提案内容：当前，我县全国文明城市创建如火如荼，迎亚运环境大整治也在火热进行，但是老旧小区及周边道路车辆停放一直困扰道路秩序提升。另一方面，部分老旧小区周边存有空余闲置场地，一直未被开发利用，长期闲置造成资源浪费。解决好老旧小区的停车难问题不仅是全国文明城市创建的要求，还直接关系着基层百姓的生活幸福感、获得感。
一、现状与存在问题
一是闲置空地无明确管理单位。因城市建设快速推进，纸面规划与建设实际出现脱节，导致出现“边角料”地带无明确管理单位。例如，里杉柏路近排岭南路侧空地自杉柏山庄小区建成后便一直闲置至今，该处闲置绿化既不属于市政园林管辖的城市公共绿化，也非杉柏山庄内部绿化，目前生长的绿化多为原生树木。由于管理单位不明，现该区域内已杂草丛生。
二是已经成为城市管理死角。由于长期闲置，无人管理，部分地块已经荒草丛生，附近居民也会将生活垃圾随意丢弃在草丛内，给环境管理和后续清理工作带来很大困扰。如新安西路老自来水厂对面空置区域，经常有人将建筑垃圾、装修垃圾和生活垃圾偷倒至该处，影响环境卫生。
三是老旧小区周边停车紧张。由于老旧小区附近没有专门停车场，居民车辆只能停放在小区内部通道或者城市道路上。特别是当老旧小区内还有学校时，每当学生上学、放学时间，周边道路总会停满车辆，不仅造成交通拥堵，还存在安全隐患。
二、建议与解决方案
一是进行一次全面摸排统计。盘活资源的前提是对资源情况有全面的了解，针对城区范围内的闲置场地，进行系统、全面的摸排统计，确定各场地的管理单位，和使用规划，对于短期内无开发使用计划的闲置场地，可根据实际需求改造成为临时停车场。
二是加强场地基础设施建设。对于可以设置为临时停车场的场地，要按照相关标准，加强场地内基础设施建设，防止车辆将场地内泥污携带出场地，造成路面污染。
三是降低道路停车收费标准。目前，千岛湖城区范围内道路泊车免费时间为15分钟，超过时长按照每小时5元进行收费，不满1小时按1小时计，以停车用餐1.5小时为例，就需支付停车费10元，不利于促进消费。况且，道路车位免费泊车时间为20时至次日8时，若老旧小区居民17时下班后将车辆停至该车位内，每日需支付停车费15元。
淳安县住房和城乡建设局
关于对县政协第十届一次会议
第101号提案的答复
徐玲委员：
首先非常感谢您一直以来对我县住建事业的关心和支持！
您提出的《关于进一步破解老旧小区停车难的建议》已交我局办理，现将办理情况答复如下：
随着社会经济的发展，人民生活水平日益提高，我县机动车保有量不断提高，停车难问题日益凸显。老城区因规划前瞻性不够，城区人口数量大，面积狭小，人口密度高，车辆发展速度与城市发展速度不平衡，停车难问题尤为突出。 要想缓解老旧小区停车难和交通拥堵，改善城市停车状况， 就必须要通过政府主导、政策引导、统一规划、科学管理、市场化运营，统筹、整合全县公共停车资源，加快公共停车设施建设，提升停车管理水平。近年来，县委县政府对此问题高度重视，多次研究，就缓解老旧小区停车难开展了以下工作：
一、制订千岛湖镇城区规划，拓宽公共停车空间
据统计，目前千岛湖镇城区共有公共停车泊位数1882个（收费泊位数1604个，免费泊位数共278个）。为进一步增加公共停车位，我局牵头会同交通、交警等部门围绕解决千岛湖城区停车难、行车难问题编制了若干规划，如《千岛湖城市交通改善研究》、《千岛湖镇城市交通拥堵治理五年规划研究》等。另外，在城区部分区域如撤村建居等区域控规中也强化了交通专项规划。在规划中明确了淳二中操场地块改建成地下停车库的意向，为下一步缓解火炉尖炉峰路、排岭南路区块老旧小区停车难问题打下基础。
二、结合老旧小区改造，改建老旧小区停车位
2017年以来，我县大大增加了对老旧住宅小区品质提升改造的投入。在小区改造中，特别把解决停车难问题作为一项改造重点。近年来，在老旧小区改造中共增改建停车位2500余个，大大缓解了老旧小区的停车难问题。随着老旧小区的物业提升改造的继续推进，停车位也将进一步增加、相关区块的停车难问题可望得到进一步缓解。
三、升级停车场库，优化停车管理
2020年，千岛湖镇城区部分停车场库提升改造被列入县级民生实事项目，对鱼街、骑龙巷、银泰等停车场库进行了提升改造，利用智慧停车管理系统，大大提高了停车泊位的周转率。针对节假期停车需求更甚的情况，我县城区机关事业单位的1200余个停车泊位在节假日对外开放。这项措施有效弥补了公共停车泊位数量的不足。
结合您的建议，下一步我局计划从以下几方面，联合相关职能部门做好工作，进一步破解老旧小区停车难问题：
一、充分调查摸排，尽可能增加停车泊位
在老旧小区物业提升改造方案编制前，由千岛湖镇组织相关社区对改造范围进行全面排摸，掌握相关情况、在征求小区居民意愿后，充分利用闲置空地、改建绿地、拓宽道路等方式，增改建停车位。近年，园林村、行岗路等地块通过对闲置块带的改建，大大增加了这些老旧小区的停车泊位。
二、结合文明城市创建，配合做好场地建设
新安西路老自来水厂对面空置区域，已列入火炉尖未来社区建设内容，4月份已进场施工。里杉柏路近排岭南路侧空地，经向县规资局了解，该地块第二次土地调查，土地性质为园地和林地,不能进行硬化处理。对于“边角”地带，我局将配合规资、千岛湖镇、城管、交警大队、相关社区进一步做好摸排与梳理，根据地块性质、产权单位意见、周边居民意愿等，并按照文明城市创建相关要求，配合做好临时停车场地的建设。对“闲置”空地，城管等部门将加强巡查，对“偷倒垃圾”情况及时处理。
三、辅助手段多管齐下，提高车位利用率
在停车位紧张的现状下，通过多项配套措施，提高车位利用率。一是相关部门对有条件的沿街地带进一步设置临时停车位，半小时内免费，以解决学校、商场周边临时停车问题。二是城管、千岛湖镇等部门联合加强对老旧住宅小区“僵尸车”的清理、腾出车位。三是加强电瓶车充电桩建设，为电瓶车出行提供便利，鼓励多种出行方式。
四、实行道路停车差异化收费
道路停车收费标准由发改部门经过相关程序确定。目前我县实行差异化收费、千岛湖镇存在每小时收费3元、4元、5元各类地段。另外，交警大队在一些地段，还专门划设了夜间停车位，每日17：30至次日8：00，停车免费。发改部门将根据城区道路停车状况的变动及公众意见，适时启动道路停车收费标准的调整。
再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！
分管领导：方贵鹏 64813234
承办人员：巫 聪 64827682
淳安县住房和城乡建设局
2022年6月6日