县司法局2022年工作总结及2023年

工作打算

2022年以来，淳安县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省市县工作部署，以“法助共富、法护平安”专项行动为抓手，努力为共建特别生态区、共享魅力千岛湖提供强有力的法治保障，各项工作取得新成效。

一、聚焦谋篇开局，法治建设再上新台阶

（一）统筹宣传贯彻习近平法治思想。纵深推进习近平法治思想宣讲“八进”活动。联合县委宣传部制发方案，举办县管领导干部法治专题培训班开展专题学习，通过党建联合督查、法治督察纳入县委巡察等方式，督促检验各级各部门学习宣贯成效。

（二）点面结合推动乡镇法治化综合改革。制发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单式管理制度》《全面推进镇（街道）法治化综合改革行动工作任务清单》，明确考核任务和改革方向。深化“县乡一体、条抓块统”治理体系，推动“大综合一体化”行政执法改革在基层落地。以临岐镇法治化综合改革试点阶段性成果为经验，以点带面推动全县乡镇法治建设工作，全面提炼法治化综合改革成果。

（三）法治建设实践结出新成果。结合《杭州市淳安特别生态功能区条例》配套创新“行政执法+刑事司法+生态修复”行刑衔接模式，筑牢生态保护安全屏障，《淳安县“法护生态”的实践探索》项目被列为“浙江省县乡法治政府建设‘最佳实践’项目培育对象”。以枫树岭镇下姜村为样本，探索法治乡村建设助力实现共同富裕的基层实践，《法助共富“下姜样本”》项目被省司法厅评为“2022年全省第一批法助共富‘最佳实践’案例”。

二、聚焦依法行政，法治政府建设守正创新

（一）依法行政有新提升。有序开展县政府常务会议学法活动。完成2022年度重大行政决策事项目录编制工作，规范重大行政决策行为，其中，《淳安县高层住宅二次供水管理办法》等3项重大行政决策事项确定列入最终目录范围。

（二）行政规范性文件管理有新举措。组织开展对现行有效的247件县级行政规范性文件开展专项清理，修改8件，废止50件，宣布失效15件。有序开展合法性审查工作，实现应审尽审。截至目前，累计开展政策性文件及行政合同合法性审查67件，出具合法性审查意见书27件，提出合法性审查意见60余条，累计配合省市完成立法项目征求意见11个。

（三）复议为民有新成效。借力“浙里办APP”“hz智慧复议”小程序等平台扩展行政复议申请渠道，引导群众通过行政复议解决行政争议，行政复议主渠道作用凸显。成立行政争议调解中心，应用繁简分流，确保争议专业高效化解。发放败诉预警通知书、组织会商、行政调解程序前置，多措并举促成案件庭前化解。截至目前，新增行政复议案件60件，新增一审行政诉讼24件，行政复议与行政诉讼收案比为2.5:1，超额完成市对县考核“新收行政复议申请不能少于一审行政诉讼案件”的要求，行政复议案件调撤32件，调撤率47.8%，行政复议调撤率逐年上升，行政争议实质性化解成果喜人。

三、聚焦平安护航，基层治理工作稳中有进

（一）智慧矫正建设提档升级。以部级“智慧矫正中心”创建为契机，数字赋能，贯通县级司法行政数字驾驶舱2.0，梳理归集核心业务数据指标，集成展示总体面貌和重点场景，协同县检察院构建形成“检矫通”数字监督平台，打造“智慧+”社区矫正新体系，淳安县智慧矫正中心已初步建成。

（二）刑释解教工作趋向精细。对全县1306名刑满释放人员进行四色赋码，纳入网格化管理，实时掌握重点人员动向。贯彻宽严相济的刑事政策，向平时表现较好的困难刑满释放人员发放补助，预防和减少重新犯罪。

（三）解纷成效全面提升。调整人民调解“以奖代补”标准，进一步激发调解活力。依托人民调解四级联调机制开展除险保安矛盾纠纷大排查、大化解行动，并在全县范围内开展人民调解优秀案例评比活动，截至目前，累计排查矛盾纠6740件，调解成功6738件，4篇优秀调解案例选入杭州市《人民调解案例汇编》。

