关于在千岛湖镇小区及周边增设新能源汽车公共充电桩的建议
提 案 人：毛鹏飞
提案内容：近年来，国内连续出台了多项政策和措施，推动新能源汽车的研发和使用，随着新能源电动汽车的不断普及，淳安电动汽车的数量也随之不断增加。2015年下半年，国家出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》两个纲领性文件，提出充电桩建设要按照“桩站先行”的原则，适度超前建设来助推充电设施的建设。据初步走访：目前淳安县拥有新能源网约车1000辆以上，2021年淳安家庭自用新能源汽车新增500辆以上。随着新能源汽车补贴政策及使用成本低等多方面因素影响，预估3年后淳安家庭自用新能源汽车和网约车数量将达到4000辆以上。但是目前，主城区各小区均没有设立新能源汽车公共充电桩处，千岛湖镇城区及附近设有国网电动汽车快充充电桩只有6处，且分布较远，分别位于：珍珠广场、中梁悦府、妇保院、阳光大酒店、千岛湖花海明月、鼓山。
经调研：1.淳安公共充电桩匮乏，目前的6处公共充电桩只能满足部分网约车和游客车辆的需求，完全满足不了三年后新能源汽车的快充需求，充电难问题将随着新能源车辆的日益增长而日渐突出。2.千岛湖镇有主城区13个社区共118个小区，老小区室外停车位少、乱、差无法安装私人充电桩，部分有地下停车库的小区，物业考虑到安全问题不允许业主在地下停车位安装私人充电桩。3.部分单位设有充电桩但不对外开放。
新能源汽车不仅使用成本低还能减少有害气体的排放，对环境保护、气候变化有非常大的帮助，对国家的生态文明建设有着积极的作用。“加快千岛湖镇小区及周边增设新能源汽车公共充电桩”不仅方便淳安老百姓使用新能源汽车，提升外来游客旅游的体验感，还有利于淳安践行“八八战略”、打造“重要窗口”以及我们的特别生态功能区建设。
我建议：
1、合理布局规划，由政府牵头出台全县电动桩建设方案细则及统一管理方案。充分利用道路两侧非机动车停车位、公共停车场、小区空地等区域，加大充电桩或充电设备设施的投入，如：加油站、五星级酒店、县一、二医院、行政服务中心等。
2、对新建的住宅小区或社会停车场，要求按一定比例配套建设充电设施或预留充电设施接口；对已建、在建的住宅小区或商业服务设施，根据实际需求和场地条件逐步改建或加装充电设施，并对已建或在建的场所适时给予财政补贴，提高充电桩建设的积极性。
3、鼓励有条件地专用和自用充电设施向社会公众开放。建立充电车位分时共享机制，为无固定停车位的用户充电创造条件。
4、定期做好充电桩的日常维护工作，保障充电桩的日常使用和维修工作，同时加大宣传引导的力度。广泛宣传电动力充电桩的建设情况和使用方法，提高居民知晓率，降低使用门槛；多形式、多层面广泛开展电动车安全充电的宣传教育。
关于优化全县新能源电动汽车充电桩的建议
提 案 人：李秀
提案内容：2012年国务院出台了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，2013年9月四部委发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，2015年9月国务院发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，以及《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》、《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》、《汽车产业中长期发展规划》等等，都为新能源汽车发展营造良好的政策环境。在电动车充电、配套设施建设，以及产品推广等方面，新能源汽车企业也在通过新商业模式化解难题。我国政府主管部门也发布了中国正在启动研究取消传统燃油车生产、销售时间表的信号。这将对发展新能源汽车产业是重大利好消息，必将促进新能源汽车产业的快速发展。而我县作为旅游发展城市，对于环境的保护更是全县之重，而新能源汽车带来的绿色环保，与我县绿色发展目标一致，但是，目前我县对于新能源汽车充电问题还是存在不少的问题，主要表现在：
