一、过去五年工作回顾

过去五年，枫树岭镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记在浙江杭州考察调研时的重要讲话和对下姜村的问候精神，聚焦乡村振兴和共同富裕建设总目标，锐意进取、攻坚克难、砥砺前行，团结和带领广大干部群众，抢抓“大下姜”发展机遇，有力推进镇域经济持续较快发展、社会事业全面进步，打开了百姓安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

五年来，累计实现地方财政收入3074万元，较前五年增长300%，税收收入6810.34万元，招商引资2.8亿元，固定资产投资1.6亿元，旅游经济收入2.67亿元；农民人均纯收入达到29424元，年均增幅12.7%；农村经济总收入40.48亿元，年均增幅12.5%。

（一）五年来，我们探索深绿发展，抢抓改革机遇，经济实力稳步提升

深化源片经济布局，加快三产融合，引导产业集群发展。坚持因地制宜、因业制宜、分源分类发展，聚焦红色培训、乡村旅游、农林及文创四大产业，打造枫树岭片旅游培训、铜山片中药材、夏峰片红高粱、白马片农特产品四大特色产业带。形成由一个省级现代农业园区、油茶和毛竹两个万亩产业及香榧、中药材等九个千亩基地构成的“129”农林产业振兴格局。其中，白马片通过“集体流转+企业服务+农户就业”模式，实现农产品全产业链开发，2021年仅笋干产值达到500万元、毛豆产值达到100余万元，年底地瓜干产值预计将达到2000余万元，农特产品产值逐年翻升。夏峰片落地遂安烧共享酒厂、上江酒坊，建成原浆高粱白酒生产线，并与杭州体彩、谷生米科技公司等单位建立生产合作关系，带动周边村民种植红高粱约1600余亩，高粱酒产值达420余万元，促进村民年就业增收100余万元。下姜成功创建国家4A级景区，大下姜文旅客厅基本建成，“两山银行”大下姜分行投入运营，“两进两回”人才聚落、共富产业孵化园等启动前期工作。2021年1-11月全镇接待游客126.81万人次，实现住宿游客6.95万人次，旅游创收9579.8万元。加快电商企业等线上经济发展，完成网上商城企业入驻12家，培育淳安千岛湖桃园里电子商务经营部、淳安千岛湖佑谷电子商务有限公司等一批农产品线上销售领头企业，五年累计实现网上销售营业额1600万元。

创新产业带富机制，高效招商引资，推动镇域企业增量提质。在省市县委、县政府的指导下，下姜村及周边地区乡村振兴发展“1+4”规划发布实施，同时《大下姜乡村振兴和共同富裕五年行动计划（2021-2025年）》、大下姜共同富裕试点三年行动计划启动实施，实现资源高效配置。创新入股联营机制，成立下姜实业公司、大下姜振兴公司等，通过企业化运营，开展农特产品资源整合开发、品牌打造、渠道共建、集中推介等活动，打响“大下姜”“下姜村”等一系列农特产品品牌，有效推动村集体资产高效运营，带动特殊群体和村集体增收。其中，大下姜振兴公司自2020年6月成立以来，累计实现销售额740余万元。持续实施“我们一起富”行动，推出“一村一蜂场”共富计划，定期举办“书记进城卖山货”等活动，有效助推集体产业健康发展。坚持内育外引，优化招商方式，先后成功引入金淳千亩香榧种植基地、大下姜红缨子高粱红曲酒、源塘饮品、达英贸易总部经济等项目，实现企业精准招引。

推进消薄增收，提高“造血”能力，实现产业强村富民转化。立足自身优势，注重政府引导，以产业为主导、项目为重点，多途径多方式突破村级经济发展瓶颈，树立产业振兴新格局。通过村集体入股智能养蜂项目，17个村每年稳定分红190万元；村集体自主拟定消薄计划，创建18个村党建消薄基地，形成村集体投资，村民参与，公司化销售的集体创收模式；以消薄产业园为基础，有序推广光伏发电项目，实现村集体和低收入农户绿色增收；从文旅产业发力，通过旅游文化节、白马地瓜干节等特色节庆导流游客，畅通农产品线下销售途径。2018年至2021年，全镇行政村全面完成年度消薄任务。

