案由：淳安拥有一流的生态环境，自然资源丰富。近年来，淳安深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，出台一系列绿色产业扶持政策，各类农产品如雨后春笋，纷纷推向市场。但在农产品蓬勃发展的同时，也显现出许多不足，具体如下：

一、农产品品牌优势不显。大多数农产品仍存在各自为政现象，品牌多而杂，有自行注册商标的，也有根本不去注册商标的。比如说有机稻米，汾口、安阳、文昌、威坪、屏门等乡镇都有种植，但都有各自的品牌。没有发挥品牌效应，难以形成统一的市场竞争力。

二、农产品品质参差不齐。农产品企业、农户都有自己的一套生产、加工方法，生产、加工出来的产品各有千秋。比如说淳安柑桔，尤其是界首柑桔，名声比较大，但口感好的有，口感不好的也不在少数。白马番薯干，现在还主要以农户家庭作坊为主，番薯干制作标准不统一，产品质量安全也得不到保证。

三、农产品种植规模不大。农产品种植存在着规模小、分散现象，从而造成种植成本高，竞争力降低。优质特色农产品数量少，不能满足市场供应。

建议：全力培育“千岛农品”区域公用品牌，通过提高生产效率、提升产品质量、加强渠道建设等方式，把优质农产品（特别是拳头产品）推向市场，加速显现品牌效应，使“绿色、有机、健康”的精品形象深入人心；扶持和培育潜力企业+农户，加快推进农产品生产加工规模化、标准化，同时加强农产品质量安全监督管理，建立健全农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系，使农产品质量、安全水平和效益显著提高；加大人才队伍培养力度，通过形式多样的人才招引、培养本土人才等方式，为淳安农产品发展提供人才保障。

邵美娟代表：

非常感谢您对淳安农产品工作的关心和支持。您在县十七届人大一次会议上提交的《加快推进淳安农产品发展的建议》已通过县政府转交我局办理。局领导高度重视此建议办理工作，召集相关业务职能科室就此项工作进行专题研究，现将办理情况答复如下：

淳安地处浙西山区，交通区域优势不明显，特别是千岛湖从起初建设到当前水资源保护，一直给农业生产带来了极大的挑战。目前，确实存在农产品品牌优势不明显、品质参差不齐、种植规模不大等实际问题，农业产业发展及品牌建设还有很大的提升空间。

针对这些情况，县农业农村局积极作为，按照各级农业农村工作会议精神，加快落实我县促进高质量发展生态农业产业政策，在农产品品牌建设方面着重从以下几个方面推进工作：

一、培育“千岛农品”，提升农产品溢价空间

（一）制定行动计划，明确建设目标。按照淳安特别生态功能区建设要求，全力打造“千岛农品”区域公用品牌，加快农产品向旅游商品转化，制定出台《“千岛农品”区域公用品牌建设三年行动计划》，明确品牌规划、品牌管理、品牌宣传、营销推广等建设目标和任务。

（二）做强品牌宣传，提升品牌价值。持续举办千岛湖茶博览会、千岛湖农博会等品牌活动，在央视、新华网等各级主流媒体宣传报道千岛农品、千岛湖茶品牌，为品牌建设宣传造势，逐步提升品牌知晓率与知名度。千岛湖茶2021年品牌估值达21.35亿元，在全国108个茶叶公用品牌中排名48，稳居浙江省前10。

二、扶持生产主体，提升农产品品质与规模

（一）加强产品监管，保障农产品质量安全。推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，开展农产品监测体系建设及维护、农产品检测、产地准出及合格证应用、农产品质量追溯管理、农产品质量安全宣传、培训及专项整治等工作。建立统防统治机制，通过提高统防统治技术应用覆盖面，大力推广绿色防控技术，提升农产品品质。全县有效期内“三品一标”农产品认证数 277 个，主要食用农产品中绿色优质比率达 62.7%，拥有“鸠坑茶”、“淳安覆盆子”等国家地理标志农产品4个。