1. 车子多，公共充电桩少。虽然我县大力推动着公共充电桩建设，但随着收费项目的增加和调整完善，现在这样一个车多桩少的时代，对于电动汽车私家车车主来说，私人充电桩显得尤为重要。
2. 安装私人充电困难多。车主需要安装私人充电桩的话，首先要在小区内要拥有一个固定的车位，一般都是要有自己的产权车位，若是租赁车位一是存业务存在用电信用风险；二是车位流动性较大，物业一般不会同意安装私人充电桩。另外，针对我县很多老小区停车难的问题，很多车主基本都不具有固定的私人停车位，再者有些物业由于建设比较早，不太适宜安装充电桩，因此安装私人充电桩困难重重。
3. 新小区建设考虑不周。在很多新小区的建设中，都不曾将这一发展纳入车库的建设方案，这对于后续加装充电桩带来了一些不必要的麻烦。
4. 农村充电桩缺失。在新能源汽车越来越普及的当下，很多人由于工作原因来回与乡镇以及城区，但是，目前农村并未见有安装集中充电桩，导致很多新能源车主没办法真正实现新能源代步，从而对新能源汽车望而止步。
为此，特提出如下建议：
1. 完善电动车安装管理机制。要充分考虑新能源汽车带来的出行优势，建立完整、可持续发展的充电桩安装管理机制，夯实充电桩管理业务，在为民生实事落实中，做好充分的安装建设工作，并大力扶持和优化充电桩的问题。如：建立城区停车场的同时，充分考虑新能源汽车的充电需求，落实和确保一个停车场拥有两三个公共充电桩，并完善充电收费标准，以此来保证新能源充电汽车的可持续发展。除了在公共停车场增设充电桩，我们还经常会遇到部分充电桩不可用，政府是否可以根据群众需求考虑，加强对公共充电桩的管理和检修，以此来提高公共充电桩的利用率。
2. 优化私人停车位充电桩安装条件。政府要充分考虑新能源汽车的今后发展趋势，支持和优化私人充电桩的安装，由于建立私人充电桩涉及到电路铺设、安全隐患，小区物业在业主申请安装私人充电桩时，应按规定给予充分的支持。而针对部分老旧小区，对于有需要的群众，政府应该给与一定的扶持策略，可以建立公共电动汽车充电停车场，将电动汽车和电瓶车充电做到无差别化，通过合理的规划与建设，提高新能源汽车带来的便捷体验，以此来减少和优化私拉充电线而带来的安全隐患。
3. 新建小区提倡计划在前。对于新建设的小区和部分新建停车场，应充分考虑新能源全电动汽车的发展前景，做好建设前的统一布局和建设计划，将安装充电桩的准备考虑在建设中，以便今后对于私人充电桩以及公共充电桩的安装做好充分的准备。
实现和优化农村安装集中充电点：希望政府可以根据群众需求，合理规划和扩大充电桩的安装范围，是否考虑一村一桩或者一村多桩的安装，为老百姓解决新能源车子带来的充电烦难等问题，也进一步消除家庭式充电带来的安全隐患。
关于破解新能源车充电难的建议
提 案 人：方圆
提案内容：近年来，在国家通过节能减排实现碳中和的大环境下，国家密集发布了推动新能源汽车产业发展的政策措施，覆盖了新能源汽车从生产到销售各个环节，新能源汽车产业发展势头十分迅猛。新能源汽车是未来汽车产业发展的方向，而电动车作为新能源车的主力军，未来只会越来越多。由于杭州地区出台了限牌政策，再加上近几年新能源充电桩等基础设施的不断完善，新能源汽车已成为很多居民的购车首选，
随着新能源电动汽车的不断普及，我县的新能源汽车保有量逐年快速增长。近几年，我县充电桩建设取得了快速发展，同时我们也发现，充电“难”问题也越来越成为广大用户头疼的问题。接群众反映，主要存在以下几个问题：1、充电桩规划建设不够合理，很多桩建设位置较偏僻，人烟稀少，很难找到，闹市区又没有地方可建；2、少数小区地下停车场、商业停车场里安装了充电桩，非本小区和商厦的车辆要收取停车费才能充电，往往停车费比充电费还要贵；3、充电桩设备陈旧，故障率较高，没有急时的维修解决，维修人员短缺等；4、现在很多新建的小区都以地下停车场为主，业主想在地下停车位申请安装充电桩，很多物业公司均以安全为由不开具申请安装证明，业主无法安装。5、充电桩被燃油车占位严重，由于现在城市车位紧缺，燃油车找车位难，于是只要有车位就给占位停车，没有考虑新能源汽车充电问题。
