集势聚能 久久为功

迈出“高铁经济2.0”时代新步伐

——在文昌镇第十八届人民代表大会第三次会议上的报告

镇长 钱江华

2023年1月10日

各位代表：

现在，我代表文昌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是文昌镇开启“高铁经济2.0”时代的起势之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，文昌镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣高质量发展总要求，围绕“精美窗口、活力文昌”总目标，攻坚克难、砥砺奋斗、勇毅前行，实现了产业发展欣欣向荣、综合环境稳中提质、民生保障提档升级、社会大局和谐稳定的良好局面。

2022年文昌镇实现农民人均收入为32624.45元，较2021年增长18%；村集体经济总收入和经营性收入分别为1750.32万元、745.03万元，较2021年分别增长9.37%、34.7%；14个行政村全部完成“8050”消薄任务，领跑全县。全年实现地方财政总收入1857万元；2022年镇区规上工业总产值完成51724万元，同比增长55.1%。

（一）聚焦产业提质，凝心聚力稳增长，综合实力显著提升

1.精准精细谋项目。明晰产业发展方向，延续“三区”并进工作思路，重点发展生命科学、生物科技、健康食品等产业，坚持不懈当好产业发展主平台。全年共接待产业中介引荐的投资商220余批600余人次，达成合作意向15个，签约招商项目9个，绿沐科技、比尔酒业、威士忌酒业等7个项目落地建设，完成年度计划350%，同比增长150%。新增绿沐科技、三润食品2家规上企业，康诺邦、绿沐科技2家企业产值破亿，规上产业总产值完成年度计划136%，同比增长52%。胜辉创投园招引税源企业147家，完成税收1300余万元，云南九州集团、京斗云公司、戴德梁行等总部税源项目持续推进中，为高质量发展打下坚实基础。

2.唯干唯实促振兴。以生态联建会商机制推动资源共享、难题共解、项目共招、利益共得，摸排新增闲置资源18处。赴上海、杭州等地开展“两山”资源招商推介丰茂高垄库湾、西阳石岭坞闲置区块等项目30余次，接待考察洽谈300余人次，签约落地文屏村房车营地项目、文昌村闲置耕地流转农业种植等优质“两山”资源项目7个，总投资约6300万元。东树坑村旅游养生项目入选2022年浙江省强村富民改革50个典型案例之一，是淳安县唯一入围项目。云端训练营项目在带动就业、百姓增收以及促进乡村共富发展方面得到了省委常委、杭州市委书记刘捷的充分肯定。

3.善作善为引人才。深化企业“科研”定位，建立“引育并重”人才机制，建成“千岛湖高铁新区专家人才库”，累计引进3位院士、2位国家级高层次人才、1位钱江特聘专家以及多位市E类人才。注重强化人才保障，落实班子成员联系高层次人才制度，累计走访高层次人才108人次。全镇首个工业企业“浙江省博士后工作站”在杭州千岛湖康诺邦健康产品有限公司揭牌成立，来自浙江科技学院的博士后楚秉泉正式进站，与浙江科技学院合作共建的“大健康产业研究中心”及“大学生实习基地”项目签约落地。

（二）聚焦生态保护，齐心协力补短板，镇容村貌焕然一新

1.全面实行“最严格”治理。由镇主要领导牵头组建生态环保督察小组，每月定期开展督查，通过问题清单动态销号机制，变单兵作战为联合督查；出台《文昌镇垃圾分类及清洁乡村督查及结果运用方案》，加大考核奖励力度，营造比学赶超氛围；推进科技赋能乡村生态治理，创新引进垃圾智能收集车,提标打造“数智化”投放厢房,搭建高效智慧监管平台。2022年我镇生活垃圾分类收集覆盖面达100%，累计位列县垃圾分类红榜乡镇6次。文屏村成功创建2022年度省级高标准农村生活垃圾分类示范村。

2.全面夯实“最优质”生态。建立文昌镇交接断面水质联防联治机制，运用水平衡监测、初级雨水收集装置、智慧管家等数字化系统，实现基础信息数字化、水质监测动态化、问题处置便捷化，全镇精准治污能力不断加强，断面水质进一步提升。高位推进林长制，发展种植林下经济黄精基地1441亩，获得全县第二季度发展林下经济赋旗；除治松材线虫病疫木5600吨，一次性通过县林业局现场和无人机验收；优化森林生态网格体系，省级森林城镇创建成功通过验收，被评为浙江省园林城镇。

