根据规范性文件管理要求，现将《关于进一步提升来料加工产业发展的实施意见》（征求意见稿）向社会公开征求意见（含公平竞争内容）。如有意见和建议，请于2018年8月22日前反馈至淳安县人民政府办公室，联系电话：64812929；通信地址：千岛湖镇新安北路18号。
淳安县人民政府办公室
2018年8月13日
关于进一步提升
来料加工产业发展的实施意见
（征求意见稿）
为进一步推动来料加工产业的发展，发挥来料加工产业在富民增收方面的独特作用，实现助力乡村振兴目标，特提出如下意见：
一、提高思想认识，助力乡村振兴
（一）增强发展意识。来料加工产业经过十五年的发展，已成为我县城乡居民特别是低收入农户群体解决就业、实现增收的一条重要途径。来料加工产业既生态环保又低门槛，就业灵活，符合我县县情，各乡镇、各有关部门要高度重视、周密部署、落实举措，推进来料加工产业质的提升和量的扩张。
（二）助力乡村振兴。围绕“乡村振兴”目标，把发展来料加工作为“消薄增收”的重要抓手，积极发挥来料加工“短、平、快”的产业优势，聚焦巩固扩大成果，扶龙头，补短板，将低收入农户群体增收工作做强做实，确保来料加工富民之路越走越宽。
二、加大政策扶持，优化发展环境
（一）鼓励规范发展。经纪人（企业）当年通过第三方发放加工费达到30万元以上，带动从业人员20人以上，按加工费的1%扶持，最高扶持不超过2万元。
（二）鼓励布点带动。经纪人（企业）辐射县内加工点2个以上(每个加工点带动从业人员20人以上，通过第三方发放加工费10万元以上，加工时间在6个月以上)，每个加工点扶持2000元。
（三）助力消薄增收。加大对低收入农户从事来料加工项目扶持力度。低收入农户从事来料加工，在市低收入农户来料加工项目扶持政策的基础上，县财政按年加工费的3.6%进行配套扶持，累计扶持不低于8%。
（四）推动集聚发展。引导来料加工产业向特色化、集聚化、规模化方向发展。
1．打造“一乡一品”。 充分发挥生态、产业、区位、人才等优势，打造来料加工专业乡镇,凡创建来料加工专业乡镇的予以通报表彰。
2．建设“一域一园”。鼓励盘活闲置房产。凡租赁来料加工厂房面积在500平方米以上，场地使用率在70%以上且正常运行6个月以上的，给予承租者每年12元/m2的场地租赁费补助；在集体经济薄弱村中租赁加工场地100平方米以上的，且正常运行6个月以上的，给予承租者每年12元/m2的场地租赁费补助。场地租赁费补助最高不超过2万元。
（五）鼓励网络接单。县来料办开通千岛湖来料加工专业网，县财政每年安排网络维护运行经费10万元。凡在淘宝、天猫等网络平台开展接单，且正常运营一年以上的，给予3000元/年的年费补助，同一经纪人补助不超过3年。
（六）破解融资难题。年加工费达30万元以上的经纪人，当年贷款10万元以上的，按实际已支付银行贷款利息的50%给予贷款贴息，每人每年贷款贴息最高不超过5000元，同一经纪人贷款贴息最多不超过3年。
（七）开展评定活动。每年在经济工作会议上开展十佳来料加工优秀经纪人评定活动，每人扶持1万元；每年开展三十强来料加工技术能手评定活动，每人扶持2000元。
（八）健全组织网络。设立村（社区）来料加工联络员，具体负责来料加工的组织、协调、统计等工作。由县来料办制定具体考核细则，根据考核情况，给予每人1000-1500元的考核认定。加强行业自律管理，鼓励协会抱团发展。
三、明确责任主体，严格督查考核
（一）来料加工范围。本意见所称的来料加工是指承接市场或企业提供的原料、零部件和订单组织加工或装配，收取加工费或装配费的生产形式。来料加工经纪人（企业）是指承接来料（来单）加工业务，并组织来料（来单）加工生产的中介人（组织）。
（二）政策扶持范围。合法经营、诚实守信，与加工从业人员保持和谐的劳动关系，不发生重大安全事故和环境污染事件；积极参与县来料办组织的各项活动，按时规范报送各类统计报表，确保报送数据真实可信；及时足额发放来料加工费，做到不拖欠、不虚报、不瞒报，年发放的加工费达到政策扶持标准。
（三）明确责任主体。县来料加工领导小组要切实加强组织领导，协调社会各界合力发展来料加工产业。县来料办要积极转变职能，优化服务，积极做好联络协调等工作，推进来料加工产业健康有序发展。各乡镇要切实担负起主体责任，理清思路、做优服务、整合资源，积极打造手工业加工基地，提高来料加工产业的辐射面。各成员单位要各司其职、各负其责，优化来料加工产业发展的服务环境。
（四）强化督查考核。各乡镇要加强对辖区经纪人的监督和管理，确保上报数据的真实可信。县来料办要认真履职，加强对来料加工工作的监督考核，发现经纪人虚报加工费申领扶持资金的，一律取消扶持补助和评先资格，并追究法律责任。同时进一步完善来料加工责任制考核，分解目标、落实责任、强化督查、严格考核，推动来料加工业扩面提质，带动群众就业致富。
本意见自2018年*月*日起执行。本意见由县来料办具体负责实施，原有关意见与本意见不一致的，以本意见为准。
