2022年上半年政府工作报告

——在文昌镇第十八届人民代表大会第二次会议上

王胜英

2022年8月10日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告今年上半年工作和下半年工作计划，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

2022年是新一届政府的开局之年，围绕县第十五次党代会确定的奋斗目标和年初党委政府制定的工作计划，按照县委、县政府确定的“争先创优”七大攻坚战竞赛方案，全镇上下为夺红旗谋定快动、齐心发力，在迎亚运环境整治提升、美丽乡村、林下经济、生态、制造业和重点项目建设、低收入农户增收等方面取得红旗。

1-7月，全镇实现农民人均纯收入14268元，同比增长6.3%；完成村集体经营性收入577.61万元，同比增长17.1%；村集体经济总收入1250.34万元，同比增长9.7%；1-6月实现财政总收入1498万元，地方财政收入749万元。完成固定固定资产投资7837万元，完成年度目标任务的41.2%，工业总产值完成3.195亿元，同比增长60.9%。

一、以争先创优为主旨，扛到红旗为目标，镇村一致工作状态佳。

（一）破茧而出，按下经济发展“快进键”。全镇紧紧围绕“三区并进”总体发展思路，抓牢产业发展这根“牛绳子”，以跟紧盯引项目、推进签约项目，服务落地项目为指引，以县域一体化招商为抓手，集中力量招大引强，全过程、全方位、多领域协同抓好镇域主导产业招引、推进和服务工作。在此期间，虽然我们付出很大精力盯引的中南高科项目未获县主要领导认可，一定程度上还影响了相关经济指标的完成和年初制定的产业翻番目标实现，但我们马上转变思路，积极谋划和研判符合区域产业导向的项目赛道和推进时序。半年来，外出赴北京、云南、安徽、江苏等地招商考察30余批次，同时接待中旅集团、路桥集团、博可生物等企业80余批次考察新区地块资源，洽谈意向性项目21个，完成招引落地4个，实际投入资金完成1.1亿元。一是生态工业领跑全县。成功签约威士忌酒业、比尔鲜森啤酒和绿沐生物科技，其中绿沐生物科技实现当年注册当年投产当年入规破亿，截至目前生产总值已突破1.39亿元，成为镇区第一家营收破亿的制造业企业；比尔森啤酒项目完成装修，已开始试生产；威士忌酒业项目一期设计方案基本完成，准备提交县城规办审核。二是项目落地两项第一。上半年全县第一宗工业用地千岛蜂园项目和第一宗商服用地路桥集团综合养护基地项目双双落户，吹响项目落地集结号。目前千岛湖蜂园项目已进场施工；路桥集团综合养护基地项目设计方案本月完成，已启动方案报批和施工前期相关手续。闻浩精品酒店、晨光玻璃二期、育才驾校、香里度假村等项目建设均有序推进中。三是闲置资产盘活有序推进。针对闲置资产目前存在的问题及现状，争取领导支持，积极为盘活而努力。文昌安置点商业部分即将办理商业用地房产证，东北旅游码头进入规划核实确认与土地复核验收程序，联建物业楼参照历史遗留问题办证已在规资局内部商议，新区站前停车库已在办理竣工资料备案，沿溪拆迁安置商业楼完成消防验收。

（二）亮点频呈，启动共同富裕“新引擎”。一是打造共富共同体。建成“活力文昌党建共富联盟”，划分成东片、中片、西片3个联盟，建立以“镇联系领导+联盟村书记+联村负责人+驻镇单位人员”为各联盟成员、“村两委干部+党员+村民”全民参与的联盟共同体，形成组织联建、阵地联享、活动联办的“三联”共富机制。截至6月底，全镇14个村共全部完成“5030”目标任务，4个村完成“8050”。二是力促“两山”价值转化。排摸新增18个生态资源，由主要领导带队，抢抓时间主动上门招商，以商引商，走访乡贤6次，敲门招商推介两山资源20余次，签约落地项目5个，预计投资约2600万元。千岛湖泊卡汽车文化主题营地已完成建设，迈出我县营地经济先行先试步伐。三是多点开花氛围浓。东树坑村旅游养生项目、文屏村“云端”训练营项目受到省市县多家新闻媒体的宣传报道20余篇，其中东树坑村旅游养生项目作为淳安唯一入围项目入选2022年浙江省强村富民改革50个典型案例之一。承办第五届大学生乡村振兴创意大赛开幕式，邀请浙江省音乐学院流行系举办音乐会，多角度宣传文昌。5月11日，省委常委、杭州市委书记刘捷赴文屏村考察调研，在参观“云端”训练营时，对该项目在带动就业、百姓增收以及促进乡村共富发展方面的积极作用给予充分肯定。