3.匠心建设“高品质”乡村。积极开展浙江省“千村示范、万村整治”工程，高水平打造美丽乡村升级版，市畈村等4村成功创建新时代美丽乡村，实现美丽乡村镇域覆盖率达100%。深入推进农村人居环境整治，常态化开展迎亚运村庄环境整治行动，修缮解危C、D级危房41户、拆除屋顶突兀结构24处、完成整改沿湖沿线交办单22份，在县级农村人居环境提升第1-3季度督查中均获得优秀等次。成功创建浙江省美丽乡村示范乡镇。

（三）聚焦共建共享，全力以赴增福祉，民生保障日益完善

1.民生事务不断优化。完成文昌镇卫生院改造，医护人员工作环境得到保障。完成文昌镇中心幼儿园提升工程，幼儿园成功通过浙江省省一级幼儿园验收。累计发放低保救助金573万元，完成低边享受人数132人，占比低保人数已超30%，达到市级水平，基本养老保险和医保征缴率均达100%。完成残疾人新就业11人，组织残疾人职业技能培训40人次，无障碍设施改造5户，文昌镇“残疾人之家”顺利通过市残联和第三方机构验收。病媒生物防治工作顺利通过省级评估验收，省级卫生村实现镇域全覆盖，获被2021年度省级健康乡镇。创新推进田园社区建设，文屏村荣获2022年度杭州市田园社区示范点。

2.疫情防控扎实有序。成立疫情防控专班，完善大数据协查、混管追阳等工作机制，截至目前共流调协查22509人次，纳管1250人次，其中集中隔离433人次。淳桐卡口累计值守80天，共1440人次参与，严密织牢“外防输入、内防反弹”网。开展60岁以上老年人疫苗接种工作，截至12月29日，60-79岁老年人应接种2624人，已接种2654人，接种率完成101.5%；80岁以上老人应接种494人，已接种424人，完成85.81%。以网格为单位，组建暖心服务村社小分队35支，重点服务高龄独居空巢老人、失能失智、重度残疾人、孕产妇、留守困境儿童等重点人群，累计发放防疫包2950份。

3.社会治理高质高效。充分利用“1+3+N”网格管理模式，形成横向到边、纵向到底的平安维稳工作机制，新增社会治安动态监控113个，将人脸识别、自动预警等功能融入管理平台，实现从事后追溯升级为事前预警和事中应急，2022年信访积案成功清零、重点人员维稳到位。创新成立“和为贵”矛盾纠纷调解工作室，参照“老娘舅”模式说土话、开“土方”，成功调解纠纷61起，在杭州市乡村治理工作推进会上被杭州市委副书记、政法委书记金志点名表扬。深化“三认+网格”模式，加强信访矛盾跟踪回访，截至目前共有效受理信访件192件，成功化解185件，化解率达96.3%。

（四）聚焦创新驱动，坚定不移抓改革，发展动力持续增强

1.以建设过程改革加速项目推进。扎实推进企业投资工业项目“标准地+承诺制+代办制”改革，千岛蜂园项目成为2022年全县首宗带设计方案出让的工业用地，拿地到开工仅用100天。实施“交地即办证、拿地即开工”工作机制，千岛湖威士忌酒业项目成为全县首宗“交地即办证、拿地即开工”的工旅融合项目。强化项目全生命周期管理，高铁新区健康产业孵化园项目提前2个月完成房建工程竣工验收，为承租方生产设备安装与尽早投产创造有利条件。

2.以“一支队伍”改革助力场站管理。联合公安、城管、运管、市管等单位力量，实行场站“一支队伍”管执法制度，按照“点、线、片”结合，开展常态化管理，已初步实现执法力量、执法权限、执法范围等多项工作融合，高铁场站事件平均办结时间由3天缩减到2小时，已累计为2000余位游客提供帮助，获得游客赠送锦旗5面，巡察并处置各类风险隐患问题120余处。2022年场站共处置健康码及体温异常1634人，隔离868人，劝返365人，转运中转726人，日常健康监测纳管11256人，组织开展核酸采样31万余人。

