提案内容： 2020年国家住建部发布《智慧社区建设规范》，为智慧城市建设向社区、楼宇、家庭推进提供建设指南。随着全面建成小康社会的深入推进，全国各地基层社区建设得到了快速发展。与此同时，人们对于社区服务的需求越来越高，政府相关机构及社区组织如何最大限度满足居民日益增长的需求，完善基层社区治理体系建设、提升基层社区治理能力成为亟待解决的问题。目前我县智慧住建、智慧城管、智慧安防等智慧平台己建成，能为智慧社区、智慧家居物联网终端的统一接入提供有效支撑。

当前，基层社区治理存在较大短板：一是由于基层老旧小区、开放式小区、城乡接合部小区中租住户多、人员流动性大，传统的摸排手段单一，造成底数不清、情况不明，人员摸排、管控难等诸多问题，特别是处于疫情期间造成很大的困扰；二是基层社区工作人员每天要采集填报涉及党建、民政、劳动、综治等多个部门的大量基础信息，保障城市健康运行的任务日益繁重；三是基层社区治理架构、人员编制、服务能力等方面与其所承担的城市综合治理工作的地位和作用不相适应。社会发展已进入互联网时代，基层社区要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，必须加强信息化建设。

为加速推动智慧社区建设提出如下建议：

一、加快“智慧社区”打造。制定出台相关政策，提出具体指导意见，分级分类分年度实施。可先期在新建小区开展若干试点，依托互联网、大数据、云平台、人工智能等打造“智慧社区”样板，为提高社区管控和服务水平探路架桥。智慧化改善民生：将智能烟感、燃气泄漏智能检测、漏水智能检测率先纳入构筑物建筑规范，推动新建改造住宅实现基本智能化；将小车停车系统、智能消防检测系统、高空抛物监管、智慧井盖、智能垃圾桶等纳入智慧小区建设规范，实现新建改造小区智能化。通过“互联网+网格”，加快推进数据资源共享共用，构建智能化城市基础设施运行管理体系，实现民生服务智慧运用、基础设施互联互通。

二、加快社区信息化人才队伍培养。智慧社区建设涉及网络基础、物联网感知等信息基础设施，在加强资金支持与保障的同时，可以出台政策，引导社会资本参与智慧社区的建设。在人才服务方面，做好信息化知识与技能培训工作，在街道、社区专业人员不足的情况下，可考虑在确保信息安全的前提下引入外包服务，提升智慧社区建设工作的质量和水平。

三、高标准严格执行光纤入户及5G配套设施同步设计、同步建设、同步验收。做好创建智慧网络支撑保障。优化弱电网络建设模式，统筹做好三网合一及物联网络建设减少网线重复建设，降低工程造价，规范网络运健秩序，保障网络安全。

淳安县住房和城乡建设局

关于对县政协第十届一次会议

第098号提案的答复

工业交通组：

首先非常感谢你们一直以来对我县住建事业的关心和支持！

你们提出的《关于加速智慧社区建设的建议》已交我局办理，现将办理情况答复如下：

智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。淳安县县委、县政府一直以来都非常重视智慧社区建设工作，主要包含了智慧安防小区建设、未来社区创建、5G网络建设等一系列工作内容，下一步就加速智慧社区建设，完善基层社区治理体系建设，将从以下方面开展工作：

一是推进城市居民社区智慧安防设施建设。2019年5月，市政法委部署《杭州市智慧安防小区建设三年行动计划》。该项工作在县公安局的牵头下，联合住建、消防等多部门共同推进此项工作。一是将智安小区建设纳入老旧小区改造成项目，资金问题全部由老旧小区改造项目解决，做到同步规划、同步实施、同步推进。二是完善新建小区智慧安防建设的程序。将新建的小区智慧安防设施建设纳入验收程序， 同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。2019年以来，在多部门的共同努力下，我县已建成智安小区57个。今后将持续推进该项工作。

二是推进各类数据对接和数据资源整合共享。目前，建成的智慧安防小区的数据已统一推送至县公安局视频图像应用平台，下一步计划将在智慧社区建设过程中的其他内容及时与公安部门对接，实现数据互联互通。实现数据资源大整合、高共享，为社区警务、政务、事务一体运作、融合发展提供数据支撑。

三是高标准严格执行光纤入户，打造千兆小区。目前，全县FTTH/0宽带接入率（光纤宽带用户率）已达到100%，固定宽带端口平均速率达到103Mbps（兆比特每秒），覆盖信息点数超40万，实现户籍覆盖率达到99%以上，县域内光缆纤芯25万公里。资源增补48小时内增补到位。有线宽带基本实现当日装、当日修，农村区域16:00以后受理的装机、修障工单在次日12:00前完成安装及修复。

四是高标准建设5G网络，做好创建智慧网络支撑保障。2021年6月，县生态产业和商务局组织县规资局、县住建局、淳安移动、淳安电信、淳安联通、淳安铁塔、淳安华数等单位召开会议，就淳安县通信基础设施验收方案进行讨论，会议明确：1.由淳安铁塔牵头，联合三家运营商制定三网合一、5G配建的施工监管方案，指导和督促建设单位按标准施工；2.建设项目的三网合一、5G配建均为通信基础设施，作为同一分项进行验收，由县信息基础设施建设领导小组负责。具体由铁塔公司牵头联合运营商对项目的三网合一、5G预留和室内分布建设进行现场验收，验收结果上报县信息基础设施建设领导小组，县信息基础设施建设领导小组根据上报结果出具建设项目分项验收结论，提交县住房和城乡建设局作为该项目通信基础设施配套分项验收结论。截至目前，千岛湖主城区目前实现5G全覆盖。淳安县建成5G基站539个，其中2020年新增329个，重点完成杭黄高铁和千黄高速沿线、下姜村、千岛湖城区及附近区域5G站点的建设开通，5G基站人均密度为5.4。

下一步，我们将从智慧社区基础设施建设和政府数据开放共享两个方面入手，全面推进我县的智慧社区建设。同时，倡导市场机制的经营理念，引导社会力量积极参与智慧社区建设，对能够产生经济效益、适于市场化运营、有利于智慧城市可持续发展的项目，本着平等互利、优势互补的原则，政府以特许经营、开放数据、政策支持等方式吸引社会资金积极参与，推动数据增值应用，实现数据变现，着力激发市场活力，破解建设资金瓶颈。

再次感谢你们对我们工作的关心，希望你们能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！

分管领导：方贵鹏  64813234

承办人员：巫  聪  64827682

淳安县住房和城乡建设局

                                 2022年6月6日