政府工作报告

在梓桐镇第十八届人民代表大会第三次会议上

管海波

（2022年12月30日）

各位代表、同志们：

现在，我代表梓桐镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是推进“十四五”规划高质量发展的关键之年，也是全面开启高质量建设艺术小镇的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦打造“艺术小镇”的总目标，统筹疫情防控和和经济社会发展，顺利完成全年主要目标任务。现将工作开展情况报告如下：

一、回首2022，我们坚持生态立镇，锲而不舍抓保护，人居环境明显改善。

始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，切实维护特别生态功能区建设，扎实推进五水共治，持续改善人居环境，提档升级美丽乡村。

（一）“五水共治”稳步推进。承办淳安县“保护母亲河日”主题活动暨“共护秀水 喜迎亚运”四大护水行动，联合姜家片乡镇开展“流域共治”活动，开展全民护水行动。深化河湖长制度，扎实开展美丽河湖创建，梓桐源成功创建省级美丽河湖。推进梓桐源生态缓冲带项目建设，完成富石、西湖、卢家、姜桐等四个村7个沿溪终端改造项目，完成梓桐源河道生态浮岛项目建设，完成东八坞等四座山塘除险加固工程。

(二）人居环境持续改善。积极落实垃圾分类、清洁乡村工作，全面推进垃圾清理行动，完成黄村村易腐垃圾处理站和中转站提升改造，完成杜井村、常宁村两处建筑垃圾填埋场清空工作。持续靓化亚运赛道，高效推进赛道沿线整治。完成郑鸠线8个村赛道沿线破旧建筑拆除、环境景观提升、蓝色彩钢棚喷漆等，同时通过“包村结对+组团竞赛”模式美丽庭院示范户163户，有效提升亚运沿线环境颜值。深入开展爱国卫生运动，巩固国卫创建成果，持续做好国卫复评工作，开展健康教育宣传，扎实推进健康细胞培育工作，成功创建省级健康乡镇，实现省级健康村全覆盖。美丽城镇再展新颜，相关做法得到省市领导批示肯定。

（三）美丽乡村提档升级。积极推进美丽乡村项目建设，因地制宜，拓宽思路，坚持“一村一品、一村一韵”，突出重点、突破难点、凸显亮点。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，完成杏富村重点村建设，完成卢家村精品村项目，完成常宁、姜桐、尹山、三联、结蒙五个一般村项目，完成杜井村数字乡村建设，推进石门塘红色教育配套建设。

二、回首2022，我们坚持产业强镇，多措并举抓落实，产业发展稳中有进。

始终坚持产业强镇、实业富民，推动产业多面融合，加大产业招引力度，推进项目加快建设，带动村集体消薄、村民增收。

（一）农业基础日益完善。完成452亩非粮化整治，完成199亩即可恢复耕地整治，全力拓展粮食种植空间。完成杜井等7个村小型农田小利工程和中低产田改造工程，完成农业产业集聚改造提升项目，全面提升产业发展后劲。

（二）消薄增收扩规提效。完成富石蚕种养殖扩规项目、完成河联湖羊养殖扩规项目，完成尹山湖羊基地建设和杏富梅花鹿基地提升项目，启动杜井微创园建设，完成叶家庄园区道路建设，严格按照一村一策消薄方案扎实推进。同时积极拓展消薄产品的销售渠道，深化与物拉拉战略合作，深化帮扶集团、商会、乡贤农特产品销售合作。到9月底，18个村全部完成5030任务，8个村完成经营性收入50万元。

（三）特色产业发展壮大。完成喜羊洋温汤酒店装修建设并争取年后启用，完成万头羊场主体建设，完成园泽农业农品馆装修改造，完成农宝食品迁建扩建。钱进农业获评杭州市农业龙头企业。

（四）艺术产业迭代升级。完成斫琴工坊外围建设与小镇客厅装修改造，推进新安文化陈列馆建设，启动文创共富街规划设计及闲置房屋收储谈判。完成培训学校装修改造，开设大师工作室和农民书画社，并通过抖音直播实现艺术变现。杜井村被评为浙江省美育示范村，梓溪村成功创建3A级景区村。书画产业共富带被列入杭州市首批共富名录，梓溪村黄村村被评为共富村。通过人才招引、院校合作、市场运营等举措，打造写生研学、婚纱旅拍、运动休闲、特色农产品体验、红色教育等6条特色农文旅融合精品线路。形成以书画展览、艺术交流、研学培训、乡村旅拍、陶艺体验、红色教育、美食体验等为特色的艺术业态，不断推进全镇书画艺术产业化、市场化。

