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关于切实解决部分乡村饮用水困难,保障人民康美生活的建议
发布日期:2018-05-17 11:49:21  点击率:
  • 届次会议:县政协九届二次会议
  • 提案号:2018[197]
  • 提案类型:康美生活
  • 所属类别:政协提案
  • 提案人:许冠钧
  • 提案人地址:
具体内容:

民以食为天,食以水为先。饮水安全,实乃民生大事。习近平总书记强调,“不能把饮水不安全问题带入小康社会”。 近年来,县委县政府高度重视农村饮用水工程建设,连续多年将这一工程纳入为民办实事工程农村饮水问题取得实质性改善,我县饮用水水源保护工作取得积极进展。但是,由于农村饮用水水源点多面广、单个水源规模较小等原因,守着丰富的水资源却喝不上安全放心的清洁水的农村饮水问题依然存在:

1.工程设施落后。虽然这几年我县农村水利事业有较大的发展,但还是有许多的问题。农村饮水安全工程建设资金投入不足,饮用水处理设备陈旧、水处理设施及输配水管网不配套,甚至有些工程处于瘫痪或者半瘫痪的状态。

2.运营管理纷乱。已建工程可持续、规范化管理任务十分艰巨。农村供水工程面广量大,单个工程规模小,管理难度大,相当一部分农村供水工程产权不清,管理机构不健全,不少乡村饮水工程只有一、两个人管理,而且绝大多数是没有经过培训的农民,素质较低。导致规定处理、检修都很难,影响正常供水。

3.水源保护和水质安全保障能力低。一方面水源复杂,供水量受季节影响大。农村饮用水的水源主要是雨水、水库、河流、溪水、坑塘以及地下水等,饮水质量随着降水、季节影响较大。另一方面农业污染还是一个严重的污染源,同样也是加大了农村水源保护的难度。而现在很多农村的饮用水往往是没有经过消毒和处理之后就直接饮用,导致很多饮用水中的有害成分严重超标而并没有及时的发现。

针对上述问题,我提出以下建议:

1.强化宣传,营造氛围。持续广泛进行饮用水安全和节约用水科普宣传,从而普及全民饮水卫生知识,养成自觉节水习惯,提高村民对于保护水资源的认识,对于环境保护的认识,对于饮用水安全的认识,形成社会积极主导,公众全体参与的良好氛围。

2.加强建设,严格管理。因地制宜,科学规划,对距城镇现有供水管网较近的农村,可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂,辐射延伸供水管网发展自来水;对人口较多,水源水量充沛,地形、管理、供水成本等条件适宜的地方,可结合当地村镇发展规划,统筹考虑区域供水整体发展,合理规划水厂建设规模和供水范围,新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程;各村要制定具体的加强建后管理工作办法,不断创造新的工作经验,要加强业务培训,提高管理人员的知识水平和管理技能,以适应管理工作不断发展的需要。

3.完善措施,管好水源。启动实施农村饮水安全巩固提升工程,在加快建好工程的同时,更加注重保障水质安全,建立农村饮水安全管理系统,更多措施确保工程长效运行,为广大农村群众过上康美生活提供一份保障。


  • 办理单位:水利水电局
  • 办理状态:已回复
办理结果:

淳安县人民政府办公室关于

县政协九届二次会议第197号提案的答复函


许冠钧委员:

非常感谢您对农村饮用水工程建设工作的关心关注,您在县政协九届二次会议上提出的《关于切实解决部分乡村饮用水困难,保障人民康美生活的建议》(第197号)提案,由县水利水电局主办,并作为重点提案由副县长商松懋领衔办理,县政府对您的建议高度重视,副县长商松懋召集相关部门进行了专题研究,现答复如下: 

