关于扶持山核桃流转保障山核桃产业稳健发展的建议

案由：山核桃产业是我县坚挺的传统骨干产业，更是淳北地区百姓增收致富的主导产业，约占农民收入的60％以上。近年来，山核桃产业发展遇到“瓶颈”，主要表现为采收难、增收难、同时影响生态环境，山核桃采收期间每年都有伤亡事件发生，广大百姓对山核桃是又爱又恨。林农为了图省事，明知不能在山核桃园区使用草甘磷、甲胺磷等高毒性高残留农药，但为了提高“劳动效率”，也是在违心使用，加之市场上也没有形成山核桃优质优价的导向，致使肥药滥用影响环境。还有受山核桃市场波动和劳动力成本逐年上升影响，群众的增收空间严重压缩，经常出现“多收了三五斗”现象，生产积极性明显不足，主导产业优势严重倒退。要破解山核桃产业面临的采收危险、增收困难、环境污染等社会问题，经广泛调研，建议：

一是尽快制定补助政策，引导林农把高山陡山的山核桃野化退化；

二是尽快制定激励政策，对缓坡园地的山核桃实施生态化经营，扶持连片流转，把千家万户的山核桃通过折价、入股、承包等方式流转给大户、农业经营主体或相关企业，由大户、农业经营主体、企业等通过组织专业队伍或自然落果法采收、开通生产便道、利用现代科技手段开展统防统治、林下套种中药材等综合举措来维护和促进山核桃产业稳健有序发展，让这一富民产业真正惠民富民。

尊敬的王小英代表:

首先感谢您对淳安林业发展的关心与支持！您在县人大第十七届人民代表大会第一次会议提出的《关于扶持山核桃流转保障山核桃产业稳健发展的建议》（编号：152号）议案已转由我局办理,现就议案提出的有关问题答复如下：

淳安是中国山核桃之乡，山核桃产业是淳安的传统支柱产业之一，现有山核桃面积36.1万亩,其中投产面积31.6万亩，2021年山核桃年产量8731吨，年加工量4500余吨。多年以来，淳安县以山核桃示范基地建设为抓手，持续开展山核桃林地人工割草以及生态、矮化栽培，积极推广自然落果张网采收，陆续在山核桃主产区开展统防统治，持续发展山核桃林下种植经济，山核桃生态栽培取得了一定成效。

近年来，由于农村劳动力减少，山核桃林抚育出现了以除草剂为主要除草方式，大量的使用除草剂，给山核桃自身生长和环境带来了诸多问题，同时受山核桃市场价格波动影响，山核桃采收难，增收难，山核桃产业发展遇到“瓶颈”。该议案的建议十分切合当前环境保护和山核桃生产经营的需要，有很强的的针对性和指导性。

当前，省、市、县各级层面对山核桃林地野化退化并没有相关的扶持补助政策。下步，县林业局将在充分调研的基础上，一方面持续加强山核桃生态安全采收工作，逐步推进山核桃林地人工割草、统防统治等工作，扎实推进山核桃林地种植中药材，提高山核桃林地综合利用率，拉长山核桃产业经营链；另一方面积极向省、市、县上级有关部门呼吁，争取出台山核桃高山陡山退耕补助政策，列入财政资金支持，引导林农山核桃林地野化退化。

近年来，县政府对林地规模流转工作十分重视，已连续多年出台补助政策，对山核桃林林地连片流转100亩以上的，按实际开发经营面积给予村集体每亩50元的工作经费奖励，以提高村集体参与林地流转的积极性，引导山核桃林地规模化流转。同时，针对我县山核桃林存在“一山多户、一户多山”林地块分散等问题，县林业局将进行山核桃林地流转调查摸底，通过与淳安千岛湖农业发展集团有限公司合作，开展山核桃林地流转示范，鼓励民间资本参与山核桃林地流转经营，引导林农依法通过转包、互换、转让、入股、抵押等方式流转，推进适度规模经营，促进乡村振兴和淳安县山核桃产业可持续发展。

再次感谢王小英代表对林业的关心和支持，欢迎多提宝贵意见，为林业事业的发展出谋献策。

分管领导：鲁志鸿，联系电话:0571-64810541

承 办 人：吴  维，联系电话:0571-65086127

淳安县林业局

2022年5月26日