3.以“小脑+手脚”改革提升治理效能。开发数字驾驶舱智慧管理软件，充分发挥指挥室的“小脑”指挥调度、“一支队伍”的“手脚”现场处置功能，加密出站口周边监控覆盖，现场工作人员配备对讲机设备，确保旅客平安有序疏散。积极开发公墓自动烟火报警场景、孤寡老人一键呼救仪等多个应用场景，进一步提升基层治理智慧化水平。我镇“小脑+手脚”综合治理体系成为全县乡村社会治理样版，获得县级充分肯定。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，我们紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，实现经济社会有序发展，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协有力监督支持的结果，也是全体镇区干部、群众积极进取、和衷共济的结果，在此，我代表文昌镇政府向在各行各业辛勤付出的人民致以崇高的敬意！向给予政府工作支持和监督的各位人大代表，向为文昌经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表、同志们，征途不容丝毫懈怠，我们要清醒地看到面临的挑战和工作中存在的问题，主要表现在：重大项目支撑和龙头企业引领不够突出；基础设施建设和公共服务领域短板依旧存在；村级自主招商意识还不够强烈、增收途径不够广；少数镇村干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应。对此，我们将要高度重视，坚持问题导向，切实认真解决。

二、2023年的主要工作

各位代表，同志们，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，全镇上下要立足“精美窗口、活力文昌”定位，围绕“先谋划、大招引、快建设、保平安、重民生、精改革”，创新破难、大兴落实之风、善作善成，奋力开拓文昌高质量发展新局面。

2023年我镇经济社会发展的主要预期目标是：镇区固定资产投资增长100%、规上工业总产值增长30%、规（限）上服务业企业营业收入增长18%、实现税收收入0.5亿元。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）深耕补链延链，着力推动三区并进新格局

1.突出重点。对照县级“4+1”产业体系，园区、站区、镇区分别找准赛道扩容量，紧盯链主型、龙头型项目抓招引。

聚焦生态敏感型产业赛道持续开展招大引强，力争引入原能细胞项目等标志性产业项目落地。生物提取类重点推进已签约投资1.2亿元的麦绿素项目、正在洽谈的海澳思投资S0D植物种植和保健品生产线项目、国康华健虾青素提取项目和华大基因项目。健康食品类重点推进杭州天福美乐食品有限公司投资6亿元建设的年产饮料60万吨生产线项目、诸暨零巧集团投资建设的出口巧克力生产线项目。强化优服务提质效，深度挖掘康小茶、氢维康等企业潜能，吸纳多元资源，拓宽招商信息渠道。

2.增量升级。紧抓税源建设“金钥匙”，积极对接招引威士忌酒销售总部和集团科技研发中心、食用蛋白华供应链数字平台华东总部项目、省商务人力资源税源项目、一亿中流税源等项目，为高质量发展提供有力支撑。启动翁家农旅融合项目、西阳村文旅项目、航天主题景区项目等项目建设，加快推进浪岭精品酒店样品房装修及室外工程建设，加大萤火虫基地、泊卡汽车营地项目扶持和宣传力度，做好全域旅游“大文章”。持续紧盯中旅集团、中信集团、杭州集鹏实业等企业，力争康养综合体项目取得实质性进展。推进新区发展公司与蓝马文化公司合作，创新打造村联建物业楼新业态。

3.精准服务。紧盯关键时间节点，细化工作举措，做好要素保障，强化责任落实，全力以赴推进重点项目建设。加快项目建设，启动高铁新区生态产业园基础设施建设，完成西阳村留用地合作开发建设工程、大柘坞工业地块标准厂房建设工程主体建设。靠前服务高铁新区健康产业孵化园项目和高铁新区产业项目配套工程，保障已落地社会投资项目威士忌酒业、千岛蜂园、杭州路桥集团综合养护中心等项目，力争2023年投产。加强与麦绿素提取、虾青素提取、中信康养综合体、翁家综合体等项目对接，协助做好项目选址、前期审批流程，尽快确定项目实质性落地，营造最优营商环境。

