各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

    《淳安县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

                         淳安县人民政府办公室

                         2022年8月15日

    （此件公开发布）

淳安县全民健身实施计划（2021—2025年）

    为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，更好满足人民群众日益增长的健身需求，结合我县实际，制定本实施计划。

    一、总体要求

    （一）指导思想。全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持发挥淳安的绿色生态区位优势，以“共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”为指引，建设统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系，为奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线作出积极贡献。

    （二）发展目标。到2025年，全面建成城区“10分钟健身圈”，实现公共体育设施行政村全覆盖，人均体育场地面积达到4.99平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到95%以上。

    二、主要任务

    （一）完善全民健身制度体系建设。落实国家全民健身公共服务标准，重点围绕省级体育现代化县创建要求，以标准化规范化引领全县全民健身工作；对接省市关于体育现代化乡镇建设规范、大中型体育场馆智慧化建设和管理规范等地方标准，不断完善我县全民健身重点领域相关标准；完善全民健身场地设施建设、管理、服务体系；推进体育社会组织实体化转型建设；落实《浙江省公共体育设施管理办法》，完善公共体育场馆向老年、残疾和青少年儿童等人群优惠开放措施。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县市场监督管理局，各乡、镇人民政府。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各乡、镇人民政府参与，不再列出。）

    （二）加强全民健身场地设施供给。实施全民健身场地设施“民生工程”，推进嵌入式体育场地设施建设，2022—2024年分别完成嵌入式体育场地2.7万平方米、1.2万平方米、1.2万平方米，编制《淳安县体育场地设施布局规划》，重点提高室内体育场地设施占比;完成全民健身设施补短板攻坚行动计划,“十四五”期间完成建设“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆），完成新建8个乡镇全民健身中心、75处社区多功能运动场或百姓健身房、15个足球场等；不断提升淳安体育馆、训练馆、千岛湖体育馆软硬件设施，打造方便快捷、友善亲民的全民健身空间；鼓励社会力量利用闲置厂房、公园绿地、建筑屋顶等空地开发建设体育新空间；深挖学校体育场地对外开放潜力，逐步扩大学校室内体育场地对外开放范围；实施器材配送，打造群众身边的健身苑点，由“15分钟健身圈”向“10分钟健身圈”迭代升级。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县发展和改革局、县卫生健康局、县教育局、县规划和自然资源局、县住房和城乡建设局、县林业局、县千岛湖生态综合保护局、县综合行政执法局、县交通运输局、县农业农村局、市生态环境局淳安分局）

    （三）完善全民健身赛事活动体系。以体育赛事体系为基础，打造面向全年龄段人群、传统与时尚、线上线下融合的系列品牌赛事，实现全民健身活动赛事“全时运行”“全季组织”“全域覆盖”“全民参与”，争创省级体育赛事集聚县；对接长三角全民健身赛事与体育节活动，承办路跑、定向等赛事活动，打造环千岛湖公路自行车赛、铁人三项赛、马拉松赛等具有淳安特色的区域品牌赛事；落实省体育局助力26个县体育事业共同发展行动计划，高质量承办浙江省生态运动会、青少年（儿童）锦标赛和幼儿体育大会等活动赛事；打造全民健身活动赛事品牌，举办淳安县全民运动会、全民健身技能展示活动等；进一步挖掘和发挥界首、姜家、石林、左口、经济开发区等乡镇、平台的运动休闲资源、项目、产业集聚优势，规划打造山、湖、林、陆、空户外运动赛事体系，培育一批户外运动赛事以及节事活动品牌；抢抓亚运效应，以重大项目落地为契机，积极培育电竞赛事活动和品牌。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县公安局、县卫生健康局、县应急管理局、县综合行政执法局、县生态产业和商务局、县总工会）

    （四）健全全民健身社会组织网络。实施体育社会组织“深耕工程”，实现县“1+25”（1个体育总会和25个以上在民政部门登记注册的体育社会组织）以及乡镇“1+8”（1个体育总会分会和8个以上备案的体育社会组织）全覆盖；加强县级体育总会和单项体育协会建设；加强体育社会组织自身建设，构建“党组织保驾护航、代表大会决策、理事会执行、监事会监督”的新时代社团治理结构，提升社会组织承接政府职能转移的能力和服务水平；鼓励体育社团A级评估，3A级以上的体育社团覆盖率达65%，争创5A级体育社团。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县民政局）

    （五）提升全民健身科学服务水平。强化全民健身“三员”（社会体育指导员、基层体育委员、健康生活指导员）队伍建设，鼓励退役运动员、教练员、单项体育协会会员、体育教师、健身达人及基层干部加入社会体育指导员队伍；完善评价激励机制，提高“双员”科学健身指导率；健全县、乡镇二级国民体质监测网络，提供标准化体质测试服务；建立全民健身常态化监测与公布机制，基于国民体质监测结果，强化科学健身宣传与教育，为群众提供健身科学化的指导，提升健身科学化水平，努力提高《国家体育锻炼标准》达标测验的覆盖率、达标率和优良率。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县人力资源和社会保障局、县教育局、县民政局、县数据资源中心）

