在政协大会发言结束时的讲话

黄海峰

（2019年2月16日  根据录音整理）

各位委员，同志们：

非常高兴参加政协每年在全会期间举行的大会发言，应该说这是一项很好的制度安排，是县政协履行职能、参政议政的重要方式，也是各位委员建言献策、服务发展的重要载体。特别是借助这样一个形式、这样一个平台，让县委县政府相关的领导同志、相关部门同志倾听委员们的声音，从而为科学决策、科学施政听取意见、寻求良方、开好对策。借这个机会，我再讲三点想法和意见。

第一，委员们的发言把脉精准有深度，具有很强的实践意义和参考价值

今天的会议内容非常丰富，口头发言和书面交流总共有45篇材料，厚厚的一本。会议组织工作非常紧凑，委员们发言的氛围十分热烈，特别是发言的内容涉及面很广，涉及到政治、经济、文化、社会、生态等各个方面，发言的质量也很高，充分体现了委员们参政议政的自觉和热情，也充分展现了委员们较高的素质修养和履职能力。听了发言后很受启发、很受教育、也很受鼓舞，具体来讲有三点感受：一是站位高。大家站在全县发展大局层面上，特别是结合各自行业、专业、职业，来进行问题思考，调查研究，建言献策。比如像千岛湖高质量保护、重构县域空间发展格局等发言，都关系到全县的发展大局，关系到“共抓大保护、不搞大开发”要求能否有效落实到具体的实践中，站位高、视野广，想得深、谋得远。二是选题准。委员们紧扣时代脉搏和县域发展的新形势，精心挑选发言内容，比如税源经济、科技创新、休闲农业、农产品品牌建设等，与县委县政府高质量发展的中心工作契合度都很高，也是下一步需要重点关注、重点研究、重点突破的内容和领域，这说明委员们平时关注中心、关心大局。三是举措实。委员们的发言不仅分析了现状、指出了问题，更提出了实实在在的具体的措施、政策、制度和相关建议，对我们工作有很强的参考价值。由于时间关系，我们口头发言有9位同志，其他同志的发言材料我都进行了翻阅，应该说对全县面上工作以及相关部门的工作，都具有很强的参考价值，希望我们相关部门认真研究。

第二，委员们要牢记使命、认真履职，在破旧立新中积极作为

面对新时代新形势新希望新要求，县委把破旧立新作为今年以及今后一个时期工作的主题主线，我们在坚持县第十四次党代会确立的方位、战略、目标、举措的前提下，加快推进思想观念、功能定位、发展路径、体制机制等方面的破旧立新，来开启淳安保护优先、深绿发展、生态富民、科学跨越新征程新局面。政协委员是淳安各界的精英翘楚，方方面面的先进优秀代表，更是推动经济社会发展的重要力量，希望广大委员不忘初心、牢记使命，积极履职、恪尽职守，为推动破旧立新、“两高”发展做出新的更大的贡献。在今后的参政议政、履职尽责当中，特别是在县委提出破旧立新的新形势新潮流当中，政协委员对党委政府工作的建言献策、参政议政要着力在“四个端”上发力。一要在前瞻引领端发力。在当前生态环境保护高标准高水平高要求高质量这样的新形势下，我们在推动破旧立新这样一场伟大的改革创新进程当中，希望委员们能够先人一步，主动适应顺应新的形势，主动学习新的知识，主动了解新的业态，能够在建言献策中提出更具有前瞻性的、引领性的新理念新观念新思想新思维。“两会”以后，县委还将组织全县上下开展以破旧立新为主题的思想解放大讨论，重点讨论各个行业各个领域各个层面怎么来破旧立新，破什么旧立什么新，谁来破谁来立，怎么破怎么立，破到什么程度立到什么程度。希望在明年的政协全会大会发言中，我们政协委员尤其要发挥行业、专业的优势，发挥相对超脱的特色特点，提出更加具有前瞻性引领性和创新性的发言，让县委县政府和相关部门听到有更多新的理念新的观念和新的思维。二要在路径措施端发力。县委全委会明确了新一年的战略目标。昨天，董毓民县长代表县政府对新一年的工作目标和工作安排作了具体部署。围绕这些目标，围绕我们的战略，实施推进落实归根结底是要有路径、措施，希望政协委员围绕路径措施下更大的功夫开展调查研究，进行深度的建言献策，贡献更多的智慧和力量。三要在短板问题端发力。无论在哪个发展阶段，还是在我们工作的推动当中，都会存在短板问题。任何区域、任何阶段、任何时代也是在不断解决短板、解决问题的过程当中来推动经济社会长久持续的发展。我们要通过调查研究，通过平时对工作的关注，对推进过程中的了解，多发现一些短板，多发现一些问题，并针对这些问题提出一些很好的建设性的意见建议。刚才，郑晓峰委员也提到了生态工业的问题、高端制造业的问题。大家现在讲“共抓大保护、不搞大开发”，县委也好、政府也好，无论是在“两会”期间还是其他场合，都明确表示“共抓大保护、不搞大开发”不是说不要发展，关键是怎么样实现绿色发展，特别是实现深绿发展。在一二三产的布局格局协调发展中，也不是简单的说不要工业，关键是要什么样的工业，怎么样提升传统工业，怎么样来培育高新技术产业，怎么样来提升高端制造业。这些确实是我们下步值得重点研究、重点关注、重点突破的地方。四要在民声民心端发力。虽然说政协是按界别划分的，委员们来自于社会各个行业，但归根结底都来自于广大人民群众。希望大家身处社会各个领域，密切联系各界人民群众，能够在实质上下更大的功夫，把真实的民声民意民心及时通过相关的渠道向党委政府作出传递、作出反映。希望政协委员通过着力这“四个端”，不断在新、深、准、实上下更大的功夫，作出更大的贡献。