（二）做精全域美丽，着力绘就共富乡村新样板

1.夯实基础。启动农田水利专项债项目，统筹推进涉及市畈、文昌、下潘、丰茂、王家源、卢家庄、东树坑共1532亩灌溉面积的水渠、挡土墙等水利基础设施建设项目；新建村级建筑垃圾填埋场，设立镇级再生资源回收站点，打造一条特色垃圾分类精品参观线路；完成卢家庄村市级“污水零直排村”创建，推动潭头村“污水零直排区”提质增效，完成浪洞、文昌、丰茂等3个村污水处理终端的改造提升，进一步提升农污出水达标率；按时保质保量完成东源港流域综合治理工程、琅洞源中小流域治理工程，省民生实事帮岭坞、牛岭坞、下坞山塘综合整治工程等水利项目；抓好今冬明春的大面积油茶基地造林、造林基地抚育补植、松材线虫病疫木除治。

2.提档焕新。巩固潭头村在市级小城镇综合治理创建成果，深化打造浙派民居村落，争创2023年省级美丽宜居优秀村；结合打造“共富茶园”契机，推动市畈村申报杭州市特色村，通过村庄整治、硬件强化、产业导入提升整村特色；深化开展杭州市全域土地综合整治与生态修复试点工作，以“三调”数据为基础，结合市乡村单元详细规划，统筹协调做好全域土地整治工作；持续做好沿路沿线整治工作，点缀精美窗口，以最美镇容镇貌为迎接亚运会添色。

3.串珠成链。突出宜工则工、宜旅则旅、宜农则农、宜融则融，将康诺邦、佳蔚、龙冠、养心谷等共富工坊串点成线，打造“十字”形示范带，建成以市畈村先行的茶叶共富带，王家源村、西河村联建的水果共富带，转移集聚建设共富新集体。通过山海协作、镇街协作等形式开拓推广渠道，带活东树坑村旅居养生项目，加快富山村露营基地建设，助推浪洞村生态有机茶园。坚持“企业+合作社+青叶经纪人+茶农”的共富模式，以龙冠茶业在当地的共富新模式为依托，充分挖掘“三茶统筹”淳安新亮点，加快推进茶产业+生态湿地“和美丰茂”和潭头村茶园建设，争取二季度出实效，高标准建成示范窗口。

（三）聚力多管齐下，着力实现民生福祉新温度

1.提质扩面。深化村服务小分队+微网格建设，以“一老一小”、“一低一残”为重点，织密民生服务网。丰富村便民服务中心功能，丰茂村、文屏村村级老年食堂建成开放。实施“安澜工程”，全年计划投资43万元用于文昌镇中心小学及潭头校区的安全设施改造，保障学生安全。开展持证残疾人入户访视工作，及时了解全镇836名残疾人的需求和情况；依托残疾人之家，创新残疾人就业方式，通过残联帮扶就业平台，推行线上交易等新模式。继续鼓励低收入农户发展个人种养殖业、来料加工提升收入。

2.畅通民心路。加快丰茂连接线至杨岸村道联网工程，力争2023年年底通车，实现杨岸村到丰茂连接线快速连接，使富山、光昌边与镇域其他村庄道路联网，便利群众出行。启动丰杨线杨岸段改造工程建设，力争2023年底完工。

3.数智赋能。进一步完善基层社会治理体系，打造全县“基层治理”的新样本。深化“条抓块统、县乡一体”改革,整合公安、城管、运管、市场监管等部门的协辅力量,建立“小脑”指挥室，统筹调度“一支队伍”力量，提升执法效能。整合镇、村两级矛盾纠纷化解队伍作为“手脚”力量,注重调解队伍梯度培养,加大“和为贵”矛盾纠纷化解工作室的引领带动作用。结合城市大脑数字驾驶舱完善，升级软硬件设施，形成文昌“小脑+手脚”特色乡村数字治理新模式，切实服务群众，助力“亚运”。

各位代表，同志们：

星光不负赶路人，新时代新征程已开启，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，躬身入局，挺膺负责，以新状态担当新使命，服务和融入新发展格局，以一人之进为建设“精美窗口、活力文昌”添彩！