政 府 工 作 报 告

2022年12月28日

第十八届人民代表大会第三次会议

章新华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，是具有里程碑意义，极不平凡的一年。开春迎来疫情挑战，年中迎来旱情考验，年末迎来党的二十大胜利召开。在县委、县政府和镇党委的科学部署下，众志成城、同舟共济、善作善成，守住了群众生命和财产安全的防线。疫情防控取得重要阶段性成果，防旱工作取得完美收官，经济社会发展经受住了空前考验。据统计，2022年完成规上工业总产值6亿元，固定资产投资2.1亿元，税收1520万元。村集体经济总收入3520万元，经营性收入近2189万元，全部村完成“5030”消薄任务，其中9个村超额完成“8050”任务。

一、重整治，优环境，“宜居汾口”迈上新台阶

1.环境整治如火如荼。动员全镇力量，开展“迎亚运”城市环境大整治、城市面貌大提升”“喜迎二十大”环境整治攻坚行动，通过互评互比，争先争优，造浓搞环保、提品质的工作氛围，共计整治点位超800处，拆除乱搭乱建1000余平方。积极推进耕地“非粮化、非农化”整治，共计完成即可恢复耕地整治1236亩，“非农化”图斑系统销号291处。完成道路大中修、联网公路、病危桥改造项目，出台农村公路养护改革方案，制定日常养护监督、检查、考核机制，切实改善群众出行条件。开展武强溪流域综合治理，打造美丽河道样板，二期工程全面完工。

2.污染防治扎实开展。持续做好治污长效管控工作，巩固提升“零直排”创建成果，投资1300万开展污水零直排区示范镇街创建，建成淳安首个乡镇污水管理网智慧管理系统，完成汪家桥村污水零直排村建设项目。抓好沿湖沿溪终端提标改造，完成20个终端加动力设备或填料翻新，进一步强化村级运维队伍，落实多级巡查制度。开展“找寻查挖”专项行动，消除各类污染隐患500余处，确保环境巩固提升。围绕省市垃圾分类示范村创建目标，持续开展垃圾分类宣传工作，及时更换11个村（社）老旧、破损户用垃圾桶，提升垃圾分类整体水平。打造射墩村垃圾分类主题公园、横沿资源化处理站垃圾分类科教点。

3.绿水青山不断释放。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把“绿色+”融入经济社会发展各方面。深入实施“蓝天工程”，加强秸秆焚烧等违法行为监测，着力削减大气污染物排放，确保空气质量优良率稳定达标。深入实施“碧水工程”，全面落实河湖长制，持续深化河湖专项整治行动，全镇交接断面水质综合评价结果优秀，水质状况良好。深入实施“净土工程”，强化农业面源、重点企业等污染源头防控。开展新增百万亩国土绿化行动，完成造林面积3370亩，完成森林质量提升2185亩。巩固推进湿地“山水林田湖草沙”一体化保护修复成果，获全省保护工作突出集体。

二、齐发力，谋发展，“实力汾口”勇攀新高地

1.经济底盘稳固夯实。聚焦“培大育强、提升质量”，围绕“稻香小镇”创建，快速推进4个“千亩方”项目，加大农田保护力度，全年实施高标准农田、中低产田改造、粮功区提升近2000亩，完成粮食播种总面积2.3万亩，其中水稻7514亩，300亩“巨型稻”亩产1507斤，浙江省首次大面积试种成功，实现“禾下乘凉”梦。持续推广“稻鳖”“稻鸭”“稻蛙”等“稻+N”生态混养模式。做精“一粒米”事业，高标准策划汾口米产业，定制特色IP及品牌包装，规划集生产、参观、研学为一体的“稻立方”农旅项目，相关做法受到杭州市分管副市长肯定。投资3000万元的中华清水鳖全冷链项目精彩亮相，成为全县农业龙头企业标杆。千亩车厘子农光互补项目列入2022年杭州市重点项目。