（三）夯实基础，绘就环境优美“新画卷”。一是建立机制。巩固好生态环境是底线，只有镇村统一思想、各司其责才能做优环境。生态考核结果的好坏有其偶然性也有其必然性，但红旗的取得却得多方力量的结果。机制的建立，主动性的发挥是必不可少的。为此，制定了生态、环保和自然资源工作考核办法，实施分组督查检查、结果反馈整改、奖优罚劣等机制，建立循环比拼新模式，开展环境整治攻坚日专项行动，每月全覆盖式检查并排名。二是项目推进。启动下潘村、文昌村污水零直排村（镇街）项目建设，完成2021年沿湖26个终端改造提升项目的竣工验收和2022年东树坑、西河、光昌边3个村10个终端改造提升项目。涉及潭头、下潘、浪洞、光昌边的东源港流域综合治理已完成总工程量的70%，涉及王家源村、文屏村、 下潘村、文昌村的文昌镇王家源中小流域治理（二期）工程已完成总工程量的90%，去岭坞山塘综合整治工程完成总工程量的30%。三是美丽同行。顺利完成卢家庄省级美丽宜居示范村验收，省市专家组对项目资料、现场建设成效高度评价。东树坑村、丰茂村基本完成美丽乡村建设任务；文屏村市级数字乡村项目已完成招投标准备进场施工；文屏村市级未来乡村项目已完成规划设计、预算，正在财政复审进入招投标准备阶段。西河村县级数字乡村项目已完成建设方案县级评审进入招投标准备阶段，美丽庭院迎来第一阶段验收，评比当天总体评价较好。

（四）守护平安，画好安定和谐“同心圆”

一是推进纠纷化解。继续发挥“和为贵”矛盾纠纷化解工作室”作用，与平安、司法、派出所一起参与辖区矛盾纠纷调处，半年来，调解达成协议共计36件，其中书面协议7件。二是组织专班攻坚积案，针对重大信访积案成立了工作专班，下沉到村到户倾听心声、征求意见，历年积案得到有效化解。三是聚焦治理高效。迅速成立“小脑＋手脚”警网协同运行机制，以“四平台”建设为牵引，成立领导小组，组建平安应急、矛盾调解、网格员等队伍建设，使用好综合信息指挥室，上半年四平台共处理网格员上报信息2185条。

（五）强基固本，筑牢民生福祉“压舱石”

一是有序安排民生项目。克服财政吃紧困难，对一些民生项目、群众有需求事项列入政府计划。持续完善镇域范围内交通道路基础设施，完成西阳加油站路口红绿灯便民设施1处，交通隐患点治理62处，重大交通安全事故现场整改1处；王家源村道路大中修已开工，丰茂半岛连接线至杨岸村道联网工程，全线新开段路基基本成形；争取农饮水项目，王家源村、文屏村、文昌村、下潘村农村饮水提质工程完成总工程量的10%，西河村、卢家庄村、丰茂村农村饮水提质工程完成总工程量的20%。二是民生服务不断提升。0-3岁托育部的建设、婴幼儿成长驿站项目建设已完工，学校多功能厅、卫生院医疗职工两堂一舍改造项目、卫生院维修工程开始施工，省民生实事项目困难残疾人家庭无障碍设施改造已完成上门评估下步上门安装改造。“残疾人之家”三星级提升至四星级已通过评估，安置劳动年龄段的重度残疾人10人就业。居家养老服务照料中心100%覆盖，9家老年食堂正常运营。三是打好疫情防控组合拳。成立流调小组及时、准确、有效对重点人员进行行程轨迹核查，1-7月累计协查7992人，数据处置迅速、工作成效明显，获得县级部门高度肯定。镇卫生院累计核酸检测采样约13.1万人次，完成新冠疫苗三针接种6069人，完成率94.11%，全县排名第七。全镇现有场所码177家，扫码率100%，全县排名第5。高铁出站口建立出站口筛查、异常处置的防控联动工作机制。从3月25日开始，24小时分三班由班子成员、退二线干部带班，镇村干部、交警、运管、入党积极分子、志愿者等力量，以“连轴转、白加黑＂的作风完成淳桐卡口每天1500余车次防疫检查，数全县入淳卡口检查车流之最。被省委组织部、省疫情防控领导小组办公室评为“疫情防控执行办指数评价优秀乡镇”。

二、认清形势，展现良好“精、气、神”，锚定高质量发展战略定力。

总结上半年的成绩，首先是要肯定，部分工作业绩的领先、群众诉求的解决、领导的点赞，是县委、县政府科学决策的结果，是全镇上下共同努力的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民以及所有关心支持发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

其次是要清醒，部分工作短板依然存在，如村级发展要素得不到保障。随着“三区三线”的划分，多规限制，把有限的用地指标用于保障产业发展平台，需要我们转变思想观念，把以往以建楼为目标的思想转到利用现有资源运行村庄的理念上来；水质提升难度大。污水终端口沿溪而建、发展农业所带来的“污染”等客观因素的存在，影响了交界断面水质；第一季度和第二季度被赋予了黑旗。产业态氛围仍然不浓。虽然受到疫情影响，但以高铁场站为核心的直径圈，闲置资源依然闲置，人流量依然稀少，社零增幅考核一类乡镇倒数第一。