一、高度重视,持续夯实我县农村饮用水工作基础

农村饮用水问题是事关农业发展、农村稳定、农民生活的一件大事,是实施乡村振兴战略的基础保障,是高水平建设康美千岛湖的关键一环。近年来,县政府及有关部门高度重视农村饮用水工程,连续多年将农村饮用水纳入民生实事工程,持续推进供水工程建设,逐年提高财政补助比例,2015年起对农村饮用水工程全额拨款。全县目前已建成农村饮用水工程1053处,农村饮用水普及率已达99%,37.64万农民的饮用水基本得到保障。全县农村饮用水工程主要分三种类型:一是城市管网延伸工程。主要在千岛湖镇周边12个村,受益人口9434人,占农村总人口的2.5%。二是规模化集中供水工程(日供水1000吨以上或者供水人口1万人以上)全县有8处,受益村庄数62个,受益人口6万人,占农村总人口的16 %。三是单村饮用水工程(以行政村或自然村为单位,建设相对独立的村级供水工程)全县有1044个,受益村庄数351个,受益人口30.51万人,占农村总人口的81%。另外,因我县地处山区,存在农户自建或几户联建的103个分散式供水点,涉及村庄数32个,人口1863人,占农村总人口的0.5%。

二、加快改革,推动农村饮用水管理体制改革试点

为彻底改善我县农村供水条件,保障农民喝上放心水,今年以来,县政府和水利部门在浪川乡开展了农村饮用水管理体制改革试点工作,取得了较好效果,为下步全县范围的改革工作提供了思路、积累了经验。一是集中供水,组建浪川乡自来水有限公司,按照“以大带小、能联则联”的原则,将能纳入自来水厂供水的14个行政村全部纳入乡自来水厂统一供水,剩余5个不具备联网条件的行政村实行单村供水。二是明确产权,明确各行政村现有供水工程资产归各村经济合作社所有,浪川乡自来水有限公司资产归乡政府所有。三是统一管理,将全乡19个行政村自来水工程全部纳入浪川乡自来水有限公司,进行规范化、市场化、专业化管理。各行政村召开村民代表会议并形成决议,将本村供水工程的资产委托自来水公司管理,公司再与每位用户签订供水协议。四是有偿供水,全乡统一实行有偿供水制度,14个由自来水厂供水的行政村收取水费0.75元/吨,5个单村供水的行政村收取水费0.5元/吨。并建立阶梯水价制度,倡导节约用水。

三、强化保障,全面提升农村饮用水工程建管水平

为强化我县农村饮用水保障工作,县政府在多次调查研究的基础上,制定出台了《全面推行农村饮用水管理体制改革工作的实施意见》,根据实施意见,下一步。一方面,县政府将进一步加大投入夯实基础。一是新建规模化集中水厂8座;二是现有8个集镇水厂管网延伸。三是对165处单村供水工程进行提升改造,经估算需建设资金4.9亿元,该项目实施后,全县农村供水设施总数将由1053处下降为390处,集中供水人口达到26.8万。同时,将进一步建立机制统一管理。一是统一管护模式。按照集约化、专业化、物业化管理的思路,各乡镇新组建农村饮用水管理公司,统一负责本乡镇规模化水厂和村级小型集中供水工程的水资源调配,优先由规模化水厂统一供水,逐步减少村级水源供水,提高供水保证率和供水水质。二是明确管护权责。以政府投资或村集体组织投入为主兴建的农村饮用水工程,产权归乡镇政府或农村集体经济组织所有。产权单位作为管护主体,统一委托农村饮用水管理公司进行日常管护,通过签订管护协议明确双方的权利与责任。各乡镇政府负责对农村饮用水管理公司进行考核。三是落实管护人员。根据《浙江省水利工程管理定岗定员标准(试行)》标准配备农村饮用水管理公司的管护人员。四是落实管护经费。在农村饮用水管理体制改革期间,县、乡(镇)财政分别按照80%和20%的比例对农村饮用水工程管护经费予以足额保障。改革工作完成以后,根据农村饮用水管理公司的运行情况逐步完善财政补助政策。

通过实施农村饮用水管理体制改革,全县农村供水保证率将达95%以上,农村规模化集中供水人口由现在的不到20%提高到60%—70%;单村供水水质合格率达90%以上,集中规模供水水质合格率达100%;农村水费收缴率达95%以上,所有行政村纳入乡镇农村饮用水管理公司管理率达100%。

最后,再次衷心感谢您对我县农村饮用水工程建设工作的关心和支持! 


分管领导:商松懋 

承 办 人:沈柔刚   

联系电话:89656123



淳安县人民政府办公室

2018年6月12日


  • 办理时间:2018-05-17 11:49:21
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