    （六）推动全民健身融合创新发展。深入推进体卫融合，推动签约医生、家庭医生等医务人员和社会体育指导员开展运动知识、健康知识交叉培训；鼓励基层医疗卫生机构开展体卫融合；制定并推广淳安健身指导方案和运动处方库。深入推进体教融合，强化家庭、学校、社区联动，切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，帮助青少年掌握2项以上运动技能；落实学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的体育考评机制，将达到国家学生体质健康标准作为学校教育教学考核的重要内容；落实体育考试改革，丰富选考项目，完善测试标准，逐步提高分值，注重过程评价。深入推进体旅融合，全力推动全县文体旅重大项目落地，重点发展山、湖、林、陆、空等户外运动，培育一批具有淳安特色的体育旅游精品线路和省级以上运动休闲乡镇，积极构建运动乡镇集聚区，创建具有户外运动特色的全国体育旅游示范区，打造体旅融合新标杆。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县教育局、县发展和改革局、县生态产业和商务局、县农业农村局、县总工会、团县委）

    （七）促进全民健身数智赋能发展。依托淳安数智城市建设，加快建设“数字体育大脑”，推进全民健身数字化改革与发展，打造全民健身“一站式”服务平台，推动体育公园、体育服务综合体、健身步道等数字升级，实现场地开放、流量监测、赛事活动宣传等智慧化服务和智能化管理；加强国民体质监测，建立健全全民健身大数据平台，推动全民健身基础数据、管理数据及统计数据的整合汇聚、动态更新和有效集成；提高全民健身赛事活动数字体验，推动线上和智能体育赛事活动开展，鼓励各级各类运动协会、机构和企业开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动；大力推动电子竞技运动发展，配套和落实相关产业政策；不断完善全民健身数据信息共享开放目录编制、数据共享开放平台体系构建、信息资源共享开放门户建设、数据安全管理和监督保障工作等方面的政策支持，保障全民健身数智赋能服务绿色、健康成长。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县发展和改革局、县生态产业和商务局、县数据资源中心）

    （八）厚植全民健身社会文化底蕴。积极营造全民健身社会氛围，广泛宣传科学健身知识，通过打造线上与线下、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“社区运动会”，形成“健身讲科学、健身有故事、文化助健身”的良好社会文化氛围；加强传统体育文化保护，结合各乡镇的节事文化活动，通过艺术“织补”运动场景，促进传统体育文化传播与创新；积极培育全民健身时尚文化，开展淳安健身明星、运动达人等群众体育明星评选活动，鼓励体育影视、音乐、摄影、美术、动漫等作品创作展示展演；积极开展体育公益、慈善和志愿服务活动；做好全民健身工作的两端，促进“一老一少”等重点人群健身活动开展；实施全民健身娃娃工程，通过内容和形式创新，实现小手拉大手，带动孩子、家庭和社会的广泛参与；实施老年体育“促进工程”，推进智能化、适老化体育服务，逐步建立覆盖城乡、布局合理、规模适宜、功能完善的“体康养”服务体系；把握亚运延期“窗口期”，让市民提前享受亚运红利，讲好亚运故事。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县委宣传部、县发展和改革局、县生态产业和商务局、县卫生健康局、县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县红十字会）

    三、保障措施

    （一）强化组织领导。加强对全民健身工作的领导，全面融入党委、政府中心工作，构建“政府主导、市场参与、社会协同”的全民健身治理结构，完善全民健身决策与工作机制，调整全民健身工作领导小组成员，实施全民健身工作联席会议制度。加强工会、团委、妇联等群团协调联动，充分发挥体育总会、协会、俱乐部等社会组织作用，扬长避短，协调推进，使体育活动向基层延伸、向末端拓展。

    （二）强化经费保障。将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，鼓励引导社会资本参与全民健身公共服务投入，落实有关税收优惠政策，完善政府购买全民健身公共服务目录，增加体育彩票公益金用于全民健身比例，统筹资金支持全民健身公共服务体系建设。

    （三）强化保障机制。完善特殊群体的优惠政策，完善全民健身消费政策，完善规划与土地政策，实现政策叠加效应。加大政府购买公共服务力度，制定政府购买公共服务指导性目录，规范体育彩票公益金的管理使用。

    （四）强化人才队伍。树立新型全民健身人才观，培养一支适应全民健身需要的人才队伍。加强全民健身领军人物示范作用，结合“人才强县”战略，建立人才培养与引进机制。培训全民健身社会体育指导员、体育志愿者、科学健身讲师团、运动损伤与康复等服务人才队伍。

    （五）强化评估督导。建立定期督导机制，运用媒体、信息化等多种手段方式，加强对全民健身公共服务项目的实时监督指导，确保全民健身计划各项任务有效实施。将全民健身工作纳入经济社会发展核心指标体系，主管部门要适时对本实施计划开展第三方评估和公众健身服务满意度调查，并于2025年进行全面评估，确保各项目标任务如期完成。

    附件：“十四五”淳安县全民健身体育指标任务

附件

“十四五”淳安县全民健身体育指标任务