四、聚焦共同富裕，公共法律服务提质增效

（一）拓展便民渠道。高标准建设县乡村三级公共法律服务实体平台，新成立法律援助汾口分中心，辐射汾口周边7个乡镇119个村（社区）。推动“12348”公共法律服务热线归并至“12345”政务服务热线，安排14人专家团入驻解答电话法律咨询，实现全市统筹7*24小时服务。推行法律援助经济困难承诺制等便民机制，截至目前，全县共办理法律援助、法律帮助810件，受理农民工讨薪案件143件，成功为73名农民工讨薪104万余元。

（二）创新惠企举措。引导公证机构服务乡村振兴，为巨型稻收割、“浙花5号”黑花生产量记录做公证，部署“淳安云公证”，开展贷款合同赋强公证，为企业提供购买侵权产品证据保全公证，助力企业知识产权维权。成立7个片区法律顾问服务团、5支专项法律顾问服务队，为企业提供专门法律服务，切实增强企业抵御法律风险能力。截至目前，累计向企业提供法律咨询900余人次，法治宣传100余场，调处矛盾纠纷20余件。

（三）推进“八五”普法。实施公民法治素养提升工程，建立下姜村、茶山村、法纪登山步道等县级公民法治素养观测点，选优“法律明白人”队伍，建立健全公民法治素养提升工作体系。全面建设基层法治实践阵地，提升下姜村法治环境，并申报第四批全国法治宣传教育基地，帮助中洲镇茶山村申创全国民主法治示范村，创建界首乡严家村等6家省级民主法治村。今年10月，淳安县作为区县代表在杭州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第三次全体（扩大）会议上作“八五”普法和公民法治素养提升工作经验发言。

2023年工作打算

2023年，县司法局将深入学习党的二十大精神，围绕政法系统平安“136”体系，打造司法行政平安法治“123”工作模式，即紧扣统筹推进法治淳安建设“一条主线”；突出法助共富、法护平安专项行动“两个抓手”；强化公共法律服务、刑事执行、依法行政“三大职能”；以“先行”姿态和“头雁”标准，尽快落地见效，具体实现路径如下：

（一）提升法治建设统筹力。强化依法治县办牵头抓总职能，统筹各协调小组成员单位各司其职密切配合，推进法治督察与纪检监察监督协作配合，推动全县各级各部门扛起主体责任，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。强化行政复议机制建设，健全行政败诉风险较大案件化解机制、繁简分流工作机制、行政复议决定诉讼风险协审机制、约谈机制，降低败诉、纠错率，提升案件办理质效，持续发挥行政复议主渠道作用，彰显复议担当。科学编制23年重大行政决策目录，健全依法科学民主决策机制。紧扣省市涉乡镇工作部署要求，统筹推进乡镇合法性审查工作，严格规范行政规范性文件管理。

（二）持续推进“法助共富、法护平安”专项行动。推进“八五”普法规划实施，优化社会化大普法格局，全面开展公民法治素养提升工程。努力建成覆盖“全业务、全时空”现代公共法律服务体系，构建公共法律服务新格局，推动公共法律服务向移动服务、随身服务方向发展，打通服务群众“最后一公里”，挖掘共富活力，持续发挥公共法律服务扶弱托底的关键作用。

（三）保障社会环境安全稳定。紧紧围绕全国两会、杭州亚运会等重大会议活动除险保安工作发力，夯实基层治理承载力。以社区矫正智慧监管数字驾驶舱为基础，切实提高社区矫正信息化监管水平，坚决杜绝脱管、漏管现象。全面落实刑满释放人员“一人一档”管理工作措施，充分运用“安帮码”赋码结果，落实刑满释放人员分级分类管理。开展“调解促稳定、喜迎亚运会”矛盾纠纷调解专项行动，充分发挥人民调解基础性作用，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（四）持续锻造司法行政铁军队伍。坚持“法治党建”品牌建设，结合“民呼我为”，持续推进“我为群众办实事”服务常态长效。建立常态化培训机制，积极引进法律人才，锤炼干部政治素养和提升干部业务能力，把护航亚运会，做好疫情防控、文明城市创建等工作作为检验司法行政干部队伍的“试金石”，展现忠诚履职、敢打硬仗、风清气正的淳安司法行政铁军风采。