在政协大会发言结束时的讲话

黄海峰

（2020年4月13日  根据录音整理）

各位委员、同志们：

非常高兴参加一年一度的县政协大会发言活动。政协大会发言是每年政协全会的一项重要内容，是政协委员交流思想、建言资政的重要平台，也是委员履职的重要方式。每次大会发言都给我留下非常深刻的印象，委员们许多好的意见建议已经被采纳在县委县政府很多重要决策之中，并在落实过程中取得了很好成效。借此机会，我代表县委、县政府，向县政协和广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我谈三点想法，与大家交流。

一、委员大会发言选题准、调研深、建言真，具有很高的参考价值和借鉴意义

刚才，我听了8位委员的上台发言，都很精彩。会前，我也阅读、学习和了解政协各界别委员提出的其他28篇书面发言材料。可以看出，委员们都对大会发言作了精心准备，聚焦精准、分析透彻、建议有力、成果丰富，充分体现了广大政协委员履职尽责的高度责任感和使命感。看了后、听了后，很受感触，也很有启发。总体来说，体现了三个特点：

1.选题准。各位委员紧扣县委十四届八次全会精神，立足今年以来“双线作战”实际，聚焦群众关心、社会关切的重大事项，开展全面深入地调研，提出不少具有全局性、创新性的意见和建议，较好回应了县委对政协建言资政重点方向的要求，充分体现了政协围绕中心、服务大局、为民立言的宗旨。方志斌委员提出了加强公共卫生供给的建议。这正是我县亟需改进、补短板、强弱项的一项工作。这次习近平总书记在浙江考察调研时指出，“要坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，优化重要应急物资产能布局和保障”。每一次灾难过后，我们都要深入反思，让自己变得更聪明，让社会治理更有效。在应对重大公共危机特别是在这次疫情防控中，淳安取得较好成绩，至今保持了“零确诊”。但是从更加全面、系统和按照标准来衡量，无论是硬件软件，还是流程机制，都有很多不足。下一步，县委、县政府将根据中央关于重大公共卫生应急应对的改革要求，针对疫情防控中所暴露出来的一些短板和不足作出针对性改进，以提升完善我县应急防控能力。如在此次疫情防控中，根据市委要求，我县率先将突发公共卫生事件应急响应等级从Ⅰ级调整为Ⅲ级，但Ⅰ级调整到Ⅲ级应急预案主要体现在党委政府领导层级的不同，在具体措施、标准上还是一样的，已经难以适应新形势要求，需要适当调整。李许金委员提出了促进中小企业发展的建议。一个地方的经济生态就如同热带雨林，既要有参天大树，也离不开灌木和草丛，中小企业是我县经济结构中必不可少的组成。所有大企业都是从小企业发展起来的，阿里巴巴从成立到如今发展成为一家不得了的大企业，也才过了20多年。所以，要对我县整个企业的生态体系有一个重新审视，不能只关注大企业，也要更加关注中小企业，培育企业梯队结构，形成结构补助，实现良性发展。下步，无论是在生态制造业，还是在其他产业发展中，对中小企业都要高度关注、倍加关心爱护。汪丽美委员讲到优化初中教育布局的建议。这既是群众所需，也是发展所需。高品质生活是特别生态功能区建设的重中之重，要早日实现民生保障和公共服务水平不低于杭州市平均水平，需要通过向上争取政策和自身努力把蛋糕做大、把蛋糕分好。要进一步整合优化现有的公共服务资源，如教育事业、产业布局、人口集聚以及目前直接暴露出来不平衡、不充分的问题。目前，优化初中教育资源整合已列入县委、县政府工作范畴。同时，小学、高中教育布局优化调整也列入了工作范畴。特别是高中教育布局方面，过去由于地域大、交通不便等客观因素，我县是全省为数很少在乡镇布局高中的县市。在当前人才引进、教育站位提高以及留住人才的大环境下，确实到了“高中进城”的阶段，县委、县政府已经启动“高中进城”相关工作，以进一步优化教育资源配置。其他委员的发言和材料，也都体现了靶向精准、主题突出、观点鲜明的特点。