2.招商引资持续发力。把招商引资作为全镇的“第一要务”和“一号工程”来抓，坚持腾笼换鸟，持续做好“三大兵工厂”及工业孵化园低效能、僵尸企业的清退工作，整理现有园区厂房资源，积极对接优质企业，深挖潜在培育主体。坚持招商引资与项目推进闭环联动，大力推动美科光电链主型企业效应，引进两家配套高新技术企业，培育产业集群化发展，千岛玫瑰园等5个特色招商项目展露新姿。以工业遗存+生态制造业模式，打造花园式中盛路桥科技有限公司，年产值有望突破亿元大关。投资近2000万元的武强生态产业园主体完工，投资超1.5亿元的红泰砖业投产在即，近2万平方米数字化生产车间将成为我镇传统产业创新升级的生动典范。

3.“四送一服”加强实效。各项扶持优惠政策宣传到位，解决企业所需、所困、所急，推动政策精准入企、落地惠企。动员全镇干部员分9组赴周边地区开展员工招聘活动，解决企业用工200余人。通过实地走访、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解企业生产经营现状和存在的问题，针对重点项目，逐个成立“多规合一”项目推进服务组，并推出“1+1+1”服务机制，为企业发展出谋划策、排忧解难。今年以来，共梳理607家企业，筛选10家规（限）上企业和23家潜力型企业实行靶向培育，为企业发展保驾护航。

三、蓄动能，显底色，“魅力汾口”亮出新名片

1.集镇品质日益彰显。投资300余万元开展集镇道路、立面等综合整治提升，共拆除违规设置LED显示屏70余块，翻新修补1000余㎡，增划、翻新非机动车位2000余个。启动入城口及沿线景观提升工程，扮靓集镇“门面”。四星级酒店汾口开元名庭酒店、霞源精品民宿等高端酒店即将开业，千岛云居高品质小区提前开工建设，韵湖兰庭小区全面完工。新敬老院与物产中大合作项目——中大朗颐·汾口康养中心即将开业，成为我县“浙里康养”标志性成果。规范提升集镇116家特色餐饮，引进华为旗舰店、北京烤鸭、古茗奶茶店等特色知名品牌，集镇品质进一步提升。

2.美丽乡村呈现新景。以“一村一品”为目标，投资100余万元打造宋京村团史展陈馆，开馆以来共接待多批次青年朋友和团组织参观学习，其中“学团史 知农事 话共富”主题实践活动，获央视新闻联播报道点赞。交界村成功创建省级美丽宜居示范村，汪家桥村建成“清正廉洁”文化市级精品村，毛家、荷塘、百亩畈等新一批市级精品村、特色村和重点村建设快速推进，龙源、鲁村等13个美丽乡村一般村建设有序推进。以“一户一景”为目标，完成亚运赛道沿线9个村60户“美丽庭院”创建，完成67处农村房屋突兀结构拆除工作。积极探索乡村单元规划，横沿、红星、宋祁等7村联合规划方案获浙江省“乡村造梦师”双十佳。

3.共同富裕全面绘就。积极探索两山资源高质量转化机制，组建“两山银行”汾口分行，创新“资源收储、统一拍租、参股分红”模式。今年以来，共新增入库资源26个，成功转化项目5个，总投入达5500万元，提供就业岗位200余个，带动农民增收1000万元，村集体增收200万元，实现经济效益和社会效益双丰收。持续推进共同富裕先行镇创建，完善“十个一”实施意见，有序推进宋京村乡村振兴省级重点帮促项目和交界村消薄茶厂建设。深化“先富带后富、强村带弱村”模式。积极运作龙耳山农业开发公司，发挥其助农增收、助村消薄的核心作用。积极拓宽来料加工、基地务工、社会用工等渠道，实现多维度共富扩面。

四、惠民生，增福祉，“幸福汾口”迈出新步伐

1.民生保障坚实有力。全面高质量完成重点民生工程任务。持续做好低收入户增减工作，全年新增低保87户、126人，核准取消153户、225人，有序推进“暖厨计划、福彩救助直通车、春风行动”等帮扶工作，累计发放各类补贴补助200万余元。全面完成“两保”征缴工作，确保“应保尽保，一个不漏”。规范执行“两备案一承诺”防欠薪制度，建成首家社会工作站。镇级生态公墓、新自来水厂、新敬老院、中小学教学环境提升改造等项目快速推进。农村饮用水提升、危旧房改造、居家养老服务照料中心、老年食堂等民生实事落实落地，切实解决群众“急难愁盼”问题。