如果充电便利的问题得不到解决，势必会影响新能源汽车的发展，也会影响我县文明城市的创建和国家级旅游城市的发展，这对于我们淳安县“共建特别生态区，共享魅力千岛湖”的美好蓝图是不符的。为此建议：
1、政府应组织相关部门开展调研考察，在《淳安县新能源车辆充电桩布点规划（2017-2020）》的基础上，将新能源汽车充电桩设施建设列入我县“十四五”规划，尽快编制完善新能源汽车充电桩建设的专项规划方案，总体原则是“点多桩少，快多慢少”。加大充电桩基础设施建设和提升，营造良好的新能源汽车使用环境。
2、在公共区域加大充电桩的建设，比如，南山体育馆停车场、秀水广场地下停车场、珍珠半岛四大中心地下停车场等政府公共停车场区域，增设快充充电桩，方便市民充电，甚至可以凭充电记录优惠停车费或者免停一小时。
3、对原有老旧充电桩进行改造升级，进行更新换代，减少故障率；甚至可以委托第三方专门负责维保、维修和运营管理，增加抢修人员，加大巡查力度，要提高充电桩的使用率。公共区域多布设快充充电桩，慢充家装充电桩向小区转移。
4、打通物业管理的壁垒，供电局对个人申请安装充电桩的，只要持有小区车库或车主权证的业主申请，经过供电局人员现场勘验，只要符合安装和安全条件的都应当支持安装充电桩；
5、新建小区充电桩建设纳入小区建设内容，在规划方案审批和建设中，就要求住宅停车库根据新能源电动汽车充电桩布线条件（电源线的沟槽、套管或桥架等）按照停车位100%预留，充电桩电表箱、用电容量按10%的比例预留、在小区建设中均要求为充电桩建设选点布线。
6、燃油车随意占用充电车位的现象突出管理上的问题，完全可以通过技术手段解决，比如通过安装智能车位锁，要求扫码，输入新能源车车牌等，对于恶意占用霸占充电车位的车辆加大惩罚力度。加强对充电桩的管理，可以在充电桩区域增设监控探头，对充电桩使用及周边的安全进行监控。
关于淳安县境内增设新能源车充电桩的建议
提 案 人：汪筱丽
提案内容：近年来，国内连续出台了多项政策和措施，在力推动新能源汽车产业发展，随着新能源电动汽车的不断普及，我县电动汽车的数量也随之不断增加；但是新能源汽车产业的发展离不开配套的充电桩的建设，需要适度超前建设来助推充电设施的建设。但在具体实施过程中，因受各种因素制约，造成充电桩建设依然缓慢，购买电动汽车的用户依旧经常面临充电难的问题。
存在的具体问题如：1、公共充电设施较少，只有少数小区和停车场里安装了充电桩，远远无法满足电动车充电需求；2、公共区域对外开放的场所充电桩过少，充电桩车位长时间被汽柴油车占据，导致无法使用。3、因既有住宅建设阶段未考虑新能源充电设施问题，业主普遍采取从物业企业的专变箱临时拉电或从家里临时拉线的办法,既影响小区整齐美观，而且存在安全隐患。建议：
1、合理布局规划，由政府牵头出台全县电动桩建设方案细则及统一管理方案。充分利用道路两侧非机动车停车位、公共停车场、小区空地等区域，加大充电桩或充电设备设施的投入。
2、对新建的住宅小区或社会停车场，要求按一定比例配套建设充电设施或预留充电设施接口，把设置一定比例的电动汽车充电桩作为一项前置审批内容，在综合验收时作为一项验收条件；对已建、在建的住宅小区或商业服务设施，根据实际需求和场地条件逐步改建或加装充电设施。
3、定期做好充电桩的日常维护工作，保障充电桩的日常使用和维修工作，同时加大宣传引导的力度。广泛宣传电动力充电桩的建设情况和使用方法，提高居民知晓率，降低使用门槛；多形式、多层面广泛开展电动车安全充电的宣传教育。
关于加快推进全县区域电动汽车充电桩规划选址和建设的建议
提 案 人：周礼相