（二）五年来，我们坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，夯筑生态基础，人居环境持续改善

夯实生态绿色本底。深化临湖地带综合整治，全面完成10个临湖项目关停、拆除、整治，其中1家企业完成异地搬迁；实行临湖地带日常管控，累计发现、处置问题7处。大力推进全域综合整治、生态修复等工作，先后实施枫树岭区域流域综合治理、铜山溪重要堤防等工程，完成凤林港生态景观修复以及白马溪、丰家源溪水土流失综合治理等项目，常年保持5个河道交界断面Ι类水质，不断提亮山水林田湖草美丽生态颜值。凤林港被评为浙江省“最美家乡河”，枫树岭镇获评浙江省森林城镇。

鲜明美丽环境底色。先后建成垃圾集中中转站、资源化处理站、村级垃圾收集点等农村垃圾分类设施。累计建成建筑垃圾填埋场17座，配置垃圾清运压缩车4辆、保洁垃圾车64辆等设备。实施汪村、衍昌等一批精品农村污水处理终端提升，完成26个污水终端微动力提标改造，建成集镇污水零直排示范区、5个污水零直排村。配强美丽环境建设队伍力量，深化“环保员日”、“美丽8号”等载体，定期开展环境提升攻坚、村庄清洁“春季战役”等活动，巩固美丽环境建设成果。引进卫生保洁物业管理公司，形成企业运营、村集体监督、镇政府巡查的管理模式，有效提升镇村生态环境管理和服务能力。枫树岭镇获评国家卫生镇，衍昌村等5个村获评省级卫生村。

提靓镇村面貌颜值。高标准实施小城镇环境综合整治，进行集镇沿街立面改造，完成强弱电上改下，开展下姜至集镇沿线整治、枫常线入城口及道路两侧景观提升工程等，城镇面貌焕然一新。巩固“无违建县”、沿湖沿线风貌管控等工作成果，严格实行农村建房“带方案审批”制度，积极推进城乡风貌整治提升样板区创建，村居风貌持续改善。建成丰家源、知新坑、横山等新农居点，启动枫树岭、白马等省级美丽宜居示范村建设，建成源塘、薛家源、伊川、衍昌等市级精品村，打造上江、湖景、白马等一批特色景观村落，镇村靓丽颜值实现整镇提升。

（三）五年来，我们恪守以人为本，提标社会服务，群众幸福指数显著提升

优化公共服务水平。推动农村饮用水达标提质，大下姜共享水厂正式建成供水，白马水厂主体工程开始施工，管网铺设已完成70%，知心坑供水站主体建设基本完成；推进交通设施进一步提升，投资7.8亿元建成枫常公路，实施铜竹线等29.5公里道路大中修，开通了下姜至千岛湖站高铁接驳车；推广管道天然气扩面，完成集镇、下姜村管道天然气铺设并通气使用，积极推广管道天然气向周边扩面，让绿色能源惠及群众。依托电力服务驿站，探索电力大数据在关爱老人等方面应用，试点推行“电力关爱码”，为独居老人安装用电监测设备，实时监测预警151户独居老人用电异常情况。

强化社会民生保障。建成集镇卫生院DR放射楼和下姜村5G医疗卫生室，提升本镇医疗卫生能力，有效推动医疗资源下沉。完成枫树岭小学马云公益基金乡村寄宿制学校改造，实现老年食堂、文化礼堂行政村全覆盖，建成白马、铜山、下姜三个儿童之家，全方位提升农村生活保障基础。深化“最多跑一次”改革，完成镇便民服务大厅升级改造，五年来累计代办便民事项2万余件。组建“组团领导+包村干部+村干部”的脱贫攻坚小分队，落实“一户一干部”帮扶措施，借力市第一帮扶集团落地帮扶资金2808万元、帮扶项目65个，统筹发放困难群体帮促资金2000余万余，全镇480户低收入家庭752人全面脱贫。下姜村党总支被评为全国脱贫攻坚先进集体。

