政府工作报告

——在枫树岭镇第十八届人民代表大会第三次会议上

党委副书记、镇长   徐高鹏

各位代表、同志们：

现在，我代表枫树岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

2022年工作回顾

今年以来，全镇在县委县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，牢记总书记殷殷嘱托，坚决扛起窗口担当和使命，紧紧围绕县委县政府“共建特别生态区，共享魅力千岛湖”目标和“七大攻坚战”工作部署，全力打造高质量发展建设共同富裕示范区样板窗口，在共富产业、生态保护、民生事业等方面取得了突破性成果。枫树岭镇成功获评新时代美丽城镇建设省级样板镇、杭州市“水美乡镇”；下姜村成功创建省级未来乡村、市级清廉村居特色样板村；丰家源村列入省级历史文化（传统）村落保护利用重点村；枫树岭村获评省级美丽宜居示范村。2022年全镇固定资产投资7600万元，地方财政收入1005万元，签约项目14个总投资1.8亿元。

一、千方百计提质效、促增收，高质发展保持良好态势

1.多元富民的产业布局能级再跃升。一是农林产业立体化重塑。鼓励片区因地制宜、抱团发展，加快推进农林产业“256”升级。新发展林下中药材1600余亩，配套引进修正下姜（杭州千岛湖）健康产业、大下姜黄精研学示范基地、下姜霖耘林下经济综合体三大优质项目；白马地瓜干、周家桥冷蔬脱水等标准化生产线厂房相继投入使用，招引薯欣欣、蒋和友酒业等企业；深化院校合作，产业发展提质增效，全年地瓜干年产值接近1800万元，“共享酒厂”年产值突破900万元，农业产业多元化、规模化、标准化发展态势更明显，有效实现村民家门口广泛就业增收。二是培训产业全域更新。联动大下姜辖区内实践基地，形成“帮扶路”“保护路”“共富路”等三条特色现场教学线路，有力有序推进沉浸式“三同”教育主题课程建设。先后导入市县领导干部培训班、中青班等主体班次8场次，开设系列课程培训近200场次，累计受训1.3万人。同时，实施民宿“低改高”改造工程，打造秘境横山、茶宿楼底等整村民宿特色村落，完成白马红色文化项目一期工程，招引并落成下姜村五狼坞探险项目、汪村千岛蜜语营地公园，“露营越野”齐头并进，串联沿线景点，沉浸式红色教育体验营加快形成。三是文旅跨界深度融合。成功举办“喜迎二十大，共富向未来”大下姜第四届红高粱文化节暨共富工坊集市等活动，对镇域乡村旅游资源进行全面推介。成立杭州千岛湖下姜文化发展有限公司并开发下姜文创产品，实现千岛湖星级酒店布局全覆盖。续拍制作的《下姜村的共同富裕梦》动漫在学习强国、腾讯、浙江卫视等主流媒体播放，圈粉无数，下姜IP热度持续攀升，下姜文创产品成功出圈。2022年枫树岭镇接待游客58.95万人次，住宿游客7.34万人次，旅游收入8192万元，其中下姜村接待游客40.95万人次，住宿5.48万人次，旅游收入6565万元。

2.群策群力的共富帮带事业再壮大。一是内培外引成效显著。启动“先富帮后富、区域共同富”镇村干部组团夺旗打擂活动，不断激发队伍干事活力，加快推进国家农村综合性改革试点试验和全省高质量发展共同富裕示范区首批试点建设。同时汇集联乡结村、山海协作等政策资金资源优势，面向全国公开招募共富事业合伙人，出台大下姜人才新政，不断壮大大下姜共富事业共创力量。二是帮富公司阵营扩容。坚持入股联营机制延伸探索，在成立乡村振兴公司和帮带公司基础上，全镇18个村和全部低收入户入股组建下姜梦公司，制定合作运营模式，累计销售“大下姜”农产品120万元，全年实现分红80万元，同时成立大下姜共同富裕基金，委托专业公司运营，加快探索扩中提低新路径。三是共享分红机制完善。抱团发展理念深入，村集体共享经营模式日趋成熟，深化村级要素、资源、资金集合引导，牵头18个村按照资源、要素占比确定收益分配。已完成共建共享项目7个，每年可实现村集体分红200余万元。

