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关于对县政协十届一次会议第114号提案的答复
答复日期:2022-05-26   点击率:
  • 所属类别:政协
  • 提案人:吴玉玲
具体内容:

关于加快我县山核桃产业提质发展的建议

提案内容:山核桃是我县传统产业,目前全县共有山核桃种植面积36.1万亩,产量8915吨,产值83327万元,是我县林业经济的支柱产业之一,也是我县部分乡镇农民的主要收入来源。但从近几年的发展来看,我县山核桃产业已经进入成长后期,亟需做出改变以突破瓶颈。

一、主要问题和瓶颈

1.林区生态环境受损。近年来,我县加强山核桃林地管理,推进由自然林向人工抚育林转化,并大力推行人工割草代替除草剂。但农户认识不一,使用化肥及除草剂现象仍然存在,导致林下土壤养分减少,土壤PH值下降,有机质流失,山核桃品质不稳定等问题。

2.采摘安全问题突出。每年因采摘山核桃导致的人员伤亡情况屡见不鲜。一方面是山核桃的植株高,生长坡度陡,有些采摘区域坡度甚至达到近90度。另一方面,我县采摘山核桃人员普遍年纪偏大,且多通过击打树枝的传统采摘方式采摘,需上树采摘,安全隐患大,并一定程度上造成树体受损。

3.本地品牌意识不强。相比“临安山核桃”“宁国山核桃”,“淳安山核桃”无论从品牌知名度还是消费者好感度均存在不足。现有的加工企业小而散,品牌杂乱,部分企业设备和加工、储藏技术落后,企业诚信度不高,存在当年山核桃掺杂陈籽,甚至个别加工企业使用不符合食品安全要求添加剂的情况,影响了“淳安山核桃”整体品质和品牌。一些农户地域意识不强,直接套用临安山核桃包装袋进行销售,长此以往,市场上“淳安山核桃”或将变成“临安山核桃”。

4.产品创新能力缺乏。我县山核桃加工企业规模普遍偏小,经营管理者多为当地农户,存在专业技术人才缺乏、产品创新意识不强问题。山核桃产品基本上都停留在“手剥山核桃”和“山核桃仁”两种单品,产品类型单一,同质化严重。企业长期徘徊在低水平竞争、低利润经营的状态。

二、几点建议

1.重视林地修复,推行生态化经营。推广使用绿肥、有机肥,尽量减少使用化肥,改善土壤肥力。加大推广山核桃林下套种黄精等中药材力度,探索如“山核桃+茶叶+家禽”的多层经营模式,既涵养水源,又改善土壤成分。全面推行人工割草,完善监管机制,开展专项执法,提高人工割草质量及禁用除草剂实效。推进园艺化栽培,降低山核桃林的密度,控制亩株数和新增树苗,逐步改善山核桃林整体生态。实施山核桃林地退出补偿机制,引导林农对已死亡的山核桃林地进行轮作休耕或改种香榧等其他林木,实现多元化种植。

2.加快产业升级,推广规模化经营。加大与科研院所合作,设立专项资金,加快山核桃矮化栽培技术研发;加大政策支持力度,推广“自然落果+采摘网采收”应用;通过土地流转建设连片示范基地,组建山核桃专业合作社,采用“公司+合作社+基地+农户”四位一体的经营模式,推进山核桃统一管理、统一割草、统一采收、统一加工,着力解决劳动力缺乏、采摘危险、品质不高等问题。

3.制定联盟标准,强调品牌化经营。没有品牌,产品附加值就难以提高。建议借鉴绍兴黄酒的品牌管理策略,制定山核桃品质品牌的联盟标准,达到标准后才能使用“淳安山核桃”品牌,提升淳安牌的含金量。同时,加大龙头企业培育,鼓励企业建立现代经营模式,推进种植采收、研发设计、精深加工、流通消费等全过程、全环节的数字赋能,确保山核桃品质,不断扩大“淳安山核桃”品牌知名度。

4.加大技术投入,鼓励创新性经营。一方面,鼓励企业加强与大专院校开展人才合作、科研合作,提升山核桃产品精深加工的研发力度,加快由休闲产品向功能性产品转型升级。如探索推进山核桃蒲壳在山核桃油、山核桃胶囊上的开发利用;山核桃仁在巧克力、冰激淋等食品中的添加利用;山核桃药用价值的研发利用等。另一方面,完善专项政策,鼓励我县山核桃产业文创转型,如建设山核桃文化体验馆,开发山核桃空籽制作工艺品,山核桃壳深加工利用等创意产品,使产品更富内涵和创新,让包装更加新颖、更具美感。

5.深挖特色文化,实现融合化经营。积极推广“山核桃+旅游”模式。加强山核桃主产区乡镇(村)基础设施建设,山核桃林地的景观营造。深入挖掘山核桃文化,建设山核桃文化体验馆和文化公园。通过开发山核桃种植、采摘、加工到品尝的沉浸式体验,进一步延伸山核桃产业链条,提升淳安山核桃的品牌知名度,更好助力农民致富增收,乡村共富发展。

  • 办理单位:淳安县林业局
办理结果:

尊敬的吴玉玲、赖益坤、俞春来委员:

首先感谢对淳安林业发展的关心与支持!您们在县政协十届一次会议上提出的《关于加快我县山核桃产业提质发展的建议》、《关于山核桃采摘统一管理的建议》、《关于山核桃经营模式转变享受园地流转政策的建议》(编号:114号)提案已转由我局办理,现就提案提出的有关问题答复如下:

淳安是中国山核桃之乡,山核桃产业是淳安的传统支柱产业之一,现有山核桃面积36.1万亩,其中投产面积31.6万亩,2021年山核桃年产量8731吨,年加工量4500余吨。多年以来,淳安县以山核桃示范基地建设为抓手,持续开展山核桃林地人工割草以及生态、矮化栽培,积极推广自然落果张网采收,陆续在山核桃主产区开展统防统治,持续发展山核桃林下种植经济,山核桃生态栽培取得了一定成效。

一、推广山核桃林地生态规模经营

注重山核桃林下经济的发展,探索“一亩山万元钱”模式,有“山核桃+黄精”、“山核桃+覆盘子”等套种中药材模式,截止目前,山核桃林下套种覆盆子、黄精、白芨等中药材面积6万余亩。此外,2014年起,陆续在山核桃主产区建立统防统治示范基地20余万亩,开展山核桃统防统治与生态割草,与未开展统防统治区域相比,农药使用总量减少40%,防治效果提高12%,山核桃增产16%。

二、构筑山核桃安全采摘屏障

近年来,县委县政府持续加大山核桃安全采收政策支持力度,鼓励山核桃自然落果张网采收,对新铺设山核桃安全采收网20亩以上,经验收合格,给予不超过购置价格75%的补贴,补贴额度不超过50万元。到2021年年底,全县共推广“自然落果张网采收”1万余亩。

三、鼓励山核桃林地规模流转

近年来,县政府对林地规模流转工作十分重视,已连续多年出台补助政策,对山核桃林林地连片流转100亩以上的,按实际开发经营面积给予村集体每亩50元的工作经费奖励,以提高村集体参与林地流转的积极性,引导山核桃林地规模化流转。

四、提升我县山核桃品质品牌

《淳安山核桃》团体标准(T/ZJCIA 001—2021)获批正式发布。2021年12月24日,国家知识产权局签发了《淳安山核桃》国家地理标志受理通知书,经国家知识产权局商标局注册和授权地理标志后,用于证明及规范“淳安山核桃”特定品质,进一步提升淳安山核桃产品质量,打造千岛湖山核桃品牌起到重要作用。在山核桃生产加工上,淳安以新产品和新工艺开发为重点,不断提升山核桃产量与质量,涌现出瑶记、常香果、野花香、林峰、杭瑶、野娇娇、方腊等山核桃加工、销售企业60余家,其中获得生产加许可证认证的企业11家。此外,通过各类林业产业博览会,打响淳安山核桃品牌。第14届中国义乌国际森林博览会上,2021年中国西安林业博览会上,浙江省干果优质产品评选会上,淳安林业企业、产品连获佳绩;千岛农品丰收节山核桃新品发布会上,山核桃母婴用油、山核桃仁芝麻片、山核桃仁小米酥、辣味黑珍珠等产品作为山核桃新品,首次公开亮相丰收节。

下步,县林业局将在充分调研的基础上,一方面持续加强山核桃生态安全采收工作,逐步推进山核桃林地人工割草、统防统治等工作,扎实推进山核桃林地种植中药材,提高山核桃林地综合利用率,拉长山核桃产业经营链;另一方面积极向省、市、县上级有关部门呼吁,争取出台山核桃高山陡山退耕补助政策,山核桃林地流转按照园地流转政策补助等列入财政资金支持,引导林农山核桃林地野化退化。

同时,针对我县山核桃林存在“一山多户、一户多山”林地块分散等问题,县林业局将进行山核桃林地流转调查摸底,通过与淳安千岛湖农业发展集团有限公司合作,开展山核桃林地流转示范,鼓励民间资本参与山核桃林地流转经营,引导林农依法通过转包、互换、转让、入股、抵押等方式流转,推进适度规模经营,促进乡村振兴和淳安县山核桃产业可持续发展。

此外,通过省市县相关产业培训平台,与县妇联、团县委合作,开展电子商务培训,开设网络营销手段、网店开设、产品拍摄、直播带货、客户维护、物流配送等网络实际操作技能。充分调动全县林业企业、林农主动参与电商创业,全力做好“电商+”文章,借助电商平台促进山核桃、山茶油、香榧以及黄精等林下产品销售、旅游推介以及公益宣传等项目。培养一批电商直播实践能力强、具有创新意识和创业精神的新主播,将电子商务做成特色产业,积极探索传统产业和电子商务融合的新模式、新业态,助推淳安千岛湖优质林产品“走出去”,打造淳安林业新的经济增长点。

再次感谢吴玉玲、赖益坤、俞春来委员对林业的关心和支持,欢迎多提宝贵意见,为林业事业的发展出谋献策。

分管领导:鲁志鸿,联系电话:64810541

承 办 人:吴  维,联系电话:65086127

淳安县林业局

2022年5月26日

  • 答复时间:2022-05-26
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