第三，全县各级各部门要高度重视政协工作，支持委员尽职尽责

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道、平台和制度，在推进民主监督、参政议政、凝聚共识、汇聚力量等方面发挥了不可替代的重要作用，对此，全县各级各部门要充分认识、积极支持。一方面要加快大会发言成果的转化。这些发言是委员们深入实际、认真调研、科学论证的成果，凝聚着委员们的汗水与智慧，不能一听而过、一听了之，而要认真对待，所有的大会发言以及政协提案、社情民意等，都要认真研究、积极吸纳，让委员们的劳动成果体现应有的价值，发挥应有的作用。另一方面要自觉接受政协的监督。县政府及其组成部门要切实增强自觉接受政协民主监督的意识，认真落实民主监督的机制，畅通民主监督的渠道，主动为政协委员咨情参政创造条件，为政协委员履行职责提供有力保障。

各位委员、同志们，破旧立新是我们共同的责任，“两高”发展是我们共同的事业，希望大家今后更加尽心尽力建诤言、凝心聚力献良策，同心同德、合力合拍，共同开创淳安更加美好的未来！

在县政协九届三次会议闭幕式上的讲话

黄海峰

（2019年2月17日  根据录音整理）

各位委员、同志们：

政协第九届淳安县委员会第三次会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程任务，即将胜利闭幕。这次大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻县委十四届六次全会精神，充分发扬民主，共商发展大计，是一次凝聚力量、求真务实、团结奋进的大会。会议期间，全体与会人员以饱满的政治热情和强烈的责任使命，认真履行职能，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了很多有价值的提案建议，展现了我县广大政协委员重协商、求奋进、谋新篇的良好形象。在此，我代表中共淳安县委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！

过去的一年，是极不简单、极不平凡的一年，我们承受了临湖地带综合整治的巨大考验，迎来了高铁建成通车的历史性机遇。在这一年里，全县广大党员干部迎难而上、负重前行，不仅攻破了一批难点重点问题，各项工作蹄疾步稳地向前推进，更重要的是引领淳安走进了承前启后、继往开来的关键历史节点，推动淳安迈向了破旧立新、科学跨越的崭新发展时代!在这一年里，县政协认真贯彻县委的决策部署，紧扣发展大局，聚焦群众关切，围绕特别生态功能区、高铁建设、数字经济、农旅融合、垃圾分类、农村治污、环境整治等重点领域、重点工作，深入调查研究，积极建言献策，为推动全县经济社会平稳健康发展贡献了智慧、凝聚了力量。对县政协和广大政协委员的工作，县委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表中共淳安县委，向县政协和广大政协委员，向所有关心、支持淳安保护、建设、发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2019 年是新中国成立70周年，是新中国人民政协成立70周年，是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。一月中旬召开的县委十四届六次全会，明确了新一年及今后一个时期的主题主线是“坚决破旧立新，坚持两高发展”，这既是对淳安发展历史的传承，更是对淳安未来的开创，我们在保持方位定力、战略定力、目标定力、举措定力的基础上，推进思想观念、功能定位、发展路径、体制机制等全方位的改革创新。希望县政协把思想和行动统一到县委的决策部署上来，汇集到县“两会”的精神上来，围绕中心、服务大局、充分履职，为加快推动破旧立新、“两高”发展再作贡献、再立新功。借此机会，我代表县委就政协工作提三点希望。

