2023年上半年政府工作报告

——在文昌镇第十八届人民代表大会第四次会议上

钱江华

2023年6月26日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告今年上半年工作和下半年工作计划，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

2023年上半年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会举办之年。今年以来，在县委县政府的坚强领导下，文昌镇认真贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕“争先创优”七大攻坚战竞赛目标，锚定“精美窗口，活力新区”定位，承压向上、蓄势赋能，推动招商引资、美丽乡村、民生事务等各项工作取得了新发展，在社会消费品零售总额、一般公共预算收入、征地拆迁清零、出水水质达标率、平安进位贡献率等攻坚工作中取得红旗。

1-5月，全镇实现农民人均纯收入21501元，同比增长21.3%；完成村集体经营性收入406.17万元，同比增长17.9%；村集体经济总收入702.40万元，同比增长3.5%；完成固定资产投资10788万元，同比增长82.87%；完成一般公共预算收入1526万，规上工业总产值15034万元。

（一）笃行实干、加压奋进，肩并肩稳住经济大盘

一是招商引资成果丰硕。坚持“走出去”看、“请进来”谈结合，今年以来，一把手累计赴英国、上海、成都等地招商12次，接待来访考察客商60余批次，洽谈项目20个，已签约花瑞威士忌、杭实储能等项目6个，落地航天文旅、博可生物等项目2个；人人巴士数字经济税源项目已完成公司注册，哆囤点健康护理用品项目投资协议对接中，原能生物细胞、中信正业康养综合体、中旅集团旅游综合体等项目正在积极跟进中。二是项目建设质效并举。充分利用“七大攻坚战”时间节点倒排工期，重点项目月建设进度均超前或正常完成，其中千岛湖威士忌酒项目厂区三幢厂房分别在3、4、5三个月内结顶，酒店项目6月5日拿到施工许可证；杭州路桥科技综合大厦项目5月26日完成整个桩基工程，并全面进入基坑支护与地下室工程施工；大柘坞区块标准厂房建设工程边坡挂网、挡墙工程基本完成，预计6月底土石方开挖。三是助企服务用心用情。加快补齐基础配套短板，坚持做好出让地块取水、供电、排污等硬件配套审批服务工作，今年以来已累计投资1280万元为5宗共150亩出让地块做好供电外部接入工作；集中精干力量，联合县级部门，为企业提供“保姆式”“定制式”服务，其中千岛湖威士忌酒业酒店项目通过模拟审批为项目施工图评审开通绿色通道；自嗨锅二期装修项目通过两班倒配合设备加快进场安装，新增3万平方米厂房地面固化工程提前1/2工期高标完成。

（二）精准施策、靶向发力，点对点提升共富实效

一是“三茶”统筹提质。由镇主要领导牵头，分区立项、统筹资金、协同征迁，全速推进“三茶”统筹项目，累计投资7385万元，分6大类14个子项目实施，其中龙冠工厂区块全部进场施工，完成总形象进度30%；丰茂片区已基本开工，完成总形象进度50%，计划在9月份完工；潭头区块雪车畈茶园基地建设已完成进度50%、茶文化交流体验馆完成招投标并开工建设；茶研工坊已完成农转用审批及用地报批。二是共富项目加速。文昌——枫树岭共富示范带项目推进有效，云端训练营二期和云端餐厅于今年2月正式营业，营业额超70万元，接待学员超230人；数字游民接待体验中心于3月份投入使用；千岛湖虫趣科普馆于5月12日正式揭牌启动，打造全国首创的病媒生物防制实践基底和淳安县县级科普示范（教育）基地；共享洗衣房于6月底完成主体建设，已和共享食堂完成打包经营租赁协议。三是人才引进增效。加强重点人才引进工作，下发《关于支持海外人员引进的若干意见》，协助4人完成国家级高层次海外人才引进的申报工作，协助做好佳蔚日化的博士创新站申报工作，完成佳蔚日化张树林博士、康诺邦洪辉最美科技者申报、康诺邦吴芝岳最美工匠者申报等工作。

