关于倡导民营企业参与乡村振兴共同富裕建设的建议
提 案 人：童忠生
提案内容：淳安作为浙江首创的特别生态功能区，杭州居民的水源地，在全市发展中具有重要的地位。根据十四五规划，千岛湖将建成国内首屈一指的文旅体产业融合发展示范区，国际知名度将得到全面提升，产业融合发展与辐射驱动作用更加凸显，由此，也为企业参与区域发展建设的水平提出更高要求。由于淳安作为旅游型生态城市，经济结构单一，产业模式受限，内生经济力量不足。
千岛湖的生态环境有目共睹，但如何吸引外来企业来千岛湖投资创业，是我们招商部门的一个难题，什么企业能在千岛湖落地生根，首先我们从酒店行业分析，酒店可以反映出一个旅游城市的品位，千岛湖高端酒店从开元度假酒店开始，它是千岛湖第一家五星级酒店，它的进入大大提升了千岛湖旅游接待品质，而后陆续引进希尔顿、喜来登、洲际等知名的国际品牌，让千岛湖旅游设施又上了一个新的台阶，吸引五湖四海的高端游客，为千岛湖旅游做出了巨大贡献，而这些酒店的投资商都来自于杭州本土的民营企业，民营企业对千岛湖的旅游业是功不可没的，浙江的民营企业是全国最强的，因此我们要多在家门口的民营企业下功夫，让他们来投资创业。
由于沿湖整治的影响，外来企业来千岛湖投资越来越困难，如何让千岛湖的绿水青山变为金山银山，这是值得我们去探索和思考的问题，2021年9月份杭州滨江集团和淳安县政府在王阜乡胡家坪村签订了“”乡村振兴、共同富裕”云顶桃园项目，这里交通极为不便，是淳安最偏僻落后的村庄，海拔约1000米，该村现人口163户，共计535人，村里的年轻人都外出务工，留守的老幼病残不足两百人，但这里环境优美、夏天气候凉爽怡人，这么好的环境和山水资源留不住人变不了现，杭州滨江集团继淳安05省道建设和希尔顿酒店后，率先积极投身到乡村振兴、共同富裕的道路上，投资数亿在此建设避暑康养项目，既吸引更多的高消费群体来山区体验消费，同时带动当地的农产品销售和服务就业，从而带动老百姓共同富裕。
淳安是美丽浙江大花园的样板地、浙江“共同富裕”美丽乡村先行示范区，建设成就有目共睹，而淳安要想取得新阶段发展的胜利，山区的经济振兴也是重中之重，偏远山区发展成功才是乡村振兴、共同富裕的真正意义所在。为此，我们希望政府能够积极倡导民营企业参与到乡村振兴、共同富裕的投资建设，民营企业作为国家经济发展的中坚力量，要在千岛湖全域经济的发展中发挥更重要的作用。
乡村振兴、共同富裕没有捷径，没有样板，还在摸索阶段，政府也在试点，有爱心有实力的企业也要参与到这项工作，特别是本土的民营企业，建议招商部门针对千岛湖的生态优势出台相应政策，吸引更多的民营企业共同参与淳安乡村振兴共同富裕的建设中来，如今，千岛湖正在进入全面深化全域旅游示范县的建设阶段，企业深度参与乡村振兴建设，实现共同富裕正当其时！真正让绿水青山变成金山银山在淳安遍地开花。
淳安县生态产业和商务局关于
县政协十届一次会议第88号提案的答复
尊敬的童忠生委员：
您好！关于您在县政协十届一次会议提交的第88号提案《关于倡导民营企业参与乡村振兴共同富裕建设的建议》，我局已收悉，非常感谢您对我县乡村振兴和招商引资工作的支持与贡献。现就您提案中涉及的相关问题答复如下：
党的十九大提出乡村振兴战略，优先发展农业农村。民营企业作为参与的重要力量，既承担了社会责任，又发展了自身，意义重大。民营企业参与乡村振兴既能有效推动农业产业的发展、解决农村劳动力就业问题，拓展农民增收渠道，同时也能借助乡村的生产资源给自身带来新的增长，通过村企合作模式实现共赢。
近年来，在县委、县政府引领下，全县始终秉承“高水平保护、高质量发展”的主基调，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，聚焦绿色生态，做大做强休闲旅游、水饮生产，积极拓展生命健康、数字经济（高端制造），大力发展生态金融（总部经济），做强金融人、资本人等高净值群体朋友圈，赋能淳安特别生态功能区建设，助推我县经济发展。在全县上下的共同努力下,不论是产业扶持政策，还是全域营商环境，亦或是项目落地，各方面工作均取得了显著成效。
