近年来，淳安县坚持问题导向，探索创新“企业主导、政府支持、村集体参与、农民受益”的“新型帮共体”共富模式，通过重组乡村生产关系，推动乡村振兴外部推力与内生动力有机结合，构建利益联结机制，带动村集体经济发展和农民增收，打造一片企业家家国情怀的展示地，形成一套可复制推广的社会力量参与帮扶、先富带后富、实现共同富裕的机制，为强村富民注入持续动能。目前，该模式以王阜乡胡家坪村为试点，实现6.02亩村集体经营性建设用地入市交易，解决就业200余人，村集体经营性收入达到75.57万元，较上年同比增长35.8%，并逐步在全县范围推广，该县中南-大墅等多个“新型帮共体”正加快落地。

一、坚持初心为民，创新“公益+市场”的联农联村机制

（一）紧握“为民”主线。坚持人尽其用、精准致富，通过项目建设吸纳一批、劳务输出安置一批、返乡创业带动一批，帮助村民找到最适合自己的岗位，实现村民作为主体参与到项目中，最大限度推动村民的可持续增收。截至目前，近80名村民实现家门口就业，助销农产品100余万元。

（二）把握“公益”核心。坚持公益项目优先、保障民生，滨江集团在胡家坪村投入5亿元，同步规划开展包括道路拓宽在内的村庄公共基础设施与云顶酒店项目建设，有效改善村民生产生活条件。项目落地之初，滨江集团投入1000余万扩建通村公路，投资3000万建设库容13万m³的水库解决胡家坪缺水问题，投入近6000万改造胡家坪五个自然村的人居环境，目前正逐步向周边14个村辐射。

（三）掌握“市场”逻辑。树牢基于市场逻辑的项目运营理念，加速构建企业与村庄、村民、村庄农业共生共赢关系。政、企、村、民一起做足山水旅游开发、农品精深加工、房地流转改造等文章，让山村“绿色资产”得以变现增值。村集体经营性收入达到75.57万元，较上年同比增长35.8%。据测算，项目建成之后，能够提供长期稳定的就业岗位300余个，持续带动农民增收。

二、注重改革突破，凝聚“政府+市场”的集聚集成合力

（一）变革三方协调机制。理清企业、村集体和农户三方边界关系，企业作为“帮共体”运营的“总操盘手”，负责项目整体规划、打造和运营，村集体负责农企双方利益协调和矛盾纠纷化解，村民根据需要嵌入帮共体的各个环节，通过土地流转得租金、入园就业得薪金、家庭经营得现金、股份分红得股金，以紧密型利益联结机制保障企业稳定运营。

（二）推进土地市场化改革。用好“一县一策”点状供地政策，在胡家坪村率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，将云顶桃源二期6.02亩土地以204万价格出让给滨江集团。村集体获得了土地出让金，充实了集体经济实力；滨江集团解决了土地性质的问题，投入资金形成资产，企业利益得到保障，更好地扎根胡家坪、通过市场化经营运作持续反哺乡村。

（三）发挥财政资金杠杆作用。面对胡家坪村的人居环境改造中，政府投资项目与企业投资项目的实施程序、标准等不相兼容，导致出现政府500万精品村建设资金与企业资金无法整合的问题，该县专门研究出台了《公益类项目政府扶持一事一议办法》，按照投资额度对人居环境改造等公益类项目进行奖补，既保障财政资金安全和使用效率，也更好支持和引导企业公益投入，实现村民利益最大化。

三、突出制度集成，推动“显性+隐形”的收益效益体现

（一）放大企业家家国情怀的示范效应。“新型帮共体”的实践案例，让许多企业家看到了回馈乡村、参与公益的空间与路径。目前，淳安县已经涌现出多层次的企业助力乡村振兴案例，比如海亮集团下属企业明康汇试点的“冬闲田联农共富”模式，梓桐镇万头羊场项目的示范带动与联农惠农实践。

（二）提供企业家展现家国情怀的舞台空间。在培育和引导“新型帮共体”项目的过程中，淳安县政府细致梳理了项目落地面临的各类体制机制和政策障碍，并通过改革和创新形成了系统化的、可借鉴的工作方法，比如农村集体经营性建设用地入市试点、项目服务流程再造和审批提速等方面的经验。

（三）构建新型帮共体的评价体系。政府鼓励企业家展现家国情怀、打造家国情怀展示地，切实提高老百姓的获得感和幸福感。目前，淳安县通过三本账来评价帮共体模式的成效，经济账是企业健康运作，村民通过劳动、股份等多种形式分享收益；社会账用来评估项目的社会价值，是否增进村民和村庄的福利；精神账则是让企业家的家国情怀得到尊重和认可，同时也让农民获得发展和尊严。