为进一步落里商乡“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，加强本乡安全生产组织体系建设，根据上级安全生产“1＋X”组织责任体系建设指导意见有关文件精神，现就里商乡安全生产“1＋X”监管组织责任体系建设提出如下实施意见：

一、安全生产“1＋X”组织结构责任体系的设定与任务本乡安全生产监管范围广，行业结构复杂，涉及农村、道路交通、建筑施工、工贸企业、宗教场所、教育卫生，地质灾害、危化品，食品安全、消防、农业、农机、水利工程、烟花爆竹等多个行业领域，为切实强化属地安全监管，形成安全监管全覆盖、安全隐患零容忍和齐抓共管的工作格局，结合本乡实际，建立1个安委会＋多个安全监管组织的（以下简称为“1＋X”）组织机构的责任体系，即：乡安全生产委员会统一领导、协调下，以各办、部门分管行业为中心，设定农村安全生产监管小组，道路交通安全监管小组，建筑施工安全监管小组，工贸企业安全监管小组，宗教信仰、文化领域等人口密集场所安全生产监管小组，教育、卫生、食品等领域安全生产监管小组，地质灾害安监小组、危化品安监小组，消防领域安全监管小组，农业、水利工程安全监管小组，烟花爆竹行业安全监管小组，电力设备设施安全监管小组等10个安全生产监管小组，各组的任务主要包括日常安全监督，安全检查和隐患排查治理，宣传贯彻落实安全生产法律法规和上级安监部门及本级党委、政府有关安全生产指示精神，完成各项安全生产工作任务；消除安全事故隐患，遏制安全事故的发生，确保监管行业安全稳定，促进安全发展。

二、安全生产“1＋X”组织结构责任体系的职责与责任里商乡安全生产委员会代表党委、政府指导、协调、督促全乡安全生产工作，各安全生产监管组织则负责指导、协调、督促、检查、治理相应的分管领域安全生产相关工作，本乡成立的各行业领域安全生产监管小组及其主要责任如下：1.农村安全生产监管小组。重点监管和主要工作包括宣传贯彻安全生产法律法规，严格落实村主要领导“党政同责、一岗双责”的工作原则；进一步完善村、社区安全生产网格化，积极组织网格员开展安全生产培训，着力提高网格员工作能力，指导村网格员开展安全检查和隐患治理，并认真落实安全生产各项制度和责任。2.道路交通领域安全生产监管小组。重点监管和主要工作包括坚决遏制道路交通重特大事故，制定和实施道路交通安全战略；严格执行道路交通法律法规，建立路警联合执法机制；实施道路交通安全“生命工程”，加强农村公路灾害监测预警与综合治理；加强对交通流量大、事故多发、违法频率高等重要路段的安全监管，及时消除安全隐患，督促安全隐患整改。3.建筑施工领域安全生产监管小组。重点监管和主要工作包括实施建筑施工企业安全许可动态管理，强化企业责任落实；以“打非治违”、为有效手段，深化依法监管；以重点工程、重点部位特别是防范高处坠落、地质灾害，建筑坍塌等隐患治理为着力点，深化建筑安全专项整治；加强对农民自建房的管理与指导，及时消除在用建筑工程安全隐患，督促安全隐患整改。4.工贸企业区域安全生产监管小组。重点监管和主要工作包括强化对机械、轻工、建材和商贸等行业属地安全监管，重点加强企业中的有限空间、喷涂场所、粉尘作业、危险化学品、职业卫生健康等场所的安全监管；实施事故隐患专项整治，落实使用单位安全责任。贯彻落实安全生产法律法规，开展安全生产明查、暗访，开展企业安全生产社会化服务，落实各项安全生产制度，加强职业危害预防和监管，落实企业安全生产责任主体，协调企业安全生产工作重要问题。督促安全隐患整改。开展作业场所职业健康执法检查5.宗教信仰、文化领域等人口密集场所安全生产监管小组。重点监管和主要工作包括加强对防火措施情况、消防设施设备配备情况、应急方案和演练情况、现场安全生产情况的检查，督促安全隐患整改。6.教育、卫生、食品等领域安全生产监管小组。重点监管和主要工作：加强对学校、幼儿园、卫生食品等领域的安全教育培训、应急演练、自查自纠等安全检查，督促安全隐患整改。7.消防领域安全生产监管小组。重点监管和主要工作：推进以提高企事业单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育培训能力)为主要内容的消防安全“防火墙”工程。持续实施消防安全专项治理行动，重点整治液化气供应点和加油站等易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所等重点场所、部位的火灾隐患。落实人防、物防、技防措施，加强消防队伍教育培训，建立完善并落实企事业单位、农村、办公场所的消防责任和制度。进一步提高灭火救援能力。落实森林消防制度，加强森林防火巡查。督促安全隐患整改，并积极推进消防“七进”工作。8.水利工程、农业生产领域安全生产工作监管小组。重点加强农业设施和装备的安全监管工作，严格查处拖拉机无牌行驶和驾驶人无证驾驶、酒后驾驶以及非法拼装农机等各类违法行为；推进“平安农机”建设；督促安全隐患整改。健全水利安全生产行业监管体系，以水利工程建设安全和运行安全为重点，强化项目法人、勘察设计、施工、监理等参建各方安全生产主体责任，把建设安全作为重要内容纳入工程稽查范围；以水库度汛、病险库闸除险加固、农村水电等为主要内容，大力开展安全隐患排查治理工作，严防因自然灾害等引发的安全生产事故；提升水利安全生产技术含量，提高安全隐患检测、安全事故预防和应急救援能力，督促安全隐患整改。9.烟花爆竹行业安全生产监管小组。推进烟花爆竹经营领域的规范管理，加强烟花爆竹经营、燃放等环节的安全管理和监督。深化烟花爆竹超范围、超定额、非法进货渠道等专项治理，企业安全保障能力明显提高。督促安全隐患整改。

