在千岛湖镇社区各老旧小区，小区绿化问题这几年成了老大难问题，不仅影响小区的环境卫生,降低居民的生活品质，也影响到千岛湖国际花园城市和国家卫生县城的美誉。

一方面，各老旧小区因建成年代早，绿化面积本身就比较少。这几年老旧小区物业改造时，为缓解老旧小区停车难的问题，又将部分花坛改为停车位。保留下来的花坛更少了不说，而且很零星分散。很多地方甚至只在房屋旁边留了半米多宽的一小溜花坛，根本称不了绿化带，没有实际意义，起不了绿化的作用。改造后，老旧小区房屋道路变亮变美了，小区绿化没有跟上小区提档升级的步伐，影响了小区整体的环境。

另一方面，老旧小区的花坛绿化带，多年来由于权属不清，缺乏有效管理，养护、修剪、保洁等工作问题凸显。一是日常缺乏保洁，花坛绿化带内垃圾较多；二是小区绿化中树木高矮不一、胖瘦不同，缺乏美感；三是绿化损害后，得不到及时补种、补栽，小区绿化一年比一年少；四是居民护绿意识不强，不少公共绿化带被当成私人菜园，与周边环境格格不入。

根据县政府规定，原先由园林、城管、社区三家单位各自承担区域内的绿化管理，但实际中仍存在管理主体不明确、职责不清晰的问题。特别是老旧小区改造后，园林、城管都以改建为由，将责任推给各社区。但社区没有绿化养护方面的经费，也缺乏专业养护人员和设施设备，保洁、养绿护绿也就无从谈起。同时老旧小区因分布散、规模小等因素，无法实施市场化物业管理，也就无法通过专业物业公司来管理。

“先天不足”加上后天管理不善，老旧小区里原本就不多的绿化现在基本没有了。据了解，城区如李家坞社区、施家塘社区、火炉尖社区、江滨社区等都存在类似问题。 

建议：

一是城区老旧小区的花坛、绿化带，由县财政拨付相应的维护、管理资金，统一由县市政园林管理处负责养护、修剪、保洁。解决多单位管理，却推来推去，造成实际无人管理，互相扯皮的局面。

二是今后老旧小区改造时，少修建花坛种植草皮灌木等，尽量多种中小型树木，特别是在改造小区停车位时，应在一侧多种植树木。只要树木与居民楼保持一定距离，树高控制在4-5米，就不会出现遮光的矛盾，因树木引发的危险也能得到有效控制。而且相对草皮灌木，树木树冠大树荫宽，更美观也更能起到绿化的作用。

关于对县人大第十六届五次会议

第093号建议的答复

潘文红代表：

首先非常感谢您一直以来对我县住建事业的关心和支持！

您提出的《关于规范城区老旧小区花坛、绿化带管理的建议》已交我局办理，现将办理落实情况答复如下：

由于历史原因，千岛湖镇李家坞社区、火炉尖社区、施家塘社区、江滨社区等老旧生活小区内绿地分别由社区、城管和园林发展中心三个部门分区块负责绿地养护。园林发展中心一直以来将老旧小区的责任绿地作为养护重点，严格按照绿化养护技术标准进行日常养护，并依照养护考核标准对养护质量进行考核，养护效果得到社会广泛认可。

近几年来，千岛湖镇大力推进老旧小区提升改造工程，改造区域内原由园林发展中心养护的绿地大部分被取消或调整，老旧小区的绿地格局已经发生了根本变化。

现阶段，园林发展中心养护经费由县财政按照城区公共绿地面积统一划拨，财政划拨的养护经费中未包含由社区、城管负责养护以及社区改造新增绿地的养护经费。

根据《浙江省城市绿化管理办法》，居住区绿地由物业公司或者社区组织负责养护管理。针对城区老旧小区花坛、绿化带的统一养护问题，我局将与千岛湖镇、县财政沟通协调，探讨管理模式，明确养护管理责任，落实经费来源。我局还将积极参与老旧小区改造方案的审核，从景观性、实用性、安全性等方面优化改造方案，便于长效管理。

再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！

分管领导：方伟红  64820959

承办人员：胡伟华  64827121

淳安县住房和城乡建设局

2021年6月16日