（三）精雕细琢、重质求效，手把手做优城乡品质

一是生态环保常态长效。优化月度生态督查工作机制，成立“1+2”检查小组，每月不定期对全镇14个村开展垃圾分类、清洁乡村、河道保洁全覆盖督查，并实行销号管理。我镇农村生活污水处理设施出水水质达标率在七大攻坚战第一季度中获红旗，垃圾分类工作1-4月份均位列全县前三名。多方式普及环保知识，累计开展各类生态环保宣传活动及培训20余场，成功举办2023年淳安县“保护母亲河日”主题活动暨全民治水护水行动启动仪式。二是城乡建设有序推进。积极做好省级美丽宜居示范村创建工作，进一步优化提升村庄环境、增设村内休闲娱乐节点、亮化美化滨溪景观河道及新建沥青路面等，目前深化施工图中，计划8月份开工。文屏村2022年省级第二批未来乡村项目已基本完工；东树坑村2023年县级数字乡村项目建设方案已完成县级评审；2023年市畈村特色村项目经评审，已完成建设项目立项待招标后实施。三是要素资源优化配置。超额完成垦造耕地55亩任务，立项70余亩；超额完成非粮化任务90亩，已经落实100亩，完成清退苗木并平整地块60亩；完成永久基本农田连片整治任务400亩；完成5个项目的耕地进去平衡，确保耕地进去指标。出台《文昌镇砂石资源管理实施意见》，全覆盖整治砂石资源开挖与使用，截至目前已处置违规采石行为3起。

（四）坚守初心、以民为本，心贴心改善民生福祉

一是重点项目边试边行。农田水利提质增效综合示范工程是一项重要民生实事项目，我镇作为全县试点之一，累计投入资金3877万元，涉及行政村12个。强化党建统领，通过成立以书记、镇长为双组长的领导小组，建立一线服务战队、效能督察战队，高效高质推进，4月13日正式开工，6月底完成总形象进度的50%。国储林林地流转完成17460亩任务，6月16日两山公司与各村完成签约。二是民生保障扩面覆盖。完成60周岁以上人员城乡医保补退工作，累计补助31.7万元，3170人受益；推进淳安县困难群体“医疗惠民帮扶工程”，并同步做好困难群体已缴费人员退费工作，累计511人受益。完成临时救助申报29人，社会化发放救助金4.6万元；做好第二十三次春风行动工作，上报63人，社会化发放救助金5.88万元。完成残疾人入户访视、信息采集817人次，核对变更残疾人两项补贴系统数据608人，做到应保尽保、应享尽享。三是公共服务持续优化。投入近40万元，改建镇中心小学线路、多媒体教室及幼儿园专用教室等，进一步改善办学条件，镇中心小学及幼儿园被评为2022年度教育系统党建考核优秀学校，其中镇中心幼儿园成功创建乡镇首个浙江省一级幼儿园。以文昌镇社工站为平台，开展“万朵鲜花送雷锋”活动和儿童主任业务能力提升培训活动，累计开展各类活动7场次。老年食堂运营模式整改完成6家；家庭养老床位建设完成15户入户评估；县级民生实事项目潭头村养老服务照料中心项目开工建设；国家卫生镇卫复评工作顺利通过市级量化评估。

（五）齐抓共管、握指成拳，实打实筑牢平安底线

一是安全生产抓紧抓实。深入开展安全生产隐患大排查大整治专项行动工作，聚焦重点领域、重点区域、重点部位，由镇主要领导牵头，各业务分管领导带队，联合综合行政执法力量，共排查点位380处，发现整改问题隐患84处，举办集中普法宣教活动2次，组织安全生产专题培训9次，设置横幅、海报、展板20余处，发放宣传资料1000余份，进一步筑牢平安防线。二是网格治理精细到位。按照“1+3+N”要求，进一步选强配精网格力量、提升基层治理水平，截至目前，“淳安县基层智治综合应用”平台共新增事件2044件，办结率99.37%；受理信访件162件，办结率100%；矛盾纠纷25起，同比下降48.9%，调解率93%。第一季度，我镇平安指数排名全县第一。三是场站管理护航亚运。组建“成功亚运”工作小组，整合驻站各单位力量，高标改造亚运抵离场所，完成道路交通指示牌、公共厕所指示牌、停车场指示牌等25处更换，增设残疾人无障碍停车位4处，增设电梯入口降坡、按键、安全挡板等无障碍设施6处，完成场站整改65处，在302省道文昌村红绿灯路口、高铁站前广场等显著位置，增设迎展示牌、福娃等亚运视觉形象元素2处，进一步造浓亚运氛围。

各位代表！总结上半年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、举旗定向的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表文昌镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向关心、支持和参与文昌建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！行之愈笃，则知之益明。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些不足，主要表现在：一是各类项目建设进度不均衡，资金使用效益不明显；二是高质量发展动力略显不足，各村特色主导产业不够明显，村级集体经济缺少产业支撑；三是部分工作人员思想不解放，工作标准不高，创新突破、担当担责、争创一流意识不强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施、认真加以解决，不断提升履行职责和服务群众的能力。

二、2023年下半年工作计划

下半年，文昌镇将继续围绕年初既定目标，深入践行“八八战略”，踔厉奋发、笃行不怠，以释放活力、提升能级、增进福祉为基石，以项目建设、产业集聚、改革创新为动能，为全力以赴建设共同富裕示范区提供更多文昌素材。