（二）构建标准体系，提升农产品品质。搭建“千岛农品”区域公用品牌数字化管理平台，制定“千岛农品”系列农产品标准，逐步完善区域公用品牌标准体系。已发布“淳安县国家特色农产品生态气候适宜地标志使用管理办法”、“千岛农品山核桃省级团体标准”，以及“千岛农品千岛湖茶”、“千岛农品淳安酱”。“千岛农品淳六味”等7个团体标准，千岛湖品牌农产品的生产、加工标准体系逐步健全，为品牌农产品品质提升奠定基础。强化农产品溯源管理，开展质量监管，对“千岛农品”品牌农产品进行信用评价、产品溯源，严格监督产品质量，推进诚信经营。

（三）加大主体培育，扩大农产品生产规模。围绕茶叶、水果、中药材等主导产业开展“36165”行动，培育共富产业促增收。对农业主体用于基础设施建设、生产设施设备以及收购和加工原材料、购买农业生产资料的贷款给予贴息；在新建或改造的生产厂房投资和设备投资、技术改造等方面加大政策扶持，培育壮大经营主体。配套奖励机制，强化主体培育，对新认定的农业龙头企业、规范化农民专业合作社、示范性家庭农场给予奖励，并开展动态监管，实行优胜劣汰，提升企业规模及农产品产能。

三、强化引人育人，培育农产品产销人才

加强“新农人”培育，引导农创客、青创客、村姑主播以及大学生创业人员进入淳安农业生产加工领域。开展农民培训、电商培训，分门别类举办标准化生产、质量检测、产品营销、宣传策划等农产品生产、加工、营销专业人才培训班，2021年全年开展高素质农民、实用人才、农民综合能力提升等各类培训80余期，参训人员达4067人（次），为生态产业发展及农产品营销输送各类人才，为农产品品质提升与产销规模扩大提供了有力保障。与浙江财经大学等高等大专院校合作，举办全国大学生乡村振兴创意大赛，为农产品产业发展注入强大动力。

四、搭建营销矩阵，助推农产品销售

（一）优化县内平台，带动农品销售。完善千岛湖品牌农产品馆、千岛湖茶叶市场、千岛湖中药材市场等县内公益农产品交易平台，努力提高公共服务水平，持续引领全县品牌农产品的销量提升。2021年，品牌馆实现自身销售及带动本地农产品销售4016万，同比增长28.84%；千岛湖茶叶市场全年交易千岛湖茶14.08亿元，与上年同期增16.36%；中药材交易市场交易额稳定在3亿元以上。

（二）寻求县外合作，拓宽销售渠道。在杭州的千岛湖智谷大厦持续开展“千岛集市”主题党日推介活动，深化与盒马鲜生、明康汇等大型综合平台合作，构建“千岛农品”区域公用品牌营销矩阵。杭州盒马鲜生已累计销售千岛湖生态农产品超亿元，“千岛农品”系列农产品进驻省府大院机关超市、杭州市民中心食堂超市，并在联华超市等大型商超平台销售，“千岛农品”品牌营销、产品销售渠道不断拓宽。

再次感谢您对我县农业产业发展及农产品区域公用品牌建设的关心和支持。农产品区域公用品牌建设是一个长期艰巨的任务，需要不断的创新推进。下一步，我们将整合现有资源，合力打造农产品区域公用品牌，让“千岛农品”品牌成为浙江生态农业的一张“金名片”。通过持续做强品牌宣传、构建标准体系、拓宽营销渠道等方式，引导生产主体开展标准化生产，在线上线下建立稳定的农产品销售渠道，把绿色生态、安全放心的千岛湖生态农产品销往全国各地，为我县争当跨越式高质量发展和共同富裕作出新的贡献，让品牌溢价惠及淳安百姓。

分管领导：张宏斌，联系电话：65020629

承 办 人：黄小平，联系电话：64813110

淳安县农业农村局

2022年6月6日