3.化零为整的土地保障重点项目再推进。如期完成“非粮化”整治，稳稳端牢手中饭碗。完成150余亩即可恢复耕地整改，顺利通过县级验收入库，超额完成县级下达的138亩指标任务，产生设施农业项目进出平衡空间指标150余亩。加快改田造地项目推进，完成凤凰庙庙后垦造水田项目县级验收，开展凤凰庙庙后、大桥头庙后山垦造水田项目及知心坑、铜山、官川建设用地复垦项目指标入库报备，预计新增水田指标152亩，旱地指标21亩。完成建设用地复垦项目立项1.04亩。逐步消耗批而未供及低效用地，完成25.32亩批而未供用地及3.02亩低效用地供地手续，开发利用建设用地80亩，有效保障下姜村未来社区、下姜现代产业园、“两进两回”人才聚落、楼底露营基地及共富产业孵化园等镇村重点项目建设。

二、内外兼修优生态、强底色，镇村环境更加美丽宜居

1.呵护美丽生态。建设二级水源保护区，完成丰家源溪在线水质检测站；先后开展重点行业企业、农村生活污水处理终端运行情况等专项环保问题监督检查，及时督促整改废水废弃排放，并严肃问责处理；严格落实河流水系全面禁渔举措，扎实开展镇、村河湖长巡察，今年来共处理河湖垃圾、捕鱼等问题100余件。强化工业废气治理，打好蓝天保卫战，加快推进丸薪柴本、梓庆竹木等企业废气污水治理工作，加大环境执法力度，禁止野外用火，及时处置焚烧秸秆120余次，PM2.5考核指标始终位列全县第一。

2.创优美丽河湖。落实好五水共治“六大比拼”专项行动，代表淳安县参加“斩污攻坚”大比拼，受到上级部门表彰肯定。实施集镇饮用水源地监测，镇域5个河道交界断面水质始终保持I类，护好美丽河湖沿岸线。同时，扎实开展农林船舶集中整治，在全县率先启动“排上岸、船集中、出审批、日报告”整治措施，建立健全船舶集中停泊“十个一”标准化监管制度，得到市县领导充分肯定并示范推广。

3.扮靓镇村风貌。实施新一轮集镇风貌整治提升，对沿街楼房、商铺等建筑外立面风貌统一改造修复，全面更新集镇道路交通基础、优化水系系统、规范城镇标识系统，完善凤林港、枫常线沿线景观节点，形成“一路一溪”集镇风情景观环线，成功创建美丽城镇省、市级样板。启动官川磨心尖生态开发特色村、湖景康养度假精品村、丰家源省级历史文化村落及4个美丽乡村一般村建设；下姜村未来乡村项目建设稳步推进，美丽城镇宜居品质持续提升。

三、倾心尽力补短板、惠民生，公共服务彰显民本理念

1.社会事业均衡发展。撤并白马、夏峰教学点，实现集聚办学，完成小学教学楼维修提升，由阿里巴巴“少年云助学”计划捐建的云机房投入使用，教育教学质量不断提升。开展自建房整治，排查1.2万户自建房图斑，改造提升C级危房10栋，实现全镇危房清零。实施卫生院“两堂一舍”改造，建成婴幼儿成长驿站并投入使用；完成下姜卫生室提升搬迁，并联合省邵逸夫医院开展5G-AR联合诊疗，让老百姓共享优质医疗资源；对接老板电器改善低保家庭厨房条件，争取237户低保家庭实施“暖厨计划”。投资170余万元大中修淳沙线，殊塘公路建成通车，镇域交通极大改善。

2.民生服务精准保障。聚焦“一老一小”，争取移民资金588万元，完善兜底保障及服务，人民生活品质不断提升。辖区内23家居家养老照料服务中心14家老年食堂实现送餐服务；144名困难困境老年人完成建档立卡服务并落实定期探访关爱机制；推进大下姜·益课堂，常态化使用“浙爱童”，开展“温馨护航、送苗上门”行动；加强老年人疫苗接种，筑牢全民免疫屏障，全镇80岁以上留守老人加强针接种率达95%；建立暖心服务队，为独居老人、留守困境儿童等重点群体配送防疫礼包，构建“一老一小”关爱服务体系。

3.社会治理扎实有效。全面实施党建统领网格智治行动，按照“1+3+N”要求，组建集志愿服务和基层治理于一体的“红枫党员服务队”，常态化开展平安巡防、反邪教、反诈宣传等行动。同步实施“1+6”信访工作机制，提高初信初访办结力、信访积案化解力，2022年红枫服务队累计为群众解决急难愁盼问题104个，化解矛盾纠纷43起，时刻做到与群众心连心。同时借力“四个平台”“小微权力运行平台”等数智化运用，加快实现部门多跨协同和层级贯通集成，释放数智治理效能，第一时间掌握治理动态，以最高效率实现“小事不出村，大事不出镇”。积极探索应急消防管理体系，建立综合应急救援队，完善监管制度，打通基层应急救援“最后一公里”，枫树岭镇应急消防管理站获评杭州市首批达标应急管理站。

