各乡镇、青溪新城：
为高质量完成2020年省、市政府确定的家庭适老化改造民生实事，根据《浙江省2020年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》（浙民养〔2020〕33号），特制定《淳安县生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》，请遵照执行。
淳安县民政局 淳安县财政局 淳安县退役军人事务局
2020年5月21日
淳安县生活困难老年人家庭适老化改造
实施方案
为积极应对人口老龄化的挑战，改善生活困难老年人的居家生活环境，提升居家生活品质，省、市政府把生活困难老年人家庭适老化改造作为今年办实事项目，并列入年度目标考核，为推进我县生活困难老人家庭适老化改造工作，结合本县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
适老化改造是指在自愿申请、按户施策的前提下，通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，改善老年人的居家生活环境，对老年人缺失的生活能力进行补偿或代偿，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。2020年全县实施适老化改造200户，以《2020年适老化改造任务分配表》（附件8）为准。
二、实施对象
生活困难老年人家庭适老化改造要注意把握如下要求：
1.优先实现最低生活中保障对象中享受定期抚恤补助优抚对象和失能老年人家庭全覆盖。
2.适当考虑部分失能的老年人和80周岁以上的自理老年人。
3.鼓励分散供养特困老年人进入养老机构集中供养，以提高生活质量，不列入实施对象。
4.持有残疾证的老年人，并已列入残联无障碍改造计划的，不再列入实施对象。
5.凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，均不予改造。
三、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等施工改造服务，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，做好老年人安全监护。
（五）辅助器具适配。适配康复辅助器具等，补偿缺失的生理功能，适应居家生活。
实施对象可根据实际需求选择基础改造服务包和拓展改造服务包的部分项目（具体内容见附件3），分户建立居家适老化改造项目档案。基础改造服务包括前三项功能，共8条内容。拓展改造服务包在达到前三项功能的基础上，在补助标准内，可以自愿选择后两项功能，共12条内容。为满足不同老年人、不同居住环境要求，有条件的地方可根据改造对象的意愿，开展局部或全屋适老化施工改造服务，超出补助标准的费用由个人承担。
四、实施步骤
（一）实施流程
1.确定对象。各乡镇根据《关于做好困难老年人家庭适老化改造对象报送等前期工作的通知》要求筛选上报对象，发放《淳安县居家适老化改造告知书》（附件1），老年人家庭提出改造申请，填写《淳安县居家适老化改造审批表》（附件2），报县民政局审核认定，实施对象进行公示。
2.评估设计。技术服务单位入户调查，充分了解老年人的身体状况、家庭关系、生活习惯、居室环境情况，按照老年人家庭房屋实际，结合老年人当前以及较长一段时间的可持续性发展性需求,开展适老化改造需求评估和设计，提出改造方案，列出改造清单，填写《淳安县居家适老化改造需求评估表》（附件3）、《淳安县居家适老化改造方案确认表》(附件4），附件4经老年人家庭确认签字、乡镇审核后作为改造实施依据，复印件及《淳安县居家适老化改造方案汇总表》（附件9)、《淳安县老年人家庭适老化改造清单》（附件11）纸质盖章后报县民政局备案。
3.改造施工。技术服务单位根据确认的改造方案，按标准实施改造，施工前后要分别拍照备存；做到文明施工，尽量减少对老人正常生活的影响；施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准，主要产品指标参考附件7；改造过程中要广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。改造完成后，施工单位要建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括竣工图、安装成果说明、完整清晰的改造前后图片等资料。
4.项目验收。乡镇（青溪新城）组织开展逐户实地验收评估，填写《淳安县居家适老化改造工程验收表》（附件5），经老年人家庭确认后，复印件及《淳安县居家适老化改造验收汇总表》（附件10）报县民政局备案。老年人家庭与技术服务单位签署设施维护维修和安全使用协议，质量维护期不低于2年。