三、回首2022，我们坚持和谐安镇，千方百计惠民生，社会事业全面进步。

紧紧围绕“护航二十大，建设平安稳定梓桐”的目标，坚持改善民生，增进民生福祉，社会保障持续完善。

（一）民生基础稳步推进。完成杜石线卢家至三联段的大中修工程，有效改善里桐人民的出行问题。推进杜伊线和郑大线的路面大中修工程，推进胡江联网工程。完成下水源水库主体建设，基本完成第二水厂项目建设，完成杏富尹山两村农村饮用水提质工程。

（二）民生保障持续改善。城乡低保工作严谨推进，应保尽保，应退即退。圆满完成养老保险、医疗保险收缴工作，全力推进西湖益联保。深入推进老年食堂提标建设，持续改善敬老院居住环境和供养标准。全速推进不动产证办理。加大政府救助力度，切实兜住民生这条底线。

（三）社会治理不断深化。围绕二十大保平安的总目标，做到梓桐不出事，梓桐人不惹事，总体面上平稳有序，全面深化“平安梓桐”建设，加大“雪亮”工程建设投入，推动网格员、义警、志愿者常态化巡防，积极构建社会治安防控体系，持续完善“一中心、四平台”，不断完善基层防汛防台体系建设，组织开展防汛防台防火应急演练。全力做好疫情防控，坚决做好60岁以上群体应接尽接应种尽种。

四、回首2022，我们坚持实干兴镇，坚定不移守初心，自身建设不断加强。

加强政府自身建设，把政治建设放在首位，学贯二十大，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（一）法治建设全面提质。规范镇政府权力运行机制，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。健全民主决策机制，自觉提升干部法治意识，强化依法行政，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协民主监督，加强政务公开和政府信息公开，推进法治政府建设。成功创建梓溪村省级民主法治村。

（二）数字改革扎实推进。始终把为民办实事作为首要任务，把群众所思所需所盼作为工作的出发点和落脚点，进一步聚焦数字化改革目标，让政务环境智能便捷，全力推进“最多跑一次”和数字化改革，完善智慧系统布局。围绕数字“服务”和“治理”双功能，不断提升政府能力。

（三）廉政建设一以贯之。深化作风建设，切实加强干部廉政建设，严格执行中央八项规定精神。强化“一岗双责”，严控“三公”经费支出，进一步加强小额公共资源交易，农经管理等重点领域和关键环节监督，全面完成巡察整改任务，把全面从严治政贯彻政府工作全过程，切实筑牢拒腐防变制度防线，树立风清气正的政府形象。

各位代表，回首2022，我们共同应对各种复杂局面和风险挑战，经过全镇人民的风雨同舟，锐意进取，我们取得了一个又一个阶段性成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表履职尽责和社会各界鼎力支持的结果，也是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表梓桐镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的干部群众，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向所有关心、支持梓桐经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的问题，主要表现在：生态建设方面，发展本底与上级要求存在差距；产业发展方面，引擎作用强的龙头项目偏少，驱动力不足，消薄增收效益不高；民生社会方面，政府能力和社会治理水平仍有短板弱项，与人民群众期待还有差距；自身建设方面，部分干部办事质量和效率不高，担当作为、攻坚克难有待提升。我们必须高度重视，以更有力的举措，针对性加以解决。

二、2023年政府重点工作

各位代表，2023年是学贯二十大起步之年，也是高水平建设艺术小镇的突破之年，是梓桐各项事业全面提升、实现跨越的加快发展期和历史机遇期。我们将继续坚定信心、笃定前行、抢抓机遇、奋勇争先，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、敢打敢拼的进取心态，大力推进我镇经济社会更好更快发展，重点抓好以下四方面工作：

一、突出生态优先基本导向，增创乡镇美化新优势。

（一）巩固深化生态建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好生态环境巩固提升持久战。一方面完善生态环保考核办法，加强村级环保队伍建设，提高环保督导员履职水平，推动垃圾分类走深走实。一方面推进生态工程建设，推进梓溪入湖口生态缓冲带建设，推进污水零直排示范镇建设，推进唐家村污水零直排示范村建设，推进胡江段、富石段、姜桐段河道综合整治工程。

