案由：民以食为天，党和国家领导人高度重视食品安全监管，习近平总书记强调用“四个最严”——“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来监管食品安全。中小学校供餐群体特殊，人数众多，是食品安全工作的重中之重。

青少年是祖国的未来，中小学生的饮食问题关系到孩子的身体健康与学业，是中小学在日常管理中所必须关注的重点问题。近年来全国各地因食品安全引发一系列安全案件，各部门应切实做好我县各学校食品安全工作，为学生提供足量、卫生、美味可口、营养均衡的饮食，保障学生健康成长。我县共有70余所中小学校，食堂食材由杭州千岛湖仁邦餐饮管理有限公司等5家企业配送，虽有一定成效，但在其中也存在很大的问题隐患。

1、肉类配送不规范。各企业空置自己的分割配送设施，而通过各个体经营户直接供应肉品给学校食堂，配送企业并没有起到中间环节的分割、配送及质量保证作用，只是作为一个账务结算中介，没有按当时招投标的承诺进行规范操作。

2、利润分配倒置。配送企业直接从个体经营户抽取12%以上的利润，再加上让利给学校的5%，个体经营户要按售价的83%以下价格供应学校，按目前市场售价，平均零售价为每公斤30左右，而提供给学校实际售价每公斤在23元，远低于成本价（泰众公司批发价每公斤26元）。个体经营户为保证利益，只有牺牲肉品质量，以次充好，把一些卖不出去的肉、冻肉甚至是来路不明的肉进行配送。淳安县一个月中小学校的食堂猪肉消耗量约为8-9万斤，此类肉品进入学校的不在少数，而且缺乏监督，此类肉品对于中小学生健康伤害不言而喻。

建议：1、建立产销对接机制，拓宽食堂食材供应渠道。对于中小学食堂部分食品材料应直接向生产基地采购，最好由本地的生产厂家和基地进行配送。建议将学校肉品供应任务交于国企承担，以市场售价让利15%左右直接供应学校，则学校得到了实惠，确保学校食品安全也有了最大的保障。据了解，不仅肉类产品，其他如豆制品、冻品、蛋类、水产等供应也都是这一模式，没有实现规范采购、保证质量的初衷，建议分类直接进行配送。

2、加强食材监管，各单位部门应该定期和不定期对学校的食品、供应商的配送环节、库房等进行现场查看，根据情况，妥善处理供货、配送、验收、储存等环节中存在的问题，保障质量过关、数量保证。

总之，要改善我县中小学校肉类及各类食材供应，最关键的在于简化环节、加强监管。只有如此，才能为学生提供更优质的食材，让他们吃的好，吃的有营养，吃的放心，更好地学习。

州千岛湖千渔汇农业科技有限公司、淳安千岛湖琪雯农产品配送有限公司等五家配送企业负责全县公办义务教育学校、幼儿园食堂主副食品统一配送。按照招标文件要求，配送企业配送的鲜猪肉由定点屠宰场、点直接配送或定点采购，并且每方肉上必须盖有屠宰场的检验检疫章，必须具有动物检验检疫合格证明，运输须使用符合国家卫生标准的运载工具，运输冷鲜（冻）肉应当使用具有保温措施的车辆，车辆必须要保持清洁、卫生，使用前后要清洗消毒。并按照招标结果，鲜猪肉类结算价格下浮率为5%。县教育局根据采价小组所采集的市场零售均价作为基准单价，采购单位（学校）结算单价=基准单价×（1-投标下浮率），每次定价执行周期为2周。学校严格管理配送食品质量，在接收配送企业货物时，由两名或以上工作人员验收，猪肉需具有检疫检验合格证（分销凭证）等，确认无误后，在配送企业的配送单上签收并留一份存档。

县教育局加强学校食堂食品配送的监管，对配送企业和学校食堂食品配送情况进行日常检查，协调和处理食品配送过程中出现的问题。一是建立配送服务质量跟踪制度。规范学校食堂管理，提升供应商服务质量和食品安全保障水平，维护师生合法权益。每学期对供应商的供货质量、产品价格、服务质量、承诺兑现等方面情况进行综合评议。二是建立责任追究制度。学校食堂食品配送工作小组定期或不定期地深入学校食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严，造成事故的，将追究学校相关负责人的责任。对配送企业提供不合格产品或不按要求配送的，按合同约定扣除履约保证金等。同时，为进一步加强学校和幼儿园食品安全管理，预防食品安全事故发生，保障师生的饮食安全和身体健康，我局于2021年12月20日修订下发了《 关于加强全县教育机构食品卫生安全与营养健康管理工作的意见》《全县教育机构食品卫生安全与营养健康管理工作具体实施办法》《淳安县校园食品安全网格化管理实施办法》，明确了学校食品安全工作的十个“要”和十个“严禁”，要求各校严格遵守。

下步，我局将联合市场监督管理局进一步加大对配送企业的检查，督促企业合法合规经营，保障配送到学校的食材符合要求。同时我局将进一步完善学校食堂考核机制，细化考核内容，加大奖惩力度，确保学校师生饮食安全与质量。

学校食堂关系到千家万户，影响深远，相信在社会各界人士的关注和支持下，在全体教育工作者的不懈努力下，学校食堂一定会越办越好。

衷心感谢社会各界人士对教育工作的关心支持！

分管领导：徐建平       联系电话：64830690                                                                

承 办 人：余德祥       联系电话：64830060

淳安县教育局

2022年6月2日