四、持之以恒转作风、增效能，政府自身建设全面加强

始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，主动接受人大监督，深入推进法治政府建设，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。深入实施项目化管理、清单化操作，即对包括工程项目在内的92条考核指标进行条目式梳理，形成任务清单、责任到人，并实施组团竞赛，擂台比武，加快项目攻坚，镇村队伍干事创业氛围深度激发。此外，全面落实党风廉政建设责任制，不断加强镇村干部廉政警示教育，明确底线和红线，进一步树立为民务实清廉的好形象。

各位代表、同志们，过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇上下共同努力下，我们顶住疫情冲击和经济下行等诸多不利因素，取得了预期成绩，在此，我代表镇政府向所有关心支持枫树岭经济社会发展的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去，成绩斐然，但问题也不容小觑。如在共富产业探索方面，村级自我探索主动意识仍旧不足，产业发展遭遇内生动力不强和后劲不足等问题亟待破解。在环境提升方面，垃圾分类仍不理想，距离“绣花”要求还有很大差距。在队伍建设方面，在对标部分干部面对新问题惯用老思维，老方法，缺乏创造力。这些问题，需要我们在今后的工作中认真分析研究，并加以解决。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是纵深推进特别生态功能区建设的关键之年，也是亚运会召开之年，更是枫树岭镇实现新一轮高质量发展推动共同富裕建设的加速期。这一年，全镇上下务必要凝心聚力、形成共识，锚定“建设高质量发展共同富裕示范区，打造中国式现代化乡村振兴样板窗口”目标不动摇，心往一处想，劲往一处使，以更大担当、更实举措，展现“共富示范窗口”作为。 

生态环境类指标：全镇5条主要溪流水质始终保持在Ⅰ类，农药化肥使用量减少10%。绿色发展类指标：服务业增加值、农业增加值分别增长8%和5%，完成2000万以上招商项目3个，地方财政收入按预算指标增长8%，游客人数增长20%。社会民生类指标：村集体经营性收入增长达到10%以上，农村居民人均可支配收入增长不低于10%，其中低收入农户收入增长15%以上。

围绕上述目标，2023年着重抓好以下四方面的工作：

一、突出深绿发展，倾力绘就富丽枫树岭新画卷

坚持发展第一要务，紧紧围绕培训、旅游、农林、文创和科技五大富民产业，以抓基础、拓路径、立长远为突破点，推动深绿产业健康有力发展。

1.大抓源片经济力促产业升级。加快完成白马特色农产品、铜山中药材、夏峰红高粱，以及一村一蜂场和水果产业的全产业链升级。加快推动修正下姜共富产业园、夏峰蒋和友酒厂、白马高山蔬菜加工厂、白马地瓜干厂、衍昌红军豆腐厂、莫岛酒业等投产增产，力争全年工业销售产值达到1.5亿元。全面推动总投资4000万元的白马革命老区乡村振兴示范区项目落地，带动红色教育产业、乡村旅游和特色农产品产业的整合升级，培育省市县示范型农业产业主体集群化发展。

2.大招项目力促全面发展。利用国储林项目建设及林业固碳增汇试点工作，全面启动楼底“枫树岭上特色产业园”建设，加大招商引资力度，争取娇栀科技、莫岛二期、修正二期和白马地瓜干厂二期落地，带动产业综合性发展，推动主导产业的特色化、规模化和效益化发展。加快总投资4000万的程家乡村综合体实质性动工，并争取试营业。下姜文旅客厅投入运营，实现大下姜培训产业转型升级，带动全镇七大实践教育基地和各村实践教育点的共同发展。

3.大引人才力破共富瓶颈。进一步完善大下姜人才新政，加快“两进两回”楼、集镇共富楼等乡村振兴创新中心项目建设，引进网易共建，发挥网易资源、科技和人才优势，推动首批电商、元宇宙乡村项目试点，打造枫树岭镇共同富裕新平台。用好山海协作、联乡结村等政策资金资源，强化人才联姻。借力下姜红政治品牌优势，积极探索飞地下姜、总部下姜等路径，带动各村共建共享共收益的新增收模式。

二、突出生态保护，奋力谱写“天人合一”新篇章

把保护生态环境摆在更加突出位置，筑牢生态基底，厚植生态优势，持续推进美丽环境大保护行动，让发展的含绿量更多、含金量更足。

1.聚力生态保护。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。对全镇101个农村生活污水终端全面进行体检，制定个性化方案，提升污水终端出水达标率。落实生物多样性保护举措，加大禁渔执法力度，加强湖岸线巡查力度，同步强化气、土、废、塑协同治理，积极推进无废城镇创建，争创现代环境治理体系样本乡镇。