| 分享到： |
根据规范性文件管理要求，现将《关于进一步提升来料加工产业发展的实施意见》（征求意见稿）向社会公开征求意见（含公平竞争内容）。如有意见和建议，请于2018年8月22日前反馈至淳安县人民政府办公室，联系电话：64812929；通信地址：千岛湖镇新安北路18号。
淳安县人民政府办公室
2018年8月13日
关于进一步提升
来料加工产业发展的实施意见
（征求意见稿）
为进一步推动来料加工产业的发展，发挥来料加工产业在富民增收方面的独特作用，实现助力乡村振兴目标，特提出如下意见：
一、提高思想认识，助力乡村振兴
（一）增强发展意识。来料加工产业经过十五年的发展，已成为我县城乡居民特别是低收入农户群体解决就业、实现增收的一条重要途径。来料加工产业既生态环保又低门槛，就业灵活，符合我县县情，各乡镇、各有关部门要高度重视、周密部署、落实举措，推进来料加工产业质的提升和量的扩张。
（二）助力乡村振兴。围绕“乡村振兴”目标，把发展来料加工作为“消薄增收”的重要抓手，积极发挥来料加工“短、平、快”的产业优势，聚焦巩固扩大成果，扶龙头，补短板，将低收入农户群体增收工作做强做实，确保来料加工富民之路越走越宽。
二、加大政策扶持，优化发展环境
（一）鼓励规范发展。经纪人（企业）当年通过第三方发放加工费达到30万元以上，带动从业人员20人以上，按加工费的1%扶持，最高扶持不超过2万元。
（二）鼓励布点带动。经纪人（企业）辐射县内加工点2个以上(每个加工点带动从业人员20人以上，通过第三方发放加工费10万元以上，加工时间在6个月以上)，每个加工点扶持2000元。
（三）助力消薄增收。加大对低收入农户从事来料加工项目扶持力度。低收入农户从事来料加工，在市低收入农户来料加工项目扶持政策的基础上，县财政按年加工费的3.6%进行配套扶持，累计扶持不低于8%。
（四）推动集聚发展。引导来料加工产业向特色化、集聚化、规模化方向发展。
1．打造“一乡一品”。 充分发挥生态、产业、区位、人才等优势，打造来料加工专业乡镇,凡创建来料加工专业乡镇的予以通报表彰。
2．建设“一域一园”。鼓励盘活闲置房产。凡租赁来料加工厂房面积在500平方米以上，场地使用率在70%以上且正常运行6个月以上的，给予承租者每年12元/m2的场地租赁费补助；在集体经济薄弱村中租赁加工场地100平方米以上的，且正常运行6个月以上的，给予承租者每年12元/m2的场地租赁费补助。场地租赁费补助最高不超过2万元。
（五）鼓励网络接单。县来料办开通千岛湖来料加工专业网，县财政每年安排网络维护运行经费10万元。凡在淘宝、天猫等网络平台开展接单，且正常运营一年以上的，给予3000元/年的年费补助，同一经纪人补助不超过3年。
（六）破解融资难题。年加工费达30万元以上的经纪人，当年贷款10万元以上的，按实际已支付银行贷款利息的50%给予贷款贴息，每人每年贷款贴息最高不超过5000元，同一经纪人贷款贴息最多不超过3年。
（七）开展评定活动。每年在经济工作会议上开展十佳来料加工优秀经纪人评定活动，每人扶持1万元；每年开展三十强来料加工技术能手评定活动，每人扶持2000元。
（八）健全组织网络。设立村（社区）来料加工联络员，具体负责来料加工的组织、协调、统计等工作。由县来料办制定具体考核细则，根据考核情况，给予每人1000-1500元的考核认定。加强行业自律管理，鼓励协会抱团发展。
三、明确责任主体，严格督查考核
（一）来料加工范围。本意见所称的来料加工是指承接市场或企业提供的原料、零部件和订单组织加工或装配，收取加工费或装配费的生产形式。来料加工经纪人（企业）是指承接来料（来单）加工业务，并组织来料（来单）加工生产的中介人（组织）。
（二）政策扶持范围。合法经营、诚实守信，与加工从业人员保持和谐的劳动关系，不发生重大安全事故和环境污染事件；积极参与县来料办组织的各项活动，按时规范报送各类统计报表，确保报送数据真实可信；及时足额发放来料加工费，做到不拖欠、不虚报、不瞒报，年发放的加工费达到政策扶持标准。
（三）明确责任主体。县来料加工领导小组要切实加强组织领导，协调社会各界合力发展来料加工产业。县来料办要积极转变职能，优化服务，积极做好联络协调等工作，推进来料加工产业健康有序发展。各乡镇要切实担负起主体责任，理清思路、做优服务、整合资源，积极打造手工业加工基地，提高来料加工产业的辐射面。各成员单位要各司其职、各负其责，优化来料加工产业发展的服务环境。
（四）强化督查考核。各乡镇要加强对辖区经纪人的监督和管理，确保上报数据的真实可信。县来料办要认真履职，加强对来料加工工作的监督考核，发现经纪人虚报加工费申领扶持资金的，一律取消扶持补助和评先资格，并追究法律责任。同时进一步完善来料加工责任制考核，分解目标、落实责任、强化督查、严格考核，推动来料加工业扩面提质，带动群众就业致富。
本意见自2018年*月*日起执行。本意见由县来料办具体负责实施，原有关意见与本意见不一致的，以本意见为准。