提案内容：1、工业革命以来，随着化石能源的大幅消耗，二氧化碳排放量急剧攀升，全球温室效应明显、气温普遍升高，近年来恶劣自然灾害频发、极端天气情况多现，已经到了必须改变的时候；而我国平均气温升高要高于全球平均水平，所受影响明显，原有的经济增长模式和能源组成结构已到了必须调整的时候; 2021年第26届联合国气候大会，中国政府向全球做出了2030年碳达峰、2060年碳中和承诺，体现出中国的大国风范和责任担当。同时，围绕着“30、60”的两大承诺实现节点，各项工作也随之展开。中国各行业碳排放数据中，移动源（包括燃油车、汽油车、非道路机械）大约排放9亿吨，占整体碳排放量9%左右，具备相当可操作性；同时，中国几大核心产业板块中，房地产板块（年销售额约17万亿），已达到历史顶峰，且在中央“房住不炒”的宏观引导下，该板块增速将呈逐年下降趋势。
2、从经济驱动角度而言，汽车板块（年销售额约4万亿）是可大力推动发展的行业，其所拉动的上下产业链长、牵引效应佳，而尤其是新能源汽车板块，渗透率已逐年递增，已完全形成趋势，无论从经济增长刺激引领作用，还是从推动实现中国政府向全球承诺的中国碳达峰、碳中和如期达成而言都是势在必行的产业。
附表1：中国汽车市场销量分析
附表2：新能源汽车渗透率
3、截至2021年底，中国新能源汽车保有量为784万辆，但整体充电桩仅为250万个左右，车桩比约为3.05：1； 杭州地区新能源汽车保有量达到30万辆，充电桩总量约10万个；在过去5年时间，杭州地区新能源汽车销售增长趋势明显，未来5年，预计杭州地区新能源车销量将达到40万辆，为其配套，充电桩需建设超10万个。
4、在过去的2018、2019、2020三年时间，我县分别接待1705.31万人次、1884.50万人次、1928.52万人次，分别产生经济收入191.58亿元、231.93亿元、232.04亿元，旅游业已经成为本县重点经济收入来源；而其中，外国人及港澳台胞旅游人口不高于0.3%,基本上还是国内人口为主，其中尤以长三角及周边地区是主力人口，且有相当数量采取自驾游模式。
5、随着今年全球疫情逐渐控制，旅游业必将迅速回升，并将实现报复性增长；同时，新能源车的销售增长也将达到高速发展；但按目前的车充比来看，充电桩数量严重不足，远不能达到未来的本县居民新能源车销售增量、存量燃油车换转新能源车数量、外地游客来本县自驾游新能源车临时用量，预计缺口将在与月与年剧增！
6、2022年全年GDP预计增速不佳，出口增速下降、内需消费对GDP的贡献应着力提升，但是增速仍然应该会下降，投资将成为拉动经济的一个重要环节。随着新能源汽车快速增长，充电难成为制约新能源车快速发展的瓶颈，提升电动汽车充电基础设施是支撑我国新能源汽车产业发展的关键环节。 新能源汽车充电桩属于新基建，完备的基础设施，将对新能源汽车未来零售销售起到重要拉升作用、对经济拉升也将起到强刺激作用，也对当前我县经济拉升、就业率提升有直接效果；而同时，完善的、覆盖全面的新能源车充电站（桩）也将对自驾游客户起到有力保障，解决其里程焦虑，提高其对我县旅游产品、旅游服务的认可，有助于进一步提升“千岛湖”品牌形象，助力消费提升、经济收入增长，同时也将减少碳排放，对我县空气质量持续保持优良起到重要保障作用。
7、“要想富、先修路、要降碳、先建桩”，有鉴于此，我县需着力加紧加快推进新能源充电桩的建设：
（1）按接下来几年的本县新能源车的发展预估、以及过往3年来我县旅游自驾车辆数据、按每辆旅游新能源自驾车最少充电1次（每次充电1-1.5小时）的数据等，建立动态数据模型，按车桩比本县车1：1、 整体数据模型达到动态3：1方向；
（2）加强公用充电桩的建设。在流量较大的国道、省道、环湖公路、城区景区重要点位、易堵车路段，加速加快公用充电桩建设，此项除了满足本县存量新能源车用户的当前需求、存量燃油车转新能源车及新能源车增量用户外，更要有足够的设施可以满足过境用户、旅游自驾车用户的需求；合理规划、统筹布局、疏密有度、峰谷有别，在关键区域设立1公里充电服务站（桩）；
（3）在显眼醒目处要设立新能源车充电站（桩）警醒、提醒标识、便于用户及时提前发现、并加强智能化信息化、将充电站、充电桩信息与地图公司合作，以及通过与运营商合作，使入境客户第一时间可以收到相关充电桩位置信息推送；