产业扶持政策不断优化。为大力促进我县经济发展，县委县政府和产业相关部门根据当下产业发展需求，在原有扶持政策基础上进行再优化。针对全域旅游、生态制造、生态农业、现代服务业和生态金融（总部经济）等不同产业领域，分别出台了《淳安县人民政府关于进一步推进全域旅游发展的若干意见》（淳政发〔2020〕11 号）、《淳安县人民政府关于印发深入实施“生态制造业计划”推进高质量发展若干政策的通知》（淳政发〔2020〕13 号）、《淳安县人民政府关于促进高质量发展生态农业产业的实施意见》（淳政发〔2020〕14 号）和《淳安县人民政府关于进一步促进现代服务业高质量发展的若干意见》(淳政发〔2020〕1号)和《淳安县人民政府办公室关于扶持创投企业和总部（会所）经济发展的若干意见（试行）》(淳政办发〔2012〕118 号)等产业扶持政策,有效助推各领域产业发展。同时，为凸显人才智力的支撑作用，强化人才招引，相应出台了《淳安县委人才工作领导小组关于加快人才发展助力特别生态功能区建设的若干意见》（淳委人〔2021〕4号）文件，为我县招引、培养和储备各行各业优秀人才提供了有力支撑。此外，为进一步优化我县招商引资工作，先后出台《淳安县人民政府关于印发鼓励来淳投资发展的若干规定的通知》（淳政发〔2008〕20号）、《淳安县商务局关于招商引资项目引入标准和管理服务的指导性意见（试行）》（淳商务〔2017〕34 号）和《淳安县招商引资工作协调小组办公室关于印发淳安县重大招商引资项目“一事一议”工作制度的通知》（淳招商办〔2018〕1号）等政策。从前期鼓励来淳投资，到项目招引和管理服务的重点环节，再到招商项目落地和重大项目一事一议等后续服务，规范招商引资全过程管理。
全域营商环境持续提升。近年来，县委、县政府高度重视招商引资工作，不断强化对招商引资工作的组织领导，明确各级各部门年度目标任务和工作责任，全县上下“一盘棋”,凝心聚力“一股绳”协同作战。一是优化“三服务”机制，对重点招商项目“一对一”全程跟踪服务。二是重以商引商。构建“亲+清”的政企关系，挖掘千岛湖论坛背后高端智库、专家援助团专家、“亲商卡”客商的背后朋友圈资源，通过一传十，百带千的朋友圈人脉和资源信息，实现“以商引商”、“以企引企”。三是重活动造氛围。继续高标准举办千岛湖论坛、产业资源对接会、秀水节等重大招商活动，力争走出去，在北上广深举办专场产业资源推介会，以项目落地、资源对接为导向，聚焦知名企业、行业头部企业、领军企业等，精准推介淳安产业资源，实现深绿产业发展。此外招商主管部门正谋划出台《招商引资项目全生命周期管理服务操作规范》，对项目谋划生成、评估、洽谈、预审、签约、审批、落地、运营、评价等各个环节实行系统化、精细化、动态化的全生命周期管理与服务，并通过驻点招商，招商专员、实训基地等形式全面优化招商模式。
招商项目落地稳步推进。随着全县招商引资工作的稳步推进，项目落地率不断提升，成效显著。近两年落地亿元以上乡村振兴项目：燕山文化景区、云顶桃园农业旅游休闲综合体、燕雁居国际会议会展中心等。其他亿元以上项目：鲁能亚运分村、千岛湖银泰商业综合体两期、国际会议会展中心（明豪酒店）、阿尔法城、噢麦力（0ATLY）亚洲生态工厂、威士忌酒、5G手机核心部件研发及生产、中南高科.杭州千岛湖高铁新区科技创新产业园等。淳商回归项目：姜家易禾水乐园和千岛湖球山生态旅游等。
滨江房产集团作为全国民营企业500强，中国房地产企业50强和长三角房地产领军企业的杭州本土民营企业代表，先后在我县建设湖滨花园度假村、希尔顿酒店、东方海岸、城市之星、半岛印象和湖滨印象等项目。2021年滨江集团又与我县签署了《乡村振兴战略合作框架协议》，积极投身于乡村振兴共同富裕工作中。集团董事长戚金兴怀揣家乡情结，致力建设家乡本土，选择生态资源环境优渥的千岛湖，投资建设“云顶桃园农业旅游休闲综合体项目”，以旅带农，推进乡村振兴，是民营企业参与乡村振兴共同富裕的典型案例，值得推广和学习。
民营企业是助推乡村振兴的中坚力量，相较于其他类型经济体，民营企业市场化程度高、经营灵活性强，能够高效率地融合市场、资金、技术、人力、信息等要素，更容易在乡村振兴中抓获机会。其次，民营企业组织结构更精简，决策效率高，更易与乡村深度融合，深入挖掘区域优势与劣势，因地制宜发展特色产业。政府和社会应积极倡导有实力、有情怀、有社会责任感的民营企业参与到乡村振兴工作中去，最终实现全社会、人民的共同富裕。
淳安县生态产业和商务局
2022年5月20日
（联系人：王晓波、章雅琴，联系电话：65060022、65066866）