2.社会治理不断优化。深化“大走访、大调研、大排查、大化解”工作，以“小网格”撬动“大治理”，实现常住人口和流动外来人口100%纳入网格监管，积极推动积案化解，“从零开始”解群众“心结”，整改化解各类安全隐患、矛盾纠纷958起。多形式多载体开展防诈骗、交通安全宣传，实现诈骗案件和交通事故发生率“双下降”。坚决落实国家及省市县的各项防疫政策，积极推进疫苗接种工作，特别是60岁以上老年人接种率。围绕“决策指挥、潜力采集、拥军优抚”三大项内容，打造智慧武装工作平台，全面提升军地联动效能，高质量承办全县人武系统现场会。

3.精神文明卓有成效。投入约6000万元，完成“微改造·精提升”工作，进一步提升旅游资源的开发和利用，“汪家桥晒圣旨”活动吸引周边乡镇游客约1000人次，“汾口草龙”在2022淳安县全民艺术腹肌“龙舞”展演暨文化和自然遗产日中荣获金奖，我镇文旅策划及实施方案获“建行裕农通杯”第五届浙江省大学生乡村振兴创意大赛银奖，成功举办首届汾口镇村级文艺大比拼活动。不断优化教学环境，投入400余万元完成中小学教学环境提升工程。完善体育设施布局，完成章姚、郑家等5村全民健身器材配送计划。开展“全民健身迎亚运”体育赛事和科学健身指导活动，打造汾口村全民健身广场，共计开展相关活动117场。

五、守底线，勇担当，“清廉汾口”展现新作为

1.不断提高政治站位。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做好“不忘初心、牢记使命”主题教育后半篇文章，扎实推进理论学习教育常态化制度化，自觉用党的理论武装头脑、推动工作。

2.加强法治政府建设。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行重大事项行政决策程序，全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查制度和安全风险评估制度，全年累计发布各类政府信息100余条。深化“一支队伍管执法”，建强综合行政执法“最小作战单元”。截至目前，共办理案件30余件。

3.强化廉政风险防控。深入推进政府党风廉政建设，从严从细落实中央八项规定及省、市、县实施细则，深刻吸取违法违纪案件教训，扎实抓好“以案促改”。加强重点领域、环节、人群监管，深化腐败问题和作风问题专项治理。坚决落实省、市、县各项决策部署，坚决兑现政府承诺，执行力和公信力不断提升。

各位代表！过去一年，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府以及镇党委正确领导的结果，也是全镇上下不懈奋斗的结果，更是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表汾口镇人民政府，向一直以来关心支持汾口建设的各级领导、社会各界人士，向为汾口发展尽心尽力的全体党员、干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们越要清醒认识经济社会发展面临的困难和挑战：一是基础设施底子薄。企业配套设施不完善，以产业发展为方向的改造动力不足；二是工作资金缺口大。重点项目的推进、乡村振兴战略的实施、营商环境的优化等，都是一个长期整治维护的过程，在所需资金方面目前存在较大缺口；三是工作亮点不够突出。城镇建设、现代农业、全域旅游等工作缺少创新和特色等。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力、更为精准的措施，尽快加以解决。

2023年工作计划

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入推进共同富裕和特别生态功能区建设的关键之年。我们将紧紧围绕县委县政府的总体部署，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、笃定前行，为全面推动高质量发展，打造现代魅力生态田园城市而不懈奋斗。

2023年经济社会发展的预期目标是：工业总产值增长5%；地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；农业总产值增长7%,农民人均纯收入增长10%；全面“8050”消薄增收目标。

一、以只争朝夕的干劲，持续深化“双招双引”