一、把牢政治方向，更加有为地助推县委各项决策部署

县政协和广大政协委员要把坚持中国共产党的领导作为一个政治信念来坚守，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，牢牢把握政协工作的正确方向。一要提高政治站位。县政协要牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实党中央和省市委的各项决策部署。要自觉围绕县委的决策部署开展工作，做到县委的工作推进到哪里，政协的力量就汇聚到哪里；县委的部署落实到哪里，政协的作用就发挥到哪里，使政协工作始终与县委同频共振、同轴共转。二要服务发展大局。县政协和广大政协委员要把推进破旧立新、加快“两高”发展作为自己的使命责任，主动参与到高标准生态保护、高水平“两山”转化、高质量绿色发展、高品质康美生活的火热实践中来，主动参与“六大攻坚战”，与县委县政府共上一线、共赴火线，恪尽职守、激情创业，发挥更大作用，体现更大担当。三要展现政协作为。围绕特别生态功能区建设等县域发展中的全局性、战略性、前瞻性课题以及事关群众切身利益的关键小事，精心组织协商活动，提出一批有见地、可操作的协商意见。要加强民主监督，对临湖地带综合整治、“六大攻坚战”“最多跑一次”改革等进展情况，进行有效监督、正向监督、同步监督，推动重点工作高标准高质量完成。

二、发挥政协优势，更加有效地汇聚破旧立新的磅礴力量

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，县政协要牢牢把握团结、民主两大主题，最大限度地把一切积极因素调动起来，广泛深入开展破旧立新思想大解放大讨论活动，不仅引导广大政协委员带头破旧立新，更要把全县上下的共识引导到破旧立新上来，形成全县上下共同破旧立新、共推“两高”发展的生动局面。一要广泛凝心聚力。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。县政协要积极探索拓展团结联谊工作，不断加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的合作共事，密切与社会各界人士的沟通联系，更好地与社会各界交换思想、凝聚共识，使县委的决策意图转化为社会各界的共同意愿，从而与县委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二要积极建言献策。政协委员来自社会各界，是各领域的专业人士、先进代表，见识多、视野广、责任强、本领高。大家要自觉树立新发展理念，围绕高铁时代如何优化生态环境、城乡环境、市场环境、人文环境，如何提升承载能力、供给能力、管理能力、服务能力，如何加快定位转型、动能转换、产业转升、素质转提，广泛调查研究，深入咨询论证，以更宽的视野、更广的思路，为破旧立新多建睿智之言、多献务实之策。三要密切联系群众。县政协要把履职为民作为一切工作的出发点和落脚点，把消薄增收、社会治理、物业管理、教育医疗、民生保障、农村安全饮水等问题作为参政议政的重要领域，协助县委县政府把惠民利民的好事办好、实事办实。

三、彰显与时俱进，更加有力地推进自身建设

新时代要有新气象，新时代要有新作为。站在破旧立新的全新时代，人民政协要进一步解放思想、锐意进取，不断加强自身建设，打造一支高素质、敢担当、重实干的政协队伍。一要提升履职能力。政协组织和全体委员要把增强履职能力作为自身建设的重中之重，不断加强学习、勤于实践、勇于创新，提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，进一步做到“懂政协、会协商、善议政”。二要提高工作实效。县政协要坚持问题导向，强化破旧立新、改革创新，借机构改革等契机，进一步完善体制机制，加强专委会建设，在用好传统履职方式的同时，树立新思维、新思路，积极探索履职新途径、新形式，不断提高工作实效。三要锤炼过硬作风。政协作为爱国统一战线组织，政协委员作为党委联系群众的桥梁纽带，要高标准贯彻落实中央八项规定精神，自觉克服形式主义、官僚主义，深入纠正“四风”问题，深入开展“大学习大调研大抓落实”和“走亲连心三服务”活动，做到带头转变作风、务实开展工作、真情服务群众。广大政协委员要充分认识到自己在弘扬社会正能量、引领社会新风尚中的职责担当和独特作用，带头践行社会主义核心价值观，主动参与结对帮扶、公益慈善、扶弱济困等活动，展示我县政协委员的良好风采。

舟楫相配，得水而行。政协工作是党的工作重要组成部分，今年是淳安政协成立35周年，县委将召开全县政协工作会议，进一步加强和改善对政协工作的领导，一如既往地支持县政协按照章程履行职能，为政协开展工作创造有利条件，推动人民政协事业高质量发展。全县各乡镇、部门、单位要积极支持政协工作，加强联系沟通，主动将政治协商、民主协商作为重要环节纳入决策程序，坚持协商于决策之前，促进决策的科学化、民主化；要更加自觉地接受政协监督，高度重视政协组织的视察调研等活动，认真办理视察、调研报告和委员提案，并为政协委员知情明政、建言资政、参政议政提供必要保障，创造良好条件。

各位委员、同志们，发展道路从无坦途，共克时艰方显珍贵。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以敢为人先的锐气，推石上山的勇气，蓬勃向上的朝气，坚决破旧立新，坚持“两高”发展，以全新姿态拥抱发展新时代，共同开创淳安更加美好的明天！