关于念好“电商经”助农增收致富的建议
提 案 人：余建妹
提案内容：农产品电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是乡村产业振兴的重要载体。近年来，我县高度重视农产品电子商务，通过规范标准标识、优化服务配套、加强线上营销等方式，大力发展农产品电商，积极助力农产品“卖出去”和群众“富起来”，成效良好。
然而，与先进地区相比，我县农产品电商还存在着几个突出问题。一是农产品上行数量少。网络零售额总量和占比仍较为偏低，2020年全县农产品网络销售额2.7亿元，仅占全县农林牧渔总产值54.49亿元的4.96%。二是农村电商带头人严重匮乏。县妇联组织开展的“村姑主播”培养计划中，纳入培训的825名村姑主播中，初中以下学历472名，占57.21%；40岁以上586名，占71.03%；有过主播经历、直播次数超过20次以上的仅36名，占4.36%，直播人才培养陷入了“矮子里挑长子”的窘境，相关策划、选品、设计、经纪、运营等方面人才更是匮乏。三是发展基础有待提升。物流快递网络建设有待健全，农业生产规模化、产业化程度较低，政策支持和管理服务有待进一步加强和优化。多数未经加工的农产品因为保鲜难、储存难、缺乏统一的质量安全保障体系，也影响了电商平台的作用发挥，电商助力产业发展和群众致富的作用也有待充分发挥。
为此，特提出如下四个方面的建议：
第一，用好政策引导杠杆。积极做好农产品质量溯源、农产品供应链、物流基础设施等电商综合性服务，加强村“两委”、大学生村官、农村创业致富带头人等电商专题培训，统筹资金、物流、产品、培训、服务、品牌等资源，构建电商生态系统，推进我县电子商务高质量发展。积极落实电子商务主体培育举措，发挥政策的杠杆效应，鼓励农村农户积极发展电子商务，推动小微电商企业集聚发展。
第二，激发市场主体活力。推动农业经营主体依据电商市场需求，优化生产结构，延伸产业链条，发展特色产业，适应电商发展新要求，提供更好的农产品体验和服务。扶持农业实体企业做强电子商务，支持农业电子商务企业做大做强。加大引进知名电商企业或引进本地在外从事电商产业人员返乡创业，造就一批懂电商、爱农富农的农村电商人才队伍。注重农村电商品牌建设，打造具有地方特色以及核心竞争力的品牌，促进农品规模化、标准化、品牌化发展。
第三，做好产业融合文章。将农村电商企业集聚发展作为实施乡村振兴和推动共同富裕的助推器，将其打造成深绿产业发展的新支撑。积极推进电商与产业融合。支持乡村旅游电商发展，探索游、玩、吃、住、购和场景体验一条龙式旅游电商服务模式，带动引领农村特色旅游电商发展。探索拓展农业产业链、价值链，在农村电商产业链上，挖掘乡村价值，激活乡村资源。加强科技赋能，通过搭载二维码、VR等，多维度展现商品种植采摘、物流、供应链等背后的故事，促进购买理念转变。
第四，走好联农带农路子。鼓励全渠道、线上线下融合，大力支持推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，加强优质农产品产销对接，助力农产品“出村进城”。积极探索，建立和优化各市场主体间的长期利益联结机制，带动村民积极参与种养殖、初加工和销售，共建、共享受农产品增值和溢价。同时，制定并实施从生产到加工的农产品质量标准，规范包括规格大小、农药残留、初加工工艺等内容，有效保证农产品品质。
淳安县生态产业和商务局关于
县政协十届一次会议第75号提案的答复
尊敬的余建妹委员：
您好！关于您在县政协十届一次会议提交的第75号提案《关于念好“电商经”助农增收致富的建议》，我局已收悉，非常感谢您对我县电子商务发展的支持与贡献。现就您提案中涉及的相关问题答复如下：
一、已做的工作
1.政策“强保障”，助力电商发展。一是出政策明方向，2021年10月底正式发布了《淳安县人民政府关于进一步加快电子商务产业发展的意见》（淳政发〔2021〕11号）。新政策明确了在进一步夯实农村电商物流和公共服务平台的基础上，努力发展直播、短视频等电商新经济、新业态，赋能一二三产数字化转型。二是兑政策促发展。通过政策激励，壮大我县电商企业，如茁鑫2020年新增网上宣传推广费355.38万元，网络销售额从2019年的436万元增长至2020年的6645万元，同比增长1424%。天鑫2020年网络销售额1.35亿元，同比增长46%。2021年1-10月，我县纳入市监管平台的10家跨境企业共实现销售额 1992万美元，同比增长64%，其中，销售户外用品的统御、奔尼、御风、锐影等四家公司同比增长120%。并争取市级跨境电商政策扶持42.42万元。
2.拓展平台建设，打造区域品牌。通过以奖代补的方式，支持邮政千岛湖品牌农产品馆及“千岛农品”区域公用品牌建设，对农品馆建设投入、线上营销、线下活动、运营等方面进行补助。在运营好原有邮乐网、微商城基础上，积极拓展平台与电信翼支付、省中行建行、邮储银行、中国联通、浙江省中旅集团、市总工会杭工e家等10余家平台开展合作，通过农旅融合，运用二维码全覆盖资源，以“扫码有礼”活动激活高铁、游船及星级酒店客户，助推淳安生态品牌农产品销售。2020、2021年千岛湖农品馆分别实现农产品销售额3117万元、4016万元,同时鼓励规模化、标准化农特产品上主流、专业、特色电商平台，截止2021年底共有17家具有一定销售规模的千岛湖特色农产品商城（网店），实现销售额超2亿元。
3.发挥旅游优势，促进融合发展。借助每年近2000万人次的游客资源和11家高星级酒店、46家旅行社、30多家精品农业观光园的资源优势，依托全域旅游消费场景，主打线下景点体验购、扫码购，创建了“一人一码一微商、一船一码一店铺”等新模式，充分运用二维码进“船头、车头、床头”全覆盖资源，构架电商销售平台和农产品基地、合作社、农民深度对接，联手推出乡村基地体验游，引导游客从线下体验到线上复购千岛湖的生态农特产品，最终实现把线下游客导入线上。实现旅游行业对千岛湖特色农品的“全员营销”。
二、下一步发展思路
1.谋划电商产业园/产业基地发展。一是走访调研现有的电商产业园和主要电商企业，摸清电商企业发展现状，二是理清电商发展思路，谋划电商产业园建设，形成淳安电商发展的凝聚力和规模效应。
2.进一步强化产业支撑和服务体系。支持完善县级电商公共服务中心平台升级。以电子商务为基础，为企业提供一站式服务，打造“互联网+产业+服务”的服务体系，为本地传统的农业、商贸流通业、文化旅游业、餐饮休闲娱乐和生活服务业等行业，提供开放、免费、融合的发展平台。
3.加强对外交流学习。积极组织淳安电商企业、专业人才分批次、有计划地“走出去”，参加国家省市电商类学术交流会议、培训、各类竞赛等，到国内兄弟区县学习优秀经验，取他山之石助力淳安电商发展。
最后，感谢您对我县电子商务发展的关心和支持。
淳安县生态产业和商务局
2022年5月20日
（联系人：汪斌、余建妹，联系电话：64825208 、64850918）