1.抓好优势产业培育壮大。深耕精耕现代农业，锚定打造粮油主产区目标不放松，保持遏制耕地“非粮化”的高压态势，扶植壮大水稻、茶叶、油茶等优势产业，扩大巨型稻种植及“稻+N”立体种养面积。聚力发展现代农业，大力兴修农田水利设施，积极争取地方债专项资金，投入1.7亿元，分期实施农田水利提质增效综合示范工程，积极争创省级现代农业园区，加快建设县级粮油仓储加工中心，规范运作“汾口田礼”品牌，打通水稻等农产品从产到销的全产业链条。大力促进农旅深度融合，加快推进“千亩方”项目、稻立方农旅综合体项目开发，积极培育中华鳖、淳山淳水等成熟农业企业的农旅共融绿色发展模式。

2.抓好优质企业招商落地。加大腾笼换鸟、创新驱动力度，强化招商引资工作，完善一体化招商工作机制，加强资源要素全方位保障，不断提升精准招商的能力和水平，借力千岛湖智谷、汾口商会等平台，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放招商，紧盯健康、医养、休闲等产业，依托美科光电等链主型产业，全力跟进宇廷服饰、果蔬生产基地项目、茅屏农光互补、干粉砂浆、元洋稻米全产业链加工和湿地特色酒店等意向企业。借力国储林项目资金，推进共富产业园、森林康养中心、红星竹木加工产业园等项目落地建设。全年力争招引落地产业项目5个以上，到位资金2亿元以上。

3.抓好优秀人才助力发展。深入实施人才强镇、创新强镇战略，强化人才招引和本土人才培养，助力乡村振兴。围绕本地产业实际需求，依托清水鳖市级专家工作站，不断加强与国内名校、科研院所的合作力度，不断引进一批农业科研高水平、高层次人才。加强村级组织领军人才和后备人才的培养，打造本土乡村振兴“带不走的工作队”。用好乡村振兴“田间学堂”，抓好乡村技术人才、产业大户、合作社带头人、创业人才等专项培训，培养更多的“土专家”“田秀才”，提升乡村人才带头致富的能力。

二、以精益求精的理念，大力加强村镇建设

1.推进项目建设提速增效。立足生态制造业新中心发展目标，建立项目建设“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”保障体系，高质量推进武强生态产业园、稻立方、车厘子农光互补、中盛路桥桥隧制造项目二期等项目建设，加快千岛云居高端小区、新型砖瓦厂生产等重点项目推进。加快和规范本土企业整合重组，梳理先锋、红星两大兵工厂、汾口—浪川产业区块、汾口商贸城等平台资源及其他闲置资源，聚力招大引强，推动总部经济项目蓬勃发展。

2.推进城乡打造扩容提质。以“区域统筹、要素集聚”为原则，投资300万元全力推进龙源村省级美丽宜居示范村建设；推进杨旗未来社区创建，打造集未来养老、教育、邻里、健康、创业为一体的未来社区样板；推进汾口—浪川“田园丝意”风貌样板区建设，对淳开线浪川至交界村全路段进行风貌整治提升。不断升级城镇空间布局，完善城镇交通路网、文体中心、养老服务等生活服务配套，力争新增10处集公共卫生、养老照料、体育健身等多功能的“15分钟便民镇域圈”。不断充盈中高端酒店、一体化购物等生活服务业态，稳步推进高端住宅小区建设出售，全面描绘“三生融合”的田园城市风貌。

3.推进共同富裕扩面增量。进一步加强“先富带后富、强村带弱村”的引领带动作用，想方设法用足现有资源、挖掘潜力资源，以村集体为参与主体探索入股联营、大户承包、合约出租等模式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，力争实现全镇“8050”全覆盖。以龙耳山农业开发有限公司为依托，尝试强村公司实质化运作，通过项目承包、劳务承包等方式，增加村集体经营性收入。巩固提升今年新建的10家共富工坊，挖掘特色亮点，力争打造2-3家示范点。继续开展联乡结村帮扶活动，畅通社会力量参与帮扶渠道，形成先富带动后富、逐步走向共富的良性互动。