（一）持之以恒加大项目招引

一是千方百计推动项目建设。针对已签约的花瑞威士忌、诚承国际威士忌庄园、杭实储能、翁家航天文旅、虾青素等及已拿地的博可生物、泰通二期等项目，加快推进土地招拍挂和方案设计，力争项目早落地早建设。针对在建项目，强化要素保障，力争丰杨线工程9月30日前建成通车，生态产业园170亩工业用地拓展在完成土地征收与农转用后开工建设，B43地块8月份房建工程正式进场施工。二是千方百计细化链式招商。在产业细分赛道上深耕细挖，进一步培育龙头企业、增强集群效应。以威士忌酒为例，对威士忌酒上中下产业链进行细分，在细分上中下产业链的同时梳理出国内行业的龙头企业或链足型企业，以产业集群方式吸引关联企业来新区投资。三是千方百计服务社会投资。为已签约的3家威士忌酒项目提供专业服务、外部衔接配套等，做好储酒仓库、污水与废气处理、工旅融合等工作；中药材健康产业园项目年内完成桩基与基础工程；育才驾校在与代建方处理好法律关系后资金到位并复工施工；泰通蜂园在1号地块6月底投产后2号地块确保在10月份开工建设；浪岭村落式度假酒店两幢样板房精装修完成投入试运行；闻浩精品酒店项目完成室外工程与供电工程；龙宇实业厂房做好房建工程验收与室外工程施工。

（二）多措并举焕新村庄面貌

一是谋好村庄规划。利用前期对文昌单元12个行政村用地需求及各村现场调研情况，做好村庄单位规划工作，计划7月举办专题座谈征求意见，8月组织评审，10月上报审查，11月规委会审议上报市局技术审查。文屏村共富示范点提升项目加速推进，完成“数字游民”俱乐部建设，打造集互联网办公、住宿、餐饮为一体的“数字游民”生活新方式的空间样板；升级数字乡村2.0系统，全面提升文屏村“元宇宙”导览体系、5G+AR远程诊疗模块、智慧游步道生态系统三大模块。二是力促工程提升。创建省级高标准分类示范乡镇、省级高标准精品村1个、省级高标准垃圾分类示范村3个。省级民生实事项目-沿湖沿溪终端改造提升项目9月底试运行，高标准建成潭头集镇污水零直排区提质增效和卢家庄村污水零直排村建设项目，落实好国储林项目建设。2023年市畈村特色村项目立项待招标后实施，东树坑村2023年县级数字乡村项目建设方案已完成县级评审待实施，继续推进2022、2023年整乡镇推进项目，潭头村美丽宜居示范村建设力争8月份开工招标。三是紧盯重点项目。农田水利提质增效综合示范工程加快衔接规范推进项目设计变更、兑现及时拨付相关补偿资金、全程跟踪，计划于8月10日全部完工。“三茶”统筹项目倒排时间、排除阻力、加快推进，10月之前完成所有项目土建施工，完成茶研工坊项目前期工作、方案审批、两证办理工作。配合做好文昌镇西河矿区普通建筑石料用砂岩矿前期工作、文昌至富文连接道路的征地清零工作。

（三）全心全意增强民生福祉

持续推进大培训工作升级，下半年计划完成教学点2个、培训课程2项、培训1500人次。完成814户残疾人、421户困难人员入户调查，同步做好民政救助系统相关数据查漏补缺。做好社工站社会化运营工作，计划下半年开展12场次活动。推进家庭养老床位建设项目15户、安居守护项目1户开工建设。继续做好国家卫生镇省级复评量化评估工作。加大办学投入，全年总计投入140多万元改造、维修校区操场、学生食宿环境、幼儿园食堂。加快推进消薄增收工作，下半年计划通过发展优质农业产业、盘活闲置资源、培育农业经营主体、做好做优强村公司等形式，持续发展壮大集体经济赋能共富，加快推进低收入农户增收。全年计划完成年经营性收入30万元以上的村达100%，年经营性收入50万元以上的村达80%以上，低收入农户可支配收入增幅达12%以上。

（四）矢志不渝立足平安建设

加强社会面矛盾纠纷和隐患排查工作，强化重点人员管控，制定“一人一档”管控方案，严格落实一日三汇总。严格把控信访工作，做到每周分析研判，针对当前存在的问题和薄弱环节加强工作有效针对性，确保基层事项就地化解率达到100%、信访重复率不超过20%，各项目标任务数排在全县靠前位置。持续做好安全生产隐患大排查大整治专项行动整治工作，全面掌握“三张清单”底数，力求做到隐患排查“全覆盖”、问题整改“无死角”，全面夯实辖区安全形势，为保障成功亚运构建平安和谐环境。

各位代表！百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结一心谋发展、真抓实干显成效，奋力谱写文昌高质量发展新篇章！