2.调研深。从发言可以看出，大家都对自己的选题进行了深入地调查研究、仔细地分析论证，抓住了问题的关键、找准了问题的症结。汪婷委员指出我县文旅产业融合中存在的统筹力度、产业基础、人才培育三块短板，折射出的是文化挖掘、产业融合等方面的深层次问题。旅游产业是我县的传统产业，文旅融合发展有许多方面需要探讨、探索。要通过调结构、补短板、挖潜力、创亮点，通过转型升级、破旧立新，用新时代、新思维、新理念，做好新时期文旅融合文章。淳安最大的IP是千岛湖，但如何开发、涌现更多的IP产品值得我们去思索、探索、创新。程繁委员指出我县会展业发展中存在的组织引领、大型场所、品牌效应、产业培育四个不足，对应提出要在发展机构建立、会展中心建设、会展品牌打造以及产业链延伸等方面寻求突破。会议会展业是未来县委、县政府发展的新兴产业，但是在软件、硬件方面还存在很多不足。此次疫情对会展业提出了新要求，特别是对大规模集聚活动提出规范性要求，我们可以探索通过“线上+线下”结合等方式承办大型会议会展活动。詹淑芳委员指出我县城区物业管理中存在的物业企业管理、业主行为规范、业委会履职提升、开发商遗留问题、协同治理提升五大挑战。这些问题在疫情防控期间进一步被放大、被关注、被重视，群众对于改善物业管理的呼声更加高涨、思想也更加统一。如果我们能借此机会对小区物业管理进行有效提升，也就实现化危为机。这次疫情凸显了物业管理在基层治理的重要作用。借此机会，对物业管理特别是对老城区物业管理，进一步理顺物业、业委会以及基层党组织三者之间的关系，将有力推动和促进基层治理工作。还有其他委员对我县在推动深绿产业发展、加强人才建设等方面存在的问题进行了深刻透彻地分析，有思想、有见地，都体现了委员们求真务实的态度和勤勉扎实的作风。

3.建言真。我们委员都是各个行业、各个界别的精英翘楚，普遍具有深厚的理论素养和实践经验。大家能够结合自身工作及所见所思所想，从战略高度把握大局，提出了自己的真知灼见，站位高、方向明、思路新。王慧红委员结合自身调研与思考，提出了加快我县大健康产业发展的“六法”。我们在“战疫情促发展”大会上也分析过，这次疫情虽然带来较大冲击，但同时给淳安的健康产业发展带来了新的机遇。疫情以来，大家越来越重视生态、重视健康，追求品质、追求自然，淳安的优势得到进一步凸显。淳安在抓健康旅游、生态旅游和旅游业的复工复产中走在了全省前列。根据省旅游部门统计，清明小长假期间，全省旅游达到去年同期水平的40%，我县达到60%以上，高于全省旅游复苏复产20%。下一步在“五一”小长假和其他旅游市场中，要打出淳安旅游的“健康牌”。健康产业的发展，还要在定位、规划、项目、产品各个方面做进一步深入的思考和相关的保障。徐香枝委员从规划引领、机制配套等角度，提出了加快盘活存量土地的“四招”。盘活存量土地、推进转型升级，是这些年县委县政府重点实施的专项行动，也是淳安寻找新空间、实现高质量发展的必由之路。随着情况的变化、工作推进的深入以及要求的提高，的确需要从做实基础工作、完善顶层设计以及健全体制机制等方面，进一步加大推动的力度。这次习近平总书记在浙江考察调研，又一次强调“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。这对淳安而言，具有很强的现实性、针对性。下步要在顶层设计、基层基础、体制机制等各个方面进一步加大工作力度，取得更大更好的工作成效。除此之外，委员们还选择了生态环境保护、乡村振兴发展、美丽城镇建设、老旧小区改造、“智慧淳安”打造、“最多跑一次”改革等课题，深入进行调研、积极建言献策，很多意见建议针对性都非常强，质量水准非常高，由于时间关系我在这里不再一一列举。

二、新时期新形势面前，委员们要进一步提高建言水平，发挥更大作用

今年是特别生态功能区建设攻坚突破之年，也是“双线作战”的复杂困难之年。习近平总书记指出，“要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，并坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。”挑战与压力面前，需要全县上下团结一心、共同奋斗，更需要广大政协委员和社会各界大力支持、通力合作。希望县政协和广大政协委员坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。