三、以攻坚克难的锐气，坚决打好环保战役

1.精雕细琢，攻坚人居环境促村美水净。持续巩固“迎亚运”环境大整治行动成果，常态保持农贸市场、沿街店面、居民小区环境卫生，加快推进市政设施改造和景观改造工程，加大流动设摊、广告招牌、车辆违停等治理。持续抓好界川溪、武强溪等主河道、入湖口的常态保护，全力配合武强溪入湖口生态清淤工程实施，实现水清岸绿生态美。巩固完善污水零直排村创建成果和污水零直排数字应用，纵深推进垃圾分类、清洁乡村、污水运维实施，打好控烟、降尘、清废持续战，打赢蓝天碧水净土保卫战。

2.凝聚合力，提升全域形态促美轮美奂。加强交接出入境断面水质监测，深化与中洲、开化马金等周边乡镇的上下游协防协治机制，发挥武强溪流域7个乡镇护水联盟作用，形成齐抓共管的强大合力。巩固拓展智慧河（湖）长制和林长制，深化生态保护综合巡查、综合整治、综合执法一体化建设，坚决落实好中央和省市环保督察整改，常态化开展“回头看”。不断优化汾口湿地功能，力争打造山水林田湖草沙综合整治样板。

3.持之以恒，谋求两山转化促民富村强。筑牢生态本底，深入分析湖与岸、经济与生态之间的关系，探寻保护与开发的“辩证解法”。遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，创新生态循环等新型农业模式，科学布局生态制造产业，推广分布式光伏能源发电，构建生态型经济产业链。以节能降碳为战略方向，科学有序做好能耗“双控”工作，持续降低规上工业能耗，实现“含绿量”与“含金量”双提升。

四、以精准务实的举措，精准实施民生工程

1.紧盯重点，筑牢“基础民生”。继续实施危房改造、文化教育等基础公共服务提质增量工程。快速推进新自来水厂、生态公墓、富溪村供水项目等民生工程建设。发挥救助站效应，持续优化就业创业环境，落实“两备案一承诺”制度，提升“真薪”数字平台应用能效，提升欠薪预防处置能力。健全“居家养老+社会养老”服务体系，有序开展全域“适老化”改造，全力保障居家养老服务照料中心、老年食堂正常运营，将新敬老院项目打造为“浙里康养”的高品质基层品牌。

2.直击痛点，兜住“底线民生”。时刻绷紧平安建设之弦，迭代升级“141”数字治理体系，推动治理体系和治理能力现代化。聚集基层治理多元力量，深入实施“八仙桌议事”“党群加油站”“镇长热线”等制度，强化警地双向应急联动、镇区治理联动，探索基层治理最大公约数，共同汇成基层治理的强大合力。继续开展交通安全、防诈骗、安全生产等宣教工作，综合提升防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全。

3.突出热点，提升“品质民生”。坚持把巩文工作放在重要位置，常态化开展文明创建工作，持续推进“微实事、大提升、消盲点、惠民生”创文工程提升行动。用好新时代文明实践中心、文化讲堂、农村书屋等文明实践载体，放大精神文明阵地作用。提升加强全域90余处祠堂家厅、4处省级文保单位和1个省级非遗等重点古迹遗存的修护力度。高品质办好稻香节、“六月六”晒圣旨等文化节庆活动，扩大文化品牌影响力，全面展示“浙西重镇，千年人文”的厚重底蕴与时代内涵。

五、以刀刃向内的勇气，努力提升为民效能

1.永葆忠诚底色。旗帜鲜明讲政治，强化政治纪律和政治规矩，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

2.崇尚实干担当。大力倡导“汾口发展我担当”的精神，勇当逢山开路、遇水架桥的先锋，争做闯关夺隘、骁勇善战的猛将，答好时代考卷，用政府的万分努力换来群众的十分满意。深化机关效能建设，规范督查检查考核，做到严管和厚爱相结合，让广大干部想干事、能干事、干成事。

3.践行服务宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，坚定走好群众路线，全心全意为群众解难事、办实事、做好事，高质量办理人大代表议案建议意见，切实解决基层和群众反映的突出问题，保障人民群众的合法权益。

各位代表！新的一年，使命光荣，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，以不获全胜决不收兵的信念和斗志，为全面建成魅力生态田园城市而努力奋斗！