（二）致力提升城镇品质。持续深化文明创建，全力争创省级园林城镇，纵深推进亚运赛道环境整治，深化美丽庭院创建，全力打造环境友好型、生活舒适型文明小镇。

（三）坚持打造美丽乡村。巩固深化环境整治和美丽乡村创建成果，深入开展新一轮城乡风貌整治提升攻坚行动，加速补齐基础设施短板，高质量完成美丽乡村建设工程，推进卢家特色村建设，推进叶家庄村精品村建设，推进杜井未来乡村建设，全面提升城镇整体风貌和宜居品质。

二、突出农文旅体硬核支撑，锻造产业提速新引擎。

（一）稳定增强农业发展。推进即可恢复耕地整治。着力夯实农业产业根基，千方百计促进农业增效农民增收。一是壮大农业龙头企业，提高企业共富带动力；二是拓宽线上销售渠道，培育本土网红，让梓桐农产品走出去；三是精深产品加工，强化包装设计和品牌营销，着力提升农产品销售附加值，做大作响梓桐农产品品牌；四是推进项目建设，推进常宁唐家等村农田水利专项债项目建设，推进并冯狮峰酒坊升级改造，推进三联共富羊场、胡江稻蛙共养项目、河联三联消薄产业园建设。

（二）培育壮大特色产业。持续做好续建项目服务工作。全力推进万头羊场项目尽早投产，喜羊洋温泉酒店尽早营业。推进梓桐大酒店和云岭十里酒店项目前期工作。推进杜井微创园建设。

（三）不断推进招商引资。创新推进“一库一表一清单”的工作方式。实现信息共享，实时跟踪，按月评判，倒排任务。加强税源企业培育工作。积极与杭千等平台对接，强化外出招商力度，加快培育税源企业。挖掘企业创新活力。

（四）聚焦发展艺术产业。推进新安文化陈列馆建设和布展，推进斫琴工坊布展，推进艺创园大师工作室建设，推进文创共富街区建设，打造艺术文化和乡村旅游融合发展的典范。壮大农民书画社队伍，借助抖音直播实现艺术变现，全面构建艺术阵地市场运营、艺术业态多元发展和艺术红利人人共享的新局面。积极举办各项活动，力争梓桐艺术馆举办四次有较高水准的画展，力争创建成功省级“文化强乡镇”。

三、突出民本至上基层治理，书写民生福祉新答卷。

（一）全面深化民生保障。持续完善社会保障体系，推进社会保险扩面提质，基本养老参保率稳定在95%以上，推进低保、低边困难群众医疗补充政策性保险全覆盖工作。加强低收入群体动态精准管理，努力拓宽增收渠道。健全社会大救助体系，构建低保群众、残疾人、失独家庭等特殊群体帮扶解困长效机制，兜底保障困难群众生活。推进下水源水库和第二水厂建设并正式启用，推进胡江姜桐供水水源建设。推进杜石线三联至石门塘延伸工程，推进富石村道大中修与西湖村联网工程。

（二）提质增效社会治理。大力提升基层治理能力和水平，持续做好宣传普法工作和法制宣传“八进”工作。做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（三）持续推进平安建设。充分发挥调解员队伍、网格员队伍、行政执法综合一体化三支队伍任用，以“保亚运，护平安”为目标，以进校园、进企业、进家庭等主题，加之广播、视频等宣传方式，营造良好的安全氛围。

四、突出务实担当自身建设，锤炼干部队伍新作风。

（一）坚持政治引领。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。

（二）坚持高效落实。推进学习型机关建设，完善干部综合评价机制，强化考核结果应用，激发干事创业谋发展的工作热情，坚决杜绝懒政、怠政、不作为、乱作为等现象，不断提高政府公信力和执行力。推行重大项目红黑榜亮晒机制，推行专项工作专题研究、专题分析、专题部署工作机制，深化完善五大工程月评月比机制。

（三）坚持依法行政。全镇上下要深入贯彻依法行政实施纲要，推进政府工作法制化、制度化、规范化。依法接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。夯实法治政府基础，强化专业化法治人才队伍建设。坚持民主集中制，落实重大行政决策目录化、清单式管理。深化合法性审查，强化政务舆情收集研判，提高政府决策水平。

（四）坚持廉洁廉政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，切忌采取“一刀切”。坚持政府过“紧日子”思想，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费和日常公费。规范政府项目招投标，建立审计发现问题整改长效机制，推动清廉政府建设取得新成效。

各位代表、同志们！登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当。站在新的历史起点上，唯有发展才有希望，唯有实干才能圆梦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，不忘初心、牢记使命。永葆“闯”的精神、发挥“拼”的劲头，上下同心、担当进取，为加快建设艺术小镇贡献力量！