探索乡村治理体系。积极探索数字赋能基层治理新模式，创建大下姜乡村大脑运营指挥中心，实现镇域内人、事精细化管理。同时依托数字力量，绘制“防诈骗地图”，实现防诈骗工作事后处置到事前预警转变，保持全镇电信网络诈骗“零发案”。成立民兵巡防队、枫树岭镇民安救援中队，充实网格力量，搭建“一体两翼”基层社会治理体系。推动“最多访一次”信访代办改革，打通信访便民服务“最后一公里”。推出“64848890”镇长热线，着力提升信访化解率。织牢疫情防控安全网，疫情防控期间，全镇共动员党员干部1055人次，社会力量3866人次，排查过往车辆7857车次、人员17145人次。衍昌村获得杭州市抗击新冠肺炎疫情先进集体。

（四）五年来，我们坚持刀刃向内，致力创先争优，自身建设同步推进

突出旗帜引领。始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者，深入践行总书记到下姜村调研时对基层党员干部提出的“四种人”要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，广泛开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育，开设“梦想大讲堂”“乡村振兴学堂”等，通过支部主题党日、周二联合办公日等常态化开展党的政治理论宣教活动，把绝对忠诚铸入党员干部的血脉和灵魂。

打造尖兵队伍。平稳有序开展行政村规模调整，将原有28个行政村规模调整为18个；高标准完成村级组织换届工作，全镇18个行政村全面实现“一肩挑”，并通过精挑细选，120名村两委干部中，40岁以下占比31.7%，大专及以上文化学历达20.83%；建立“分管领导+中层干部+普通干部”的帮带机制，实现干部成长“传帮带”，注重因人制宜，充分发挥老同志和年青同志、中层干部和一般干部的作用，选优配强乡村振兴干部队伍。

加强廉政建设。持续强化基层监督力量，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，严查涉及群众利益的腐败问题。出台《农村党员干部“六条禁令”》，明确底线和红线，深化“三务公开”、“五议两公开”、村务联席会议等制度，实现廉政过程管理，，廉政氛围进一步浓厚。

同时，过去五年，枫树岭镇在人民武装建设、关心关爱下一代、红十字事业及工会、团委、妇联、科协、残联等群团工作中也取得了长足进步。

各位代表，五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引、各级党委政府的关心关怀和县委县政府、镇党委的正确领导，也离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众持之以恒的艰苦奋斗。在此，我谨代表枫树岭镇人民政府向所有关心支持枫树岭经济社会发展的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，而是为了增强开拓前进的勇气和力量。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，枫树岭镇的建设发展与人民群众的期望还存在差距：一是资源优势发挥不够。在对全镇发展、产业、环境等方面,深入分析不够,红色底蕴、绿色资源等效能发挥不充分。二是共富纽带不够强劲。先富群体带动后富群体方式相对单一，全方位、可持续的帮带模式有待进一步探索。三是公共服务发展不平衡，各村参差不齐，公共服务供给与群众对美好生活的向往还有不少差距。

二、今后五年工作

今后五年，是枫树岭镇乡村振兴发展和共同富裕示范区建设的关键时期，也是枫树岭镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期。机遇与挑战并存，压力与动力共生，全镇上下要进一步凝心聚力、统一思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量。

今后五年，我们的指导思想是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终对标省委“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’”要求，坚决扛起习近平新时代中国特色社会主义思想在农村实践的展示窗口使命，全力争当“党建领富、深绿创富、智治安富、民生享富”的淳安样板，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区样板窗口，全面助力淳安特别生态功能区建设。

今后五年，我们的奋斗目标是：到2025年,村集体经济总收入、村集体经营性收入分别达到2791万元和1325万元以上；农村经济总收入力争达到63.3亿元，年均增幅12%；农民人均纯收入力争达到42048元，年均增幅10%；努力实现税收3000万元，地方财政收入1279万元。到2025年,年旅游总收入力争实现2.7亿元，接待游客量达到 195万人次。全镇5条主要溪流水质始终保持在Ⅰ类，农药化肥使用量逐年减少10%。

