼儿园就读的，免收保育费，在民办幼儿园就读的，按乙级幼儿园或当地公办三级幼儿园保育费标准给予保育费减免。对参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业取得文凭的残疾人，应予奖励。
（三）加强特殊教育教师队伍建设，提升师资专业化水平。
1．加强特殊教育教职工配备。按省定编制标准配齐配好特殊教育学校专任教师和员工，义务教育阶段特殊教育学校师生比为1:3，学前和高中教育阶段师生比为1:2.5，每30名学生配备1名食堂职工，寄宿制的特殊教育学校每20名学生配备1名生活管理员。在普通学校附设的特殊教育部（班）师生比为1:4，每2班配1名生活管理员。
2．健全特殊教育师资培养机制。县特殊教育指导中心开展特殊教育教师专业培训，建立资源教师常态化教研机制，开展随班就读学生的教育研究。根据杭州市特殊教育工作要求做好特殊教育教师双证制、特殊教育教师培训、“种子教师”培养等方面工作。
3．鼓励教师终身从事特殊教育事业。对在特殊教育学校从业的教师，在国家规定的特殊教育津贴标准基础上，按本人基本工资的15%加发特殊教育津贴；特殊教育教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划，评聘政策向长期从事特殊教育工作的教师倾斜，特殊教育教师在同等条件下可优先晋升。对在普通学校承担资源教室教学和管理的首席资源教师，给予班主任同等待遇，并在职称评定和绩效工资核定中给予倾斜。
（四）深化特殊教育教学改革，提升特殊教育教学质量。
1．积极开展医教结合研究。健全医教结合工作机制，统筹资源，实施有针对性的教育、康复，提升残疾学生的康复水平和整体素质。
2．积极开展特殊教育职业教育。以培养就业能力为导向，强化特殊学生就业素质和能力的提升。
3．推进特殊学校教育教学改革。根据新课程实施方案的精神，全面实施个别化教育，为每个在培智学校就读的残疾儿童制定个别化教育计划 (IEP)。
4．规范特殊教育指导中心建设。根据省市文件精神，以及推进我县特殊儿童随班就读、送教上门管理工作的需要，规范县特殊教育指导中心建设，落实人员和经费保障，加强特殊教育研究。
四、组织保障
（一）加强统筹规划。加强对特殊教育事业的领导，将发展特殊教育作为落实教育规划纲要、推进教育现代化和办好人民满意教育的重要任务，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。
（二）明确工作职责。建立政府主导、部门履职、齐抓共管、协同推进的工作机制，确保计划顺利完成。教育局要统筹制订实施方案，加强对学校的指导，开展教师培训，依托学籍信息管理系统等平台，加强管理；发改局要把特殊教育纳入本县经济社会发展规划；残联要做好持证学龄残疾儿童少年入学情况、残疾情况实名制调查统计和信息通报工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作，维护残疾儿童的合法权益；财政部门要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，加大对特殊教育学生资助力度；民政部门要做好儿童福利机构孤残儿童抚养和教育工作；人力社保部门要完善和落实在工资待遇、职称评聘等方面对特殊教育教师的支持政策；卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的通报、筛查、医疗与康复服务。
（三）加强督导评估。政府教育督导部门要组织开展特殊教育工作专项督导检查。
附件：特殊教育提升重点项目
附件
特殊教育提升重点项目
根据我县特殊教育发展实际，设立6个重点项目，以保障特殊教育提升计划的实施。
一、县培智学校标准化建设项目。按照住房建设部、国家发改委制定的《特殊教育学校建设标准》和《特殊教育学校仪器设备配置标准》，推动我县培智学校标准化建设和仪器设备标准化配置。2020年秋季投入使用。
二、特殊教育示范性资源教室建设项目。启动示范性资源教室建设工程，至2020年市级示范性资源教室达到2个。
三、特殊教育学校卫星班试点项目。探索特殊儿童教育安置新形式，培智学校在新建校舍附近设立1个试点卫星班。
四、特殊教育名师和学科带头人培养项目。将特殊教育名师和学科带头人培养工作列入新一轮县级名师培养工程，选拔培智学校及随班就读学校中优秀中青年教师进行系统培训，培养2名特殊教育“种子教师”。
五、特殊教育学校职业教育实训基地建设项目。职业学校与培智学校合作建设残疾学生职业教育相关专业实习实训基地，提升残疾儿童少年的职业技术水平和就业能力。
六、特殊教育指导中心建设项目。县教育局牵头，县残联、卫计局等多部门支持，建立由1-2名专职指导人员及县培智学校骨干教师组成的县特殊教育指导中心团队。