5.资料报送。技术服务单位会同乡镇将适老化改造申请材料、评估材料、设计材料、验收材料以及竣工图、安装成果说明、完整清晰的改造前后图片（按附件6格式）等资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理后报送县民政局。
6.资金拨付。安排专业审计机构进行专项审计，县民政局会同县财政局根据验收和审计结果下拨改造经费。
（二）时间节点
第一阶段（5月10日前）：分配改造任务、实施能力评估、确定实施对象并进行公示等。
第二阶段（6月10日前）：乡镇确定技术服务单位，签订协议，由技术服务单位进行入户评估（录入系统平台、实现线上实时监管）、完成方案设计、启动改造服务等。
第三阶段（8月15日前）：高质量完成改造服务、实时留存改造信息等。
第四阶段（9月15日前）：组织项目审核验收和专项审计，老年人家庭与技术服务单位签署设施维护维修和安全使用协议；相关资料按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理后报送县民政局。
五、资金保障
每户家庭改造费用根据评估和实际情况确定，原则上不超过6000元（不包括审计费用），超过6000元按6000元补助，不足6000元按实补助。所需资金从省、市适老化改造补助资金额度内安排解决。
工作要求
1.提高认识，切实加强组织领导。生活困难老年人家庭适老化改造是省、市政府民生实事项目，也是一项全新的工作，各乡镇（青溪新城）要站在积极应对人口老龄化、推动供给侧改革的高度，切实加强组织领导和周密部署，积极支持技术服务单位，主动协调解决矛盾困难，抓好各个环节的工作，严格按时间节点扎实推进，确保改造任务的顺利完成。
2.严格程序，务求工程高质完成。在改造过程中注重操作流程和改造标准的规范和统一。坚持规范运作，严格按标准确定老人家庭，严格审批、立项过程，按照规范要求编制预算，制定施工方案、监理、验收等，做到有章可循、规范运作、严格把关。
3.有序推进，确保改造取得实效。因地制宜制定好本地区适老化改造实施方案，落实责任，有重点、有计划、按步骤有序推进。每月20日前报送适老化改造推进情况进度表，9月底前完成适老化改造及验收、审计，适老化改造档案及全年工作总结报送县民政局养老服务科。
附件：1.淳安县居家适老化改造告知书
2.淳安县居家适老化改造审批表
3.淳安县居家适老化改造需求评估表
4.淳安县居家适老化改造方案确认表
5.淳安县居家适老化改造工程验收表
6.淳安县居家适老化改造前后比对档案
7.适老化改造主要产品参考目录
8.2020年适老化改造任务分配表
9.
附件9 淳安县困难老年人家庭适老化改造方案汇总表.xls10.
附件10 淳安县困难老年人家庭适老化改造验收汇总表.xls附件1
编号：
淳安县居家适老化改造告知书
住户：
省政府今年将生活居家适老化改造列为十方面民生实事之一。你户被确定为改造的候选对象，现将有关事项告知如下：
一、改造内容。重点为每户提供生活便利（如：安装扶手）和无障碍设施（如：出入通道无障碍改造）等方面改造，适当改善居住条件（如：水、电线路改造等）。
二、方案实施。评估确定的改造方案经你户认可后，由你户主动要求改造，并与政府指定的施工单位签订协议，自愿承担房屋改造中相关责任。
三、政府补助。在政府补助标准内的费用，由政府与施工单位直接结算，改造超出补助标准的费用由你户支付。
淳安县民政局
2020年X月X日
送 达 人：
签 收 人：
签收时间:
（此告知书一式两份，乡镇代发，一份留档，一份由被告知人保存）
附件2
编号：
淳安县居家适老化改造审批表
填表人 联系电话 填表时间： 年 月 日
以下内容委托乡（镇）民政协理员填写 | |||||||||||
家庭基本信息 | 老年人姓名 | 性 别 | |||||||||
身份证号码 | 联系方式 | ||||||||||
户籍所在地 | |||||||||||
家庭地址 | |||||||||||
住宅情况 | 房产所有人： | 家庭人数： | £电梯房 £楼梯房 £平房 | ||||||||
建筑面积： 平方米 | 户型： 室 厅 卫 | ||||||||||
身份特征 | £低保家庭 £低保边缘家庭 £享受定期抚恤补助优抚对象 | ||||||||||
□瘫痪 □失能 □部分失能 □自理 | |||||||||||
共同生活 家庭成员 信息 | 姓名 | 性别 | 与老年人 关系 | 身份证号码 | 联系方式 | ||||||
拟改造项目 | £如厕洗澡安全项目 £室内行走便利项目 £居家环境改善项目 £智能监测跟进项目 £辅助器具适配项目 | ||||||||||