10. 电力设备设施安全监管小组。重点监管和主要工作：加强电力设备设施的安全检查，严格履行电力设备设施的安全维修和保养制度，及时整改电力设备设施中的各类安全隐患。积极宣传安全用电知识，确保电力设备设施的安全用电和安全运行。
　　三、安全生产“1＋X”组织结构责任体系的工作制度
　　为加强“1＋X”组织结构体系的工作责任，着力推进责任体系在实际工作中高效运行，在实际工作运行中建立落实以下7项安全生产工作制度。
　　1.安全生产工作执行制度
　　在安全生产工作中，认真贯彻安全生产法律法规，严格执行党委、政府的安全生产文件精神和工作要求，及时完成党委、政府下达的各项工作任务，积极参加党委、政府组织的安全生产工作会议和各项活动，必须做到有令必行、有行必有果。
　　2.安全生产职责管理制度
　　加强对分管区域企事业单位的安全生产监督和管理，严格履行对分管区域内的安全生产指导、教育、培训、检查、整改等工作职责。督促落实安全生产各项制度，建立和完善安全生产监管体系，做好责任书签订工作。
　　3.安全生产检查制度
　　根据各自的监管职责，积极组织有关人员，对分管区域中企事业单位开展安全检查，并根据《浙江省安全检查条例》每月检查不少于1次，每次检查不少于5家单位。并做好安全检查台账资料工作。
　　4.安全隐患整改制度
　　依照谁分管、谁检查、谁整改的原则，对查处发现的各类安全隐患，必须承担督促整改责任。并根据安全隐患的性质，实施分类监管，对一般安全隐患要当场督促整改，如一时难以整改的，要根据整改工程，督促限期整改，对重大安全隐患，必须责令停业整改，提出整改措施和整改方案，落实专人监管，并向乡安委会报告情况。
　　5.安全生产会议制度
　　安全生产会议，原则上每季度组织召开一次，主要研究和分析分管区域安全生产工作现状，总结季度履行和完成安全生产工作情况。传达贯彻上级安全生产会议精神，落实党委、政府安全生产工作任务，布置季度安全生产工作计划，组织安全生产有关法规学习。
　　6.安全生产报告通报制度
　　安全生产工作，应每季度向乡安全生产委员会报告一次，主要报告季度履行安全检查次数，参加检查人数，检查单位家数，查处安全隐患起数，报告主要以表格汇总形式。如在开展安全生产过程中，有好的经验，工作意见和建议应用书面报告。安全生产工作报告应在每季度末月底3日前上报乡安委会（办公室设安监所）。安委办每季通报本级生产安全事故情况。
　　7.安全生产责任追究制度
　　按照安全生产事故处理“三不放过”的原则，对由于不认真贯彻执行安全法律、法规，不严格执行上级及乡党委、政府的安全生产文件精神和工作任务而引发安全生产事故的，根据安全生产事故情节，对负有安全生产监管职责的主要负责人予以通报批评、警示约谈、一票否决，对安全事故情节严重，影响极大的必须按照有关法律、法规追究法律责任。