2.聚力文明建设。用好周二“集中整治日”“环保员日”“环境提升攻坚”“美丽8号行动日”等活动载体，持续推进“清洁乡村”“扮靓家园”行动。巩固提升中央生态环保督察及临湖地带综合整治成果，严防问题反弹。抓牢抓好环保员、污水运维、村级组织三支队伍，将县季度督察+镇日常检查+村监督相结合，建立健全全过程环境监管机制,从源头严防到过程严管、再到后果严惩，杜绝监管脱位，用制度保护生态环境，不断改善农村人居环境，加快环境美、产业美、生活美协同发展。

3.聚力美丽建设。借助美丽城镇创建稳健机制，有力有序加快推动美丽乡村、美丽河湖、美丽环线、美丽庭院等工程系统性塑造，持续不断提升城镇美丽宜居品质，以新风靓丽风采迎接杭州亚运会胜利召开。争创省级“县域风貌样板区”，加快推进省级大下姜共富示范带、衍昌村省级美丽宜居示范村创建，丰家源省级历史文化（传统）村落保护利用重点村和湖景村市级美丽乡村精品村等省市重点项目建设，启动源塘村未来乡村和数字乡村建设并投入运营。争创城乡风貌管控样板，推进衍昌省级美丽宜居示范村创建工作。利用好辖区一流生态资源，打造白马杜鹃花海、汪村茶海、衍昌横山多彩景观带等美丽乡景，加快美丽风景到美丽经济转变。

三、突出为民宗旨，合力共建幸福美好新生活

坚持以人民为中心的发展理念，共建共享“三大体系”，办好民生实事，做好民生答卷，让发展更有温度、幸福更有质感，努力打造共同富裕幸福标杆。

1.完善公共服务体系。积极争取实施淳红线改建及对接杭淳开高速接线等道路项目建设，逐步建立内畅、外联的“高速”交通网；扎实推进美好教育，试点“一张屏两地教”，打造最美最好寄宿制学校；以下姜村乐享中心为试点，加快建设“智慧食堂”等暖心工程，同步实施“邻里守望”工程，打造浙里康养示范样板。培育与创建一批四星级、五星级文化礼堂，全域推广“15分钟品质文化生活圈”，推进优质文化服务资源向家门口延伸。

2.夯实兜底保障体系。聚焦低保低边等“残弱”群体，用好帮扶、结对等政策性资金，借力数智赋能，扎实保障低保、残保等困难救助政策精准落地，确保农村医疗保险、养老保险全覆盖惠民，确保“共富路上不落一人”。扎实做好新阶段疫情防控各项工作，按照“市县联动、网格优先、分类管理、分级救治”原则，包村干部、村两委、卫生院、健康专员四级联动，重点对失能、行动不便、高龄老人等群体提供健康监测、抗原检测等服务，对重症及基础性疾病老人落实转诊治疗，全力以赴保健康防重症。

3.健全共富共享体系。实施老年人智慧安居关爱工程，通过智能化管理系统和专业化处理，安装传感器采集环境及老人身体数据进行智能分析，做出判断及应急告警，为独居孤寡老人打造智慧安居关爱系统。打造邻里互助体系，实现“智能管理、互助和谐、品质享受”，让“老有所依”成为现实。进一步深化“村民入股联营”“村企共享经营”“跨村联营”的模式探索和推广，建立政、企、民长效利益联结机制，补充用好“共富基金”，促进低收入群体稳定增收，推动村集体经济健康有序发展，打牢物质基础，让共同富裕更有“底气”。

四、突出服务效能，全力展现“奋楫争先”新形象。

坚持党的全面领导，进一步加强政府自身建设，提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意政府。深入学习贯彻党的二十大精神，引导镇村干部用创新理论武装头脑，树立新思想新理念新观念，不断激发拼搏奋斗意识，提升实干担当能力，增强服务群众水平。加强法治政府建设，着力提升依法执政能力。加强清廉单元建设，始终把纪律和规矩挺在前面，强化对工程招投标、项目建设、农经报账等各个领域的廉政监管，打造风清气正的干部队伍，引导干部争做“干在实处、走在前列、勇立潮头”的一流施工队。大力倡导马上就办、办就办好的工作作风，做到件件有落实，事事有回音，确保百姓满意。

各位代表、同志们，美好蓝图已经绘就，崭新征程已经开启。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，实干笃行、奋楫争先、勇毅前行，为实现高质量发展建设共同富裕示范区、打造中国式现代化乡村振兴样板窗口而努力奋斗！