1.建言资政要更加聚焦发展。昨天，代表、委员在审议政府工作报告中，对聚焦发展、抓紧发展的讨论都非常热烈。把失去的时间抢回来，把落下的任务补回来，是摆在我们面前的当务之急。县政协和广大政协委员要密切关注我县在经济社会发展中遇到的新情况、新问题，自觉把政协工作放到全县发展大局中去谋划和推进。要紧紧围绕全县发展工作，精心选择协商课题，扎实开展调查研究，认真开展好协商议政活动。要积极用好“请你来协商”活动机制，拓展协商内容、丰富协商形式、增加协商密度、注重协商实效，多献良策、多提实招，努力为县委县政府“两手抓、两手硬、两战赢”提供更多的“政协方案”。今年“两会”推迟了两个月，第一场协商活动已由我领衔，就“生态制造业转型提质发展”主题开展了深入协商。接下来，我们相关县领导都要积极参加相关协商活动，更多聚焦深绿发展、创新发展、高质量发展，尽可能把失去的抢回来、补回来。

2.要在加强引领中凝聚共识。要把加强引领、凝聚共识作为委员履职的重要环节，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，高度关注“后疫情时期”的风险防范、矛盾化解工作，进一步加强与各界别、各阶层人士的联系，进一步畅通意见建议反映渠道，积极收集社情民意，积极反映各界群众的利益诉求，积极协助党委政府做好统一思想、协调关系、理顺情绪的工作，共同推进社会稳定和谐。目前，国外疫情还在蔓延，我国防止疫情输入仍存在较大压力，特别是边境省份，压力非常大。“树欲静而风不止”。疫情防控是一项长期工作，将会暴露很多矛盾、问题、纠纷，要求我们广大政协委员在加强疏导、凝聚共识方面，更有敏感性、及时性，以维护社会稳定。

3.要进一步做到知行合一。不仅要坐而论道，更要起而行之。委员们在建言资政的同时，要积极投身县委“破旧立新深化年、重点项目攻坚年、助企发展服务年”的“三个年”活动，主动参与“十大专项行动”推进、“十四五”规划编制、重大课题研究等工作，踊跃为千岛湖的宣传、推介以及人才、技术、项目的引进牵线搭桥，帮助党委政府更好地科学决策，更有力地推动特别生态功能区建设。要切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,进一步展现新时代政协委员的风采。

三、各级各部门要积极支持，为委员作用发挥创造良好环境

政协工作的有效开展，委员作用的充分发挥，建言成果的直接转化，离不开各级各部门的支持与配合。各乡镇部门要高度重视、认真对待委员们的建言献策，充分尊重委员们的履职成果，对大会发言以及政协提案、社情民意信息、视察调研报告等，要认真梳理研究、积极采纳吸收，尽快把委员们提出的合理化建议转化为加快发展、推动工作的思路和举措，防止让今天的大会成为“空谈会”，而要让今天的大会成为“智囊会”。要加强与政协及政协委员们的联系沟通，全力配合政协开展视察调研、民主监督等活动，通过邀请参加会议、通报工作情况等形式，主动为委员建言资政、履职尽责创造条件、提供便利，共同营造政协事业健康发展的良好氛围。

最后，再次对各位委员的真知灼见表示衷心的感谢！同时，也希望大家在新的一年中，进一步强化责任担当，发挥聪明才智，推进破旧立新，为“共建特别生态区、共享康美千岛湖”作出新的更大贡献！

在县政协九届四次会议闭幕式上的讲话

黄海峰

（2020年4月14日  根据录音整理）

各位委员、同志们：

政协第九届淳安县委员会第四次会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程任务，即将胜利闭幕。这次大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十四届八次全会精神，是一次团结民主、凝心聚力、求实奋进、风清气正的大会。会议期间，全体委员以高度的政治责任感履行职能，选举产生了县政协秘书长1名、常委2名，以饱满的政治热情踊跃建言献策，提出了很多有价值的提案建议，充分彰显了新时代政协委员的新气象。在此，我谨代表县委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！