（4）加强与新能源车厂家沟通、合作，根据实际情况推行一站多用功能，实行公用充电站公用充电桩快充、换电模式相结合，以提升效率；
（5）加速增加改造住宅小区、写字楼区域家用、自用、企用充电桩建设，提高覆盖率；
（6）与供应链企业、国家电网推动充电桩接口和充电标准的统一，让充电桩更有通用性；
（7）同时也要关注充电峰值问题，杜绝电网峰值期间压力过大，应有调峰措施。
关于增加充电桩建设的建议
提 案 人：谢向荣
提案内容：目前我县新能源车保有量在不断增加，这大大增加了对充电桩的需求，虽然目前新建小区大多有相应规划或预留条件，但老旧小区加多数并未加装和配置充电桩，在一些老旧小区，由于建成时间较长，且电网规划负载能力趋于饱和，目前只能保证现有用电需要，限制了充电桩的安装难度，而且很多老旧小区停车位有限或没有，这和国家大力推进新能源车策略，实现碳中和目标相违背。
建议：
1、引导充电桩统建统营，对已建、在建的住宅小区或商业服务设施，根据实际需求和场地条件逐步改建或加装充电设施，对积极配合支持按照充电桩的物业等相关服务主体给予奖励，支持多车一桩、临近车位共享等新模式。
2、在旅游区停车场所、就业区公共停车场增加公共充电桩数量，提高充换电基础设施服务保障能力，在有条件的企业单位内部安装充电桩，方便员工充电，弥补部分员工生活区不能充电短板，鼓励有条件的单位自用充电桩向社会公众有偿开放，建立充电车位分时共享机制,为无固定停车位的用户充电创造条件。
3、将安装充电桩纳入政策扶持，并对已建或在建的场所适当给予财政补贴，提高单位小区个人参与充电桩建设的积极性。
4、定期做好现有充电桩的日常维护工作，保障现有充电桩的日常使用和维修工作，提高现有充电桩利用率，同时加大宣传引导的力度，广泛宣传电动车充电桩的正确使用方法，提高居民知晓率，降低使用门槛，提高安全系数，多形式、多层面广泛开展电动车安全充电的宣传教育。
毛鹏飞、李秀、方圆、汪筱丽、周礼相、谢向荣等委员：
首先非常感谢你们对我县交通事业的关心和支持！
你们在县政协十届一次会议递交的第71号《关于在千岛湖镇小区及周边增设新能源汽车公共充电桩的建议》已转我局承办，现答复如下：
为加快我县新能源电动汽车推广应用，完善新能源电动汽车充电基础设施配套，根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》和《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，我县早于2017年即委托杭州市交通规划设计研究院对淳安县新能源车辆充电桩布点进行规划。新能源汽车充电桩设施建设已拟列入我县“十四五”规划，目前在形成规划初稿阶段，6月份形成初稿。
截至目前，我县已完成建设小汽车充电桩176个，其中直流96个，交流80个，分布在加油站、医院、大型市场、大型广场、酒店、乡镇等地停车场，乡镇充电桩建设主要覆盖青田、左口、小金山、文渊、汾口（政府、车站）、下姜、凌家、安阳、大市（政府、文化礼堂）等地，公交车充电桩80个，分布在玫瑰园、西站、北站、高铁站、珍珠半岛公交首末站等交通枢纽处。我县充电桩建设数量共计256个，建设规模已超建德、桐庐。
我县地域面积广，电动车使用主要集中在主城区，乡镇电动车使用数量少且散，建设充电桩总体经济效益不高，充电桩建设将结合充电量市场情况综合考虑。我县将推动新能源充电桩建设向乡镇发展延伸，特别是尚未布局充电桩的乡镇，乡镇有需求并具备条件的停车场可对接安排充电桩建设。2022年，我县拟在青溪新城珍珠半岛办公区域、界首亚运村区块以及未覆盖到的威坪等乡镇区块布点建设充电桩，按照先镇后村的模式逐步推广充电桩建设，目前正在拟定具体实施方案，方案经专业部门调研可行性后予以实施。
最后，再次感谢委员们对我县交通事业的关心与支持！
分管领导：余荣安 联系电话：13516874042
承 办 人：洪 亮 联系电话：13656663216
淳安县交通运输局
2022年5月20日