第三是要树立信心，05省道的大中修借助于亚运会的东风，终于实现了多届代表提出的建议议案的落实；“非粮化”工作的难度可想而知，在耕地最严格的保护措施、我县有限的财政保障和百姓不理解的大背景下，文昌村、市畈村、下潘村、丰茂等村理解上级政策，沟通百姓落实，完成了今年目标任务的80%。所以，虽然目前我们碰到了诸多难题，但只要镇村上下一致，在镇党委的领导下，思想高度统一，区位优势摆在这里、发展空间摆在这里，我们就有理由树立充足的自信来决胜“下半场，完成既定翻番指标，民生实事项目做实，美丽乡村升级，在“两个先行”中展现文昌面貌。

三、大兴落实之风，领好“执行”任务清单，还需要镇村合力同行。

(一)经济发展要迈大步。一是产业招引不松劲，园区要继续盯紧麦绿素、虾青素和麦当劳智慧供应链项目实时动态，力争推动麦绿素和虾青素项目早日达成合作签约，实现麦当劳供应链项目投资意向达成；站区要继续做好资产盘活办证工作，东北湖区码头、物业楼、站前停车库、商业楼加快办证，原火柴厂办理土地过户手续。二是项目服务要跟进，扎实推进产业项目建设。对原有的如浪岭度假酒店、闻浩精品酒店、龙宇实业厂房、晨光玻璃二期、育才驾校综合楼等项目要跟踪到底；对现有的如路网科技、泰通蜂园项目要积极对接，加快项目建设进度；对即将落户的如威士忌酒业等项目要拿出供地即开工的节奏，做好动工前系列手续的办理。同时推动县重点项目香里项目二期和杭州路桥项目由预备转实施工作。三是闲置资源要利用，要发挥各方力量，进一步促进“两山银行”转化。依托商会、镇街协作单位、联乡结村单位、山海协作单位，积极对接，适时走出去、请进来。四是人流量要增强。协助青石湾酒店顺利开门营业；紧抓泊卡汽车营地项目提升，启动小酉坞萤火虫项目景区标准化提升；规范民宿产业标准化管理，对镇域内民宿实施星级评定管理，提升民宿整体品质。强化宣传，提升品牌知名度，吸引人流量集聚。

（二）生态环境要进一步。一是继续推进美丽乡村建设，完成丰茂村县级重点村、市级特色村项目扫尾验收，东树坑村市级精品村市级验收；推进文屏村未来乡村、西河村数字乡村建设，光昌边村县级重点村，西阳村、文昌村县级一般村后续建设。二是加大国土资源保护，持续推进“非粮化、非农化”整治，“非粮化”要边清退、边流转，村集体发包种植水稻、农作物，形成规模化；“非农化”要及时核查整改，按时完成整改任务。三是项目推进要如期完成，做好污染防治项目的推进和协调、施工过程监管、资料收集上传等工作，确保下潘村污水零直排村、文昌村污水零直排街和沿湖沿溪终端改造提升工程、绿色处理设施、终端填料更换等项目能够保质保量在10月底完工。四是环境整治比拼要持续。用实考核奖罚措施，在环境整治上继续“找寻查挖”、月度覆盖检查，垃圾分类工作要有提升。

（三）平安底线要稳一步。一是深化“大综合一体化”行政执法改革，按照省市县要求，明确人员成立文昌镇综合行政执法委员会，下半年立足已有场站“一支队伍”执法长效机制，重塑组织架构，凝聚工作力量，推动改革落地出实效。二是打响安全生产除险保安“百日攻坚”战，动员“镇、村、企”3个层面力量，开展周期性起底式、拉网式排查整治，动态建立“重点问题、重大隐患”两张清单，严格问题隐患“双重交办、双重督办”，持续推进层析整改、动态清零，结合“县乡村企”常态化履职尽责“一本账”，将每项风险管控责任压实到具体人。三是常态化矛盾纠纷化解。继续协同作战，确保风清气正迎接党的二十大召开。

（四）民生服务要不停步。一是基础设施建设，完成王家源村、下潘村道路大中修工程；完成河道流域治理和农饮水工程，延伸城市主管网到西河村；镇为民办实事工程、移民项目有条不紊持续推进。二是民生保障，完成“两保”征缴，做好低保、低边、特困等各类救助，应保尽保、应退尽退，做好村级照料中心（老年食堂）的建设和运营，落实村级公墓规范建设和管理。三是疫情防控，常态化做好大数据核查、在管人员管控、疫苗接种、场所码扫码等疫情防控工作，确保文昌镇辖区零疫情。

各位代表，同志们，时间很快，又一个二分之一年过去了，要完成另一个二分之一，实现完整又完美的一，需要我们全镇上下思想再统一，精神再饱满、责任心再增强，团队再凝聚，为打造一个内容丰富、活力四射的文昌而继续努力！