风雨兼程奋斗路，砥砺前行谱华章。过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了临湖地带综合整治的重大成果，全面开启了特别生态功能区建设重大改革试点。全县上下坚决破旧立新、解放思想，以“六大攻坚战”为牵引，经济社会各项事业有序推进，生态本底不断夯实，产业转型提速增效，乡村振兴百花齐放，党的建设全面加强，群众生活更感幸福。这些成绩的取得，都饱含着县政协和广大政协委员的智慧、汗水和担当。一年来，县政协认真贯彻落实县委决策部署，围绕中心大局，聚焦群众需求，认真开展调研视察、主题协商、民主监督，以奋进姿态参与临湖地带综合整治、腾笼换鸟转型升级、特别生态功能区建设等重点工作，交出了一份份厚重的答卷。尤其是面对突如其来的疫情大考，县政协和广大政协委员闻令而动，全面投身到这场没有硝烟的战争，有的委员持续奋斗在战“疫”前线，为淳安人民筑起了坚实的防疫“城墙”；有的委员奔赴生产一线，助力企业复工复产；有的委员带头捐款捐物，为抗击疫情慷慨解囊，展现出了强烈的使命、责任和担当意识。对县政协和广大政协委员的工作，县委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表县委，向县政协和广大政协委员，向所有关心、支持淳安建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

战斗还在继续，大考正在进行。县委十四届八次全会发出了“共建特别生态区、共享康美千岛湖，奋力开创具有淳安特点的县域发展新路子”的动员号召，明确了全年特别生态功能区建设的时间表、路线图、任务书、责任制；来势汹涌的新冠肺炎疫情还在全球不断蔓延，境外疫情的输入风险与潜在的经济运行风险，给我县经济社会发展带来了不小的压力和挑战。面对今年各项工作任务不减、目标不变、标准不降的要求，县政协和广大政协委员要继续高举团结、民主大旗，与全县人民安危与共、和衷共济，为战疫情促发展、加快推进特别生态区建设履好职尽好责。

下面，我就新一年政协工作再提四点希望和要求，与大家共勉。

一、要在坚定政治立场上凝聚新共识

坚持党的领导是人民政协履行职能、发挥作用的根本政治保证。县政协和广大政协委员要把坚持党的领导作为必须恪守的根本政治原则，切实把党的政治主张和方针政策贯彻落实到政协履职的各方面和全过程。要深刻领会新思想。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要讲话精神，要深刻领会习近平总书记前段时间在浙江考察时的重要论述，不断增强各党派团体、各族各界人士的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要内化于心讲政治。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尤其作为习近平总书记在浙江工作期间的基层联系点，淳安更要以最高自觉树牢“四个意识”，以最高标准坚决做到“两个维护”，把一以贯之地落实习近平总书记对淳安工作系列重要指示批示作为重大政治任务，不辜负习近平总书记对我县的殷切期望和嘱托。要外化于行抓落实。要学思用贯通、知信行统一，把讲政治落实到具体行动上。自觉围绕县委“战疫情、稳增长、促发展”、全面推进特别生态功能区建设等决策部署开展工作，做到县委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，始终与县委同心同德、同向同行。

二、要在建设生态特区上展现新作为

围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的根本要求。县政协和广大政协委员要紧扣特别生态区建设的重点领域和关键环节，超前思考谋划，深入调查研究，积极建言资政，全力抗疫复产，确保参政履职把握重点、彰显价值。要多谋精准之策。要围绕生态环境治理、深绿产业发展、平台拓展升级、公共服务供给等重大课题，深入开展各种专题协商活动，让更多睿智之言、务实之策、创新之举，转化为县委县政府的决策部署。要瞄准“战疫情、促发展”双胜利的目标，积极开展助企发展服务活动，深入企业走访调研，把准复工复产中的难点和堵点，为推动企业“通经活络”精准建言。围绕经济社会发展大局，围绕经济社会运行当中的热点难点，围绕今后长远谋划和布局，发挥政协相对超脱的独特优势调查研究、建言献策，是我们政协以及政协委员的优势所在。近两年来，县政协承担了很多的课题调研，尤其是前年承担了针对千岛湖核心功能发生重大变化后的应对之策研究，去年又开展了深绿产业发展的课题调研，从而为特别生态功能区建设改革方案的形成提供了重要的参考作用。希望政协在今后一个时期，继续发挥这个优势，发扬这个传统，特别是结合“十四五”规划编制，在更具前瞻性上，在调查研究上，在建言献策上发挥更大作用。要多担发展之责。人民政协献策不决策，参政不行政，在查实情、讲实话方面有独特优势。要围绕特别生态功能区建设“十大专项行动”，积极开展“飞地”经济发展、重点项目攻坚、“最多跑一次”改革等专项民主监督和视察监督，实现在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，切实发挥好抓落实的“重要一锤”作用。随着县人代会的即将闭幕，县政府新一年的任务书、时间表、责任制都已明确，下一步关键是抓落实。在抓落实的过程中，县政协要发挥好民主监督的作用，使一个个项目、一件件任务、一项项工作都能落地生根、取得实效。多尽引智（资）之力。要适应社会阶层结构新变化，积极探索具有鲜明时代特征的新机制。一方面，巩固深化政协之友、政协企业家联谊会等阵地作用，另一方面，要更进一步开辟对外联络的新通道，进一步体现“大政协”格局。如这几年，县政协联同县委统战部在发挥异地商会的作用上有了很大的拓展。要基于淳安特别生态功能区新定位、新县情，以政协为纽带，通过与市政协、省政协乃至全国政协进一步拓展我们对外联络通道，在人才、技术、项目的联系引进上更加积极主动作为，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，最大程度把县委的主张转化为社会各界人士的思想自觉和行动自觉。