为践行以上要求，实现上述目标，枫树岭镇人民政府在今后五年必须要把握好以下四个方面：

（一）深挖红绿资源，找准发展路径，推动深绿创富

始终秉持“发展是解决一切问题”的理念，以抓基础、拓路径、立长远为突破点，推动深绿产业发展健康有力。系统推进河道治理、沿湖沿线整治、生态修复等环境工程，持续涵养绿色生态，为高质量发展构筑起绿色屏障。系统化管理域内闲置资源和优势资源，借力“两山银行”，将固有资源转化为“创收活水”。聚焦中央农村综合改革试点项目和大下姜共同富裕三年行动计划，强化龙头集中、要素集成、保障集合，深化“源片”经济布局，构建高质高效农林全产业链；促成乡村旅游发展能级新提升，全力探索农文旅高效转化新通道，构建农林兴、乡旅旺、培训热、文创新的产业振兴新体系。

（二）探索数字赋能，夯实治理根基，保障智治安富

牢记总书记“五民”要求，用好“‘六个一’推进五治融合”基层治理的下姜经验；实施“互联网+基层治理”行动，建好建强专业化网格队伍，大力探索大数据+网格化治理模式；健全矛盾排查预警和调处化解综合机制、公共安全应急响应机制等，不断创新基层治理路径，提升基层长效管理和精准治理水平，形成高效治理格局。以“未来社区”建设试点为契机，统筹推进智慧农业、智创产业、智享生活，与大下姜共同富裕数智平台建立有效联动，让农村数字治理惠及与民。

（三）坚持人民至上，焦聚民生实事，实现民生享富

坚持以人民为中心的发展理念，共建共享优质均衡的公共服务体系、精准完善的特殊群体保障体系、“区域共富”的联动体系。持续投入实施资源提效、设施提标、教育提质“三大行动”，提高农村生活幸福指数；持续加大集镇卫生院、村卫生室医疗设施、设备、环境等投入和改善，提升农村医疗水平；扎实保障低保、残保等困难救助政策精准落地，确保农村医疗保险、养老保险全覆盖惠民；健全“先富帮后富、强村带弱村”常态化帮扶帮富机制，强化共富链接纽带，有效推进域内共同富裕建设。

（四）加强队伍建设，凝聚干事合力，彰显党建领富

突出习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜引领，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育成果，全面提升基层组织战斗力。狠抓村级队伍日常管理，加大镇村干部能力提升培养力度，注重营造年轻干部成长氛围，推动村干部履职尽责、担当作为。深化镇村干部“清廉档案”“警示课堂”等廉政教育机制，创新开展“清廉村居”建设，真正把村干部队伍建好管好用好。

三、2022年主要工作

（一）聚焦共同富裕，在农业农村现代化上有新成效

升级乡村致富产业。持续“129”农林产业和源片经济带提升建设，培育一批示范家庭农场等龙头企业，加快葛根、高山蔬菜、中药材等农产品产业链开发，持续做精做优农业全产业链体系。启动景区分级分类提升，推进抹茶庄园、莫岛智蜂谷3A级景区创建，打造源塘蜜蜂村、抹茶庄园文旅民宿群等，完善上江、湖景等景区村落乡旅配套，进一步形成全域旅游格局。以新时代党性教育基地建设为契机，完善培训课程体系，开发精品现场教学路线和特色课程，培育下姜网红小学、白马千亩杜鹃、衍昌乡宿摄影等乡村旅游新地标，探索培训、研学、文创富民新经济。

争创未来乡村样板。抢抓全省数字化改革机遇，投资1.7亿元推进下姜村未来乡村、未来社区试点建设，同步推进源塘村未来乡村建设，聚焦人本化、生态化、数智化、共享化、现代化建设的总目标，落地下姜村乡里中心、共富集市和新乡居安置点，进行景区滨河步道、乡里花园和共富后巷改造提升，探索全镇生态化提升、数智化管控乡村未来治理新模式，打造乡村未来社区样板，绘就高品质“富春山居”新生活。

建强共富联结纽带。深化强村与弱村结对机制，强化基层党建、生态环保、产业发展、消薄增收、平安建设等联结共建，引导强村优势产业向弱村延伸；持续“先富帮后富”帮带模式创新，启动农业银行与下姜梦农业科技有限公司村企共建合作等共富项目，形成村企共享经营、村企民利益联结共营等路径，加快村集体和低收入农户增收。

