国家一直都非常重视中小学生的视力健康，在2019年8月3日新华网转载法制日报的社论，《青少年近视率居高或威胁国家安全，近视防控任务艰巨》中指出：国家卫健委在2018年统计的数据中显示全国儿童青少年总近视率53.6%，其中6岁儿童为14.5%，小学生为36%，初中生为71.6%，高中生为81%。而造成这一结果的原因有很多：1、学习环境的亮度很难达到标准亮度；2、学习压力大，学习时间长、很难进行有效的户外运动；3、节假期学校关闭，学生找不到合适的运动场所；4、教育竞争大，中考高考都不可能以体育成绩为主；5、手机等电子产品的普及；6、熟人社会消失，家长不敢让青少年出去自行活动；7、隔代带孩子情况较多，长辈难以为孩子提供高质量户外运动。我县的青少年视力健康情况更不容乐观，为此，结合我县的调查结果，提出如下建议：

一、政府层面：

 1、建立政府主导，部门协同，专家指导的领导组织。有效健全儿童青少年联防联控、群防群控、自防自控的工作机制，把青少年的视力健康工作纳入政府的年度工作任务，通过几年的努力，使我县的儿童青少年近视率下降水平达到省里的要求。

 2、建立近视防控目标考核。建立县教育和卫生部门为主的工作力量，与各乡镇和学校签订目标责任书，把学生的近视防控工作纳入年度考核，形成全社会都重视儿童青少年的视觉健康问题，培养更好的新时代中国特色社会主义接班人。

二、学校层面：

1、推进健康教室。加强健康教室建设管理，确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境，器具标准的执行。对灯光不达标的教室进行全面升级改造，更换新的LED新光源，使教室内的灯光照度更为均匀，学生用眼不费劲。同时推进实施健康教室可调节课桌椅，保证学生坐姿的舒适和标准。

2、加强学生健康锻炼。建议上学期间，每天都带领孩子在户外运动1小时候以上，让疲惫的眼睛得到休息。杭州有一所学校主动做过测试，提高教室的亮度，要求学生每天在户外运动1小时以上，两年内学生近视率就下降了12%。

3、节假日提供运动场所。建议在节假日开放校内活动场所，如篮球场、足球场、操场等。学生可携带市民卡登记后进入学校进行运动，让学生有一个专业、安全的运动场所。

4、制定并出台中小学生体质健康达标激励体系。青少年近视率一方面与电子产品的普及有关，同时也跟缺乏体育锻炼有关系。建议制定并出台覆盖全县中小学生的体质健康达标激励体系。参照《国家学生体质健康标准(2014年修订）》执行情况的同时，在毕业节点与毕业证统一颁发，对于测试合格达标的学生颁发体质健康达标证书，该证书具有一定的荣誉和激励性质，不与升学考试挂钩。获得该证书的应当由各学段的体质健康综合评分认定，该证书可以分为达标、良好、优秀三个等级。

5、建立近视防控工作队伍。要按照有关规定和标准配备学校卫生保健室和卫生专业技术人员，保障儿童青少年的近视防控工作力量，定期向学生及家长开展“爱眼、用眼”宣传。建议学校每学期进行一次“爱眼、用眼”宣传会、“预防近视知识竞赛”、制作并发放宣传手册，告知家长室内灯光亮度的标准、学习课桌椅坐姿标准的规格等专业要求。

6、建立视力健康档案。建议每年定期开展学生视力普查工作，在普查的基础上，学校建立儿童青少年视功能和近视大数据信息库，形成准确的，覆盖各年龄段的青少年视觉健康和近视本底信息，健全完整的儿童青少年视力健康电子档案。

局于2020年制定了《淳安县关于加强综合防控儿童青少年近视的实施方案》。同时，为进一步做好近视防控工作，我们从三方面着手。一是实施教卫财等部门协同行动，充分发挥联防联控效能。建立教育和卫健部门视力健康防控协同机制，完善由县医疗卫生机构组成的近视防控体系，鼓励有条件的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设立近视防控站点。每学期开展一次视力筛查活动，建立视力档案，落实国家基本公共卫生服务中0—6岁儿童眼保健和视力检查要求。财政部门将必要的儿童青少年近视防控经费纳入本级财政预算，给予保障。充分发挥有资质民营医疗机构在我县近视防控方面的作用。目前，县卫健局已将全县所有学生和幼儿视力筛查纳入每年下半年的体检工作中。二是实施阳光体育健康行动，强化户外体育锻炼。要求各校（园）严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周不少于4课时，三至六年级和初中每周不少于3课时，高中阶段每周不少于2课时，鼓励有条件的学校增加体育课时；强化课外锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上，大课间体育活动时间不少于30分钟；要求全体学生每天上下午各做1次眼保健操，大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表，严格按规定时间组织实施等。三是实施校园视觉环境达标行动，构建健康教学环境。参照《学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976-2014）》国家标准，每间教室内配备可调试课桌椅，并按照学生身高变化情况及时调整课桌椅高度；参照《中小学校教室采光和照明卫生标准（GB7793-2010）》，实施“健康教室照明”计划，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。同时，要求各校（园）合理安排学生座位，保证教室内所有学生合理的用眼距离。教室前排课桌前缘与黑板应有2.2 米以上距离，后排课桌后缘与黑板的水平距离：小学不超过8米,中学不超过9米。2021年10月8日，我局向淳安县人民政府递交了题为《关于改造中小学校教室照明环境的请示报告》，旨在改善全县学校灯光照度问题。县委县政府的高度重视，将校园“明眸工程”列为我县2022年度民生实事项目，计划投入项目资金300万元，其中智能灯光改造预算170万元、普通教室改造130万元；改造教室灯光597个，其中智能照明303个，普通照明294个。

此外，各校落实合理控制多媒体教学开展的时长、做好学生写字习惯的培养、严格控制课外作业量等举措，加强日常学生近视防控力度。

下步，县教育局将严格执行《淳安县关于加强综合防控儿童青少年近视的实施方案》，加强各校近视防控工作督查和考核力度，继续做好日常近视防控工作。

分管领导：汪丽美   联系电话：64810919

承 办 人：吴利平   联系电话：64821969

淳安县教育局

2022年6月2日