三、要在增进民生福祉上作出新贡献

人民政协的血脉在人民、根基在人民、力量在人民。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，真正使“人民”与“政协”紧密相连，“政协”与“人民”心心相印。要助战防疫增收。这次疫情对增产增收、就业就学等影响较大，要更具针对性地想办法、提对策，实实在在帮助群众共渡难关、共克时艰。尤其是在疫情压力之下，要扎实做好精准帮扶和视察监督，在推动巩固和提升消薄增收的成效、质量等方面发挥更大作用，确保高水平小康路上不漏一户、不落一人。要落实习近平总书记在中央政治局常委会上有关疫情影响的重大判断，做好常态化地一边抓防控、一边抓生产发展的思想准备和工作准备。从中央到地方各级党委政府来讲，最重要的一条底线就是保就业、保收入、保稳定。在此基础上，更好的推动跨越危机、转危为机。希望县政协及广大政协委员能够进一步关注疫情，特别是疫情对企业、对城乡居民群众收入带来的影响，积极助推经济社会平稳健康发展。要助推短板补齐。政协不但要共谋特别生态区建设这样的大事、建言转型升级这样的要事，还要监督好事关老百姓利益的民生实事。要聚焦群众最关心最直接最现实的教育、医疗、住房、社保、就业等每天发生的身边事，积极开展调查研究、民主监督，推动民生实事办早办实办好。要助力社会稳定。充分发挥政协“连心桥”作用，既要把县委县政府的决策部署和主张意图宣传到位，也要围绕群众思想的困惑点、利益的交织点、矛盾的易发点，积极协助做好释疑解惑、关系协调、矛盾化解等工作，不断增进群众的理解与信任，汇聚改革发展的正能量。

四、要在高效履职尽责上树立新形象

县政协及广大政协委员要找准政协工作的新时代坐标，努力干出新时代政协工作新样子。要重创新、展特色。持续推进破旧立新，围绕改进履职方式、增强履职实效，不断深化制度创新、思路创新、实践创新，探索好社情民意站、委员信息化平台等更富实效的履职载体，使政协工作更加精准、更加规范、更加有效。要敢担当、显本色。持续增强委员意识，倍加珍惜委员荣誉，模范遵守宪法法律、政协章程和各项纪律规矩，切实发挥好政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的引领作用，讲好政协话、做好政协事、当好政协人，以过硬作风彰显政协委员的时代风采。要强队伍、更出色。围绕政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四个能力”要求，持续加强政协委员的学习培训和服务管理。建立健全委员履职评价、激励约束等机制，不断提升履职能力和综合素养，努力建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。

各位委员、同志们，人民政协事业是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往重视、关心、支持政协工作，深入落实《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》要求，让政协履职尽责有保障、发挥作用有舞台。各乡镇、各部门要加强与政协的沟通联系，支持政协开展调研视察、监督评议等活动，认真办理政协提案，积极采纳协商建议，不断巩固和拓展县委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新格局。

各位委员、同志们，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。让我们勇做新时代的奋进者、搏击者，尽心尽责、聚力聚智，同向同行、奋发奋进，共同谱写“共建特别生态区，共享康美千岛湖”的崭新篇章！