提案内容：由于我县电子商务发展起步晚、规模小、集聚散。加之本地农产品生产成本高，线上销售客单价低，农产品上行的快递物流成本较高，导致本地农产品上行缺乏竞争力，严重影响本地企业转型开展线上销售及社会（农村）青年开展电商创业就业的积极性。通过对本地农村农产品上行进行快递物流补贴，可以进一步减轻快递和企业运营成本，激发本地企业和广大社会（农村）青年开展线上销售的积极性，对扩大淳安农村农产品的影响力，推动农村产品线上销售和助力乡村振兴具有极其重要的意义。

为此，建议：

1.补贴对象为家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等主体，推动“互联网+”农产品出村进城。

2.针对我县上行快递包裹小而散的问题，建议由相关主体进行集中收发货管理，抱团发展，以降低物流成本。

3.全县设创新创业扶持中心发货总账号一个，子账号n个，农村产品上行扶持对象向县主管部门提交申请账号，经审核通过后按照实际发货情况享受快递资费补贴政策，补贴快递必须为我县农产品上行件。每个子账户每月享受资费补贴可限制单数,超出单数部分的资费由适用对象全额支付。

4.建议按每件快递费用的30%左右进行补贴，以目前500g-3kg的江浙沪件，快递均价在5元左右，建议补贴费用在5*30%=1.5元。适用对象自己承担另外70%快递费用，即3.5元左右。该价格在市场有一定竞争力。

5.相关主管部门还需建立完善的审核监察机制，避免弄虚作假，确保补贴落到实处。

尊敬的童雪飞委员：

您好！首先感谢您对我县电子商务工作的关心和支持。

您在淳安县政协第十届二次会议上提出的《关于开展农产品上行快递物流补贴费用的建议》，现已交由我局办理，收到您的提案后，我局领导高度重视，局主要领导立即召集相关工作人员进行专项部署,针对您在提案中提出的建议，我局根据我县实际，现答复如下：

       1.合作共配抱团发展，降低物流成本。淳安是浙江省面积最大的县，县域面积4427平方公里，辖11个镇、12个乡、337个行政村和18个社区，有自然村2058个。农村分布分散，农村物流发展一直落后于周边县市，为破解农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”难题，2018年7月县商务局开始全县推广村级电商物流班车项目，将县域按照交通情况分成五条线路，由申通、韵达、百世、圆通、中通五家具有县级区域经营资格的快递物流企业各负责一条线路的快递件上下行，并在全县337个行政村建立了234个村级物流网点，覆盖率69.4%，并以大村代小村的形式让乡村物流服务覆盖全县域，实现农村快递件的集中收发货管理，2019年以来，上行快递从2019年的30万件增至2022年的近40万件，下行快递从352万件增长至600万件。电商物流班车项目在助推农产品进城的同时也方便了老百姓的生活，降低了物流成本。

2.设立顺丰优惠账号，高端快递惠民。为降低生鲜物流成本，2019年由淳安县商务局牵线，淳安县电子商务协会与顺丰快递签订合作协议，以淳安县电商协会为主体在顺丰开设生鲜优惠账号，协会全体会员都可共同使用优惠账号，并享受有同等优惠。生鲜优惠账号的快递费支出从2019年的209万元增至2021年的889万元。三年快递费总支出2060.59万元，为会员优惠快递费883.11万元。

物流是电商产业发展的生命线。经过2年多时间的发展，“合作共配共享”的模式仅能解决农村电商发展初期“如何经济快速地将快递上行下达”的问题，但存在快递上行件量与下行件量比增长不协同（从2019年的1：11.7增至1：15），顺丰生鲜优惠账号也存在税务风险而停用等问题。下一步，我们将会同县交通局、农业农村局继续完善农村电商快递网络建设，努力从以下几个方面寻求突破：

1.完善县乡村三级物流配送体系。2022年9月29日淳安邮政管理局正式成立，结束了我县快递无行业主管的历史，将全面履行行业主管职责。2023年初县交通局组织“客运物流模式”专题调研，赴宁海、松阳、磐安等地学习经验。下一步我局将全面配合县邮管局在畅农销、兴共富上，加快打造多层级、立体化的农村物流服务体系，大力提升客货邮融合发展、快递进村服务水平，建好建强“共富驿站”。

2.推进快递云仓建设。通过招商引资，杭州具牛数字科技有限公司与千岛湖发展有限公司达成合作，2023年初在淳安注册电商公司，拟运营淳牌有机鱼线上销售，在青溪新城建设千岛云仓，并让顺丰入驻。下一步我局将做好项目全生命周期服务，推进云仓建设，降低电商企业物流成本。

淳安县生态产业和商务局     

2023年5月5日        

（联系人：叶恒、余建妹，联系电话：64823353 、64850918）