申
明 |
本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，接受政府指定的企业施工，同意政府补助的规定，愿意承担房屋改造中相关责任。
申请人签字（印）： | ||||||||||
以下内容由相关审批部门填写 | |||||||||||
审批意见 | 乡镇（街道）意见：
签字（章） | 县（市、区）民政部门审批意见：
签字（章） | |||||||||
填表人 联系电话 填表时间： 年 月 日
附件3
编号：
淳安县居家适老化改造需求评估表
老年人姓名 | 性 别 | |||||
身份证号码 | 联系方式 | |||||
居住地址 | 区（县市） 街道（乡/镇） | |||||
一、居住条件需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求） | ||||||
基础改造服务包（共8条） | ||||||
评估事项 | 备 注 | |||||
1.地面（地板）防滑处理 地面（地板）防潮处理 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | ||||
2.蹲坑加装坐便器 | □需要 | □不需要 | ||||
3.浴室使用洗澡椅 | □需要 | □不需要 | ||||
4.室内通道、楼梯安装扶手 卫生间、浴室安装扶手 | □需要 □需要
| □不需要 □不需要
| ||||
5.地面、门槛消除高低差无障碍改造 | □需要 | □不需要 | ||||
6.室内老化裸露用电线路改造 | □需要 | □不需要 | ||||
7.加装夜间照明装置，提供夜晚行动 （如：感应式或触控式小灯） | □需要 | □不需要 | ||||
8.更换锈蚀的水管 更换适老化水龙头（加长或抽拉式龙头把手） | □需要 □需要
| □不需要 □不需要
| ||||
拓展改造服务包（共12条） | ||||||
9.安装物联网门磁监测系统 安装紧急呼叫系统 安装燃气监测报警系统 | □需要 □需要 □需要
| □不需要 □不需要 □不需要
| ||||
10.防走失手环 | □需要 | □不需要 | ||||
11.室内墙面（吊顶）严重脱落，灰暗需要粉刷 | □需要 | □不需要 | ||||
12.门距宽度满足让老年人轮椅进出（80cm） | □需要 | □不需要 | ||||
13.门把采用T形把手 | □需要 | □不需要 | ||||
14.双控电灯开关、插座位置安装合理，有明显的标识（如：开关外环有荧光贴条） | □需要 | □不需要 | ||||
15.将厨房操作台改造为升降橱柜，便于轮椅进出 | □需要 | □不需要 | |
16.上下床能安全移动（安装床边起身扶手） | □需要 | □不需要 | |
17.适老化床头柜（放置手电） 适老化衣柜方便老年人储藏衣物 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | |
18.老年人在床附近放置移动马桶或者便携式接尿器、插入式便器 | □需要 | □不需要 | |
19.家具及墙壁做特殊防护设计（如：铺设软布、转角处有装上保护装置） | □需要 | □不需要 | |
20.康复辅助器具需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求） | |||
助行辅助 | □助行器 □拐杖 □轮椅 | ||
如厕辅助 | □坐便器 □扶手 | ||
洗浴辅助 | □洗澡床 □扶手 | ||
照护辅助 | □护理床 □褥疮垫 □床边桌 □移位枕 | ||
用户对居家条件安全有何需求 | 1.整体：□过道扶手 □防滑地垫 2.浴室：□沐浴辅具 □夜间照明灯 3.卧室：□床旁辅助 □防撞垫 □夜间照明灯 4.厨房：□防滑垫 | ||
居家条件适老化安全改善建议 | |||
居家条件适老化改造需求评估总结及改善措施：
工作人员（签名）：
年 月 日
附件4
编号：
淳安县居家适老化改造方案确认表
老年人姓名 | 性 别 | |||||
身份证号码 | 联系方式 | |||||
改造住址 | ||||||
改造方案设计 | 项目类型 | 改造内容 | 选择目录 (编号、名称) | 预计费用 （元） | ||
如厕洗澡安全 | ||||||
室内行走便利 | ||||||
居住环境改善 | ||||||
智能监测跟进 | ||||||
辅具配备到位 | ||||||
结果 确认 | 本人及本组织承诺对以上评估结果负责，愿意承担因评估不当产生的一切不良后果。 评 估 人： （签字） 评估组织： （盖章） 年 月 日 | |||||
