淳安县是林业大县，现有林业用地480.9万亩，其中公益林249.7万亩，林木蓄积量2966万立方米，均居全省首位。依托丰富的森林资源，该县以国储林和碳汇林为切入口，在国开行百亿开发性贷款撬动下，按照“营造林工程建设+一二三产业融合发展+林业碳汇开发交易”的建设模式，投资132亿元建设103万亩国储林项目，探索“富林、富产、富民”的共富新路子。目前，该县已经完成了23个乡镇214个村林地流转33.41万亩，每年支付林地流转费用1700余万元，平均每村可增加流转收入8万元/年。

一、实施富林工程，打造“诗画森林”

（一）规划先行优布局。制定《淳安县国家储备林项目建设方案》，根据森林资源和林业产业资源分布特点，因地制宜发展特色林产，集中打造淳北中短期材果兼用及森林食品发展区、淳西珍贵树种大径材培育区以及淳南短周期用材及木本油料培育区，构建形成搭配合理、结构优化的森林资源储备体系。

（二）科学培育提质量。科学实施林木改培、林相改造等工程，优先发展大径材和乡土珍贵树种，提高国土绿化率和林分质量。开展退化林、低产低效林修复，培育混交林，全面提升森林质量和单位活立木蓄积量。通过栽培集约人工林1万亩，改培现有林47.6万亩，抚育中幼林54.1万亩，建设期内将增加森林蓄积量1200万立方米、森林年蓄水量820万立方米。

（三）数字赋能强保护。加快保护体系建设，打造“森林大脑”数字化应用平台，将森林防火、有害生物防治等生长要素指标纳入平台管控，国储林建设范围“落地上图”，实时监测森林生长情况、森林植被碳通量、松材线虫病害情况和火灾风险等，强化百万亩山林和80万亩水域资源管护，实现森林资源“一图阅览”，风险管控“一屏掌控”。

二、实施富产工程，打造“效益森林”

（一）补链强链，构建林业产业新体系。整合林地资源，通过开展低产林集中改造提升亩均产出，加强与千年舟、金龙鱼等头部企业合作，推动毛竹及山茶油资源精深加工，开发药膳研学、中药文旅等药文旅产业综合体，促进一二三产业融合发展。目前，共整合竹林、油茶林地资源60万亩，助力淳牌油茶等有机产品销售额达1260万元。

（二）推陈出新，重塑林下经济新模式。因地制宜推行“种苗供应─技术指导─产品回购”的“订单模式”、“国企出资基地建设+分包林业大户管理”的“合伙人”模式、“国企开展基地建设+村集体项目资金投入”的“飞地”模式等不同经营模式，鼓励村集体、村民和林业种植大户积极参与林下经济发展。截至目前，已完成建设示范基地3000余亩，可带动增加劳务收入450余万元/年。

（三）先行先试，探索碳汇交易新路径。完成首批浙林碳汇项目减排量开发和登记备案，挂牌成立县级森林碳汇管理局。结合国储林项目建设，一体推进林木碳汇项目开发，推动实现林业碳汇产品价值的可度量、可抵押、可交易、可变现，通过林业碳汇项目收储开发交易，预期可收益15亿元。

三、实施富民工程，打造“共富森林”

（一）“以租为主”拿租金，促消薄增收。以大下姜地区为试点，通过流转盘活零碎森林资源，科学有序开发林下经济、发展林业产业，由生态集团支付流转费用，保障农民资源变资产、资产变资金。试点以来，大下姜地区共流转山林面积15.43万亩，涉及29个村7263名农户，平均每村、每户分别增加流转收入28.26万元/年、808元/年。

（二）“以工代赈”挣薪金，促就业增收。推广以工代赈模式，由“强村公司”牵头，组织本地村民特别是低收入农民参与抚育、植保、基建等工作，助力剩余劳动力“家门口就业”。国储林项目实施后，预计年均可提供就业岗位5000个，人均实现劳务增收6000元以上。

（三）“以山入股”分股金，促共建共享。构建“国企+村集体+村民+大户”利益联结共享机制，积极引导村集体、村民“以资源入股”“以物业入股”，计划培育本地规模化家庭农场5个以上，林业种植大户30个以上，在种苗基地建设、园区企业经营等具体业务中，按约定比例进行效益分成，带动村民自主经营。