（二）聚力民生改善，在提高人民生活品质上有新起色

完善公共服务配套。稳妥推动各项农村改革先行先试，努力实现“幼有早育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有帮扶”。以“电力+”服务三农，提升用电保障与安全水平;推动管道天然气向更大范围延伸；加强共享水厂等联动项目管护，确保惠民服务质量；培育电商主体，推动物流配送服务向自然村延伸；深化“医共体”“教共体”机制，开展乡村校舍和村卫生室软硬件提标改造；实施居家养老照料服务中心升级工程，完善残疾人托养和日间照料服务设施；投资3000万元启动“两进两回”人才聚落、共富产业孵化园主体建设，全面优化农村产业发展服务配套。

健全全民保障基础。积极落实民政、优抚和社会救助工作，强化低保动态管理，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。统筹好移民资金、帮扶项目、春风行动等，切实解决百姓的烦心事、操心事、揪心事。全力推进年度民生实事项目，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。在新农合、新农保、卫生健康、民兵国防、教育体育、殡葬改革、民族宗教、妇女儿童等各项工作中取得新成效。

强化社会治理能力。充分运用大下姜智慧治理平台和基层治理“一中心四平台一网格”等治理资源，巩固完善“双核三治”治理模式，完善“信访代办”“下姜管家”“共享法庭”等工作机制，提升基层社会治理成效。常态化开展“亮家训、晒承诺”等活动，完善村规民约，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。加强数字赋能，推动数字技术、大数据在生态保护、纠纷调处、村庄管护、垃圾分类、应急响应等方面的应用，提高治理能力现代化水平。

（三）聚效绿色环保，在生态文明建设上有新气象

改善农村环境。开展“环境攻坚”等专项行动，为村庄环境比拼搭建大擂台，开展大比武，督促村主要干部进行大学习，在枫树岭镇形成村庄环境整治“比学赶超”氛围。巩固枫树岭、衍昌、薛家源等一批精品村建设成果，加快推进白马村美丽宜居项目，建成下姜村、源塘村等一批垃圾分类示范村。强化防违控违和外立面风貌管控，持续推行农民建房“四到场”机制，切实扮靓“美丽乡村”，力争高分通过美丽城镇省级样板验收。

构建和谐生态。深化“污水零直排”建设，以集镇周边和上江村为基础向周边扩面。加强对山、水、林、田、湖、草的保护力度，进一步落实砂石资源管理、河道禁渔、野生动植物保护等制度，加强生态资源常态化监管。加快丰家源和铜山溪流域综合治理，全面改善溪流生态。深化农业面源污染治理，实施农业统防统治，倡导农民使用有机肥，逐步减少化肥农药使用量，着力构建人与自然和谐共存的生态体系。

健全生态共保机制。充分发挥村级事务员队伍作用，提升应急响应效率，重点防范和打击乱砍滥伐、乱挖乱采、非法捕猎等破坏生态环境的行为。加强与水电站主管单位衔接，为溪流生态流量保证和下游资源适度开发创造条件，推动跨界全流域水体环境治理。建立生态环境公众参与平台，畅通群众监督渠道，健全生态环境保护公众参与机制。

（四）聚合镇村队伍，在政府效能提升上有新加强

坚持党建引领，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记的问候指示精神，增强政治意识，提高政治站位，把准政治方向，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，确保中央、省市县委和镇党委的决策部署落地落实。

坚持求真务实，着力改进作风。培育真抓实干的工作作风，激昂干部干事创业的澎湃激情，严格干部说实话、干实事、求实效的工作要求，坚决不搞空架子，不摆花架子，不搞形式主义，进一步增强勤政为民的事业心、责任心和进取心，努力提高办事效率，为政府各项工作顺利推进提供可靠保证。

坚持廉洁自律，树立良好形象。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设制度，坚决执行廉政建设各项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，密切联系群众，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，自觉接受人民群众的监督，增强为群众办好事实事的能力，提升政府工作效能，提高人民群众满意度。

各位代表，同志们，新发展蓝图已经绘就，新发展形势催人奋进，新目标任务振奋人心，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，锐意进取，同心同德，开拓创新，为实现全镇创建高质量发展建设共同富裕示范区样板窗口目标而努力奋斗！