本人（是□ /否□）认同上述评估结果，确认按评估结果进行施工改造，愿意承担因施工改造产生的影响。 老年人（监护人）： （签字） 年 月 日 家庭成员： （签字） 年 月 日 | ||||||
审核 意见 | 乡镇： （盖章） 审核人： （签字） 年 月 日 | |||||
附件5
编号：
淳安县居家适老化改造工程验收表
验收时间： 年 月 日
老年人姓名 | 性 别 | ||||||
身份证号码 | 联系方式 | ||||||
改造地址 | |||||||
施工单位 | |||||||
开工日期 | 竣工日期 | ||||||
施工现场 负责人 | 联系电话 | ||||||
改造内容 | |||||||
调整改造 内容 | 项目 | 预 算 | 原 因 | 签 字 | |||
£施工人员建议 £家属要求 | |||||||
原改造预算 | 改造后结算 | ||||||
家庭代表 验收意见 | £满意 £基本满意 £不满意 | 签 名 | |||||
乡镇验收意见 |
签 名（盖章）： 年 月 日 | ||||||
备 注 | |||||||
附件6
编号：
淳安县居家适老化改造前后比对档案
验收时间： 年 月 日
老年人姓名 | 性 别 | |||||
身份证号码 | 联系方式 | |||||
改造地址 | ||||||
身份特征 | £低保家庭 £低保边缘家庭 £重点优抚对象 | |||||
开工日期 | 竣工日期 | |||||
改造项目 | 改造前照片 | 改造后照片 | 文字说明 | |||
附件7
适老化改造主要产品参考目录
产品名称 | 参数规格及要求 | 推荐品牌 |
各类扶手 | 扶手应符合残联无障碍标准，颜色建议黄色，扶手外层为抗菌尼龙材质，直径为35mm，内衬不锈钢钢管直径28mm复合而成。0.5mm厚防滑浮点设计，抓握更牢固。扶手承重力≥200kg。 | 国产品牌 |
防滑地胶（卫生间、厨房） | 建议采用PVC材质地板，抗菌防霉易清洗，卫浴间、厨房等较湿滑地方应采用防湿滑系数为≥R10地板，其他处防湿滑系数为≥R9，厚度≥2mm。（德国标准DIN51130测试） | 国产品牌 |
无障碍斜坡 | 材质：PELD 及 PEHD 混合材料。 性能：表面防滑设计，安全性强。 规格：可根据实际情况灵活进行裁剪拼接，组装简单。 | 国产品牌 |
感应夜灯 | 采用红外线感应装置，LED节能灯泡。 | 国产品牌 |
坐便器 | 建议使用连体坐便器，用水量≤6L，PP缓降阻尼盖板，釉面洁净平滑，排污管道内壁施釉且孔径≥50mm，防止堵塞。 | 箭牌、恒洁、九牧等品牌 |
抽拉式龙头 | 产品应符合国家有关标准。 | 箭牌、恒洁、九牧等品牌 |
洗澡椅 | 椅架为铝合金材质，座板、背靠板为PE材质，座面板、坐垫为EVA材 质，管端管塞、扶手为PP材质，底塞为EOE材质，连接件为尼龙，座椅高度3段可调节，座面尺寸420x360折叠时可自行站立。扶手可抬起（如有）。连接螺丝、垫片均为304不锈钢材质。承重力≥100kg。 | 国产品牌 |
水管 | 产品应符合国家有关标准。 | 国产品牌 |
电线 | 产品应符合国家有关标准，线路为明装套管，开关应采用大面版且带夜光，灯具应为具备节能LED灯泡等要求。 | 国产品牌 |
整体卫浴 | 应具备如厕、沐浴功能，配置坐便器、手持花洒、洗手盆、照明、排风、安装扶手、地面防滑等适用于老年人使用。 | 国产品牌 |
注：以上商品均应符合国家有关标准。 | ||
附件8
2020年适老化改造任务分配表
序号 | 乡镇（单位） | 适老化改造户数 | 备注 |
1 | 千岛湖镇 | 11 | 如果低保且享受定期抚恤补助优抚对象愿意实施适老化改造的人数多于改造任务数的，则以愿意实施适老化改造人数为准。 |
2 | 文昌镇 | 7 | |
3 | 石林镇 | 3 | |
4 | 里商乡 | 7 | |
5 | 富文乡 | 4 | |
6 | 左口乡 | 9 | |
7 | 金峰乡 | 5 | |
8 | 临岐镇 | 8 | |
9 | 屏门乡 | 8 | |
10 | 瑶山乡 | 5 | |
11 | 威坪镇 | 20 | |
12 | 鸠坑乡 | 4 | |
13 | 王阜乡 | 8 | |
14 | 宋村乡 | 4 | |
15 | 姜家镇 | 12 | |
16 | 梓桐镇 | 8 | |
17 | 浪川乡 | 8 | |
18 | 界首乡 | 6 | |
19 | 汾口镇 | 23 | |
20 | 中洲镇 | 8 | |
21 | 大墅镇 | 10 | |
22 | 枫树岭镇 | 12 | |
23 | 安阳乡 | 7 | |
24 | 青溪新城 | 3 | |
合 计 | 200 | ||
