提案内容：日晒面（粉皮）是石林镇特色产业，历史悠久，制作遵循古法，制面技艺代代相传。近年来，石林镇围绕做大做强日晒面产业，创新举措，夯实基础，扩大销售，内建文化，从2019年加工户8家、年产值600万元左右，增加到2022年23家，年产值达8000万元,带动周边乡镇建成日晒面加工厂8家，全县年产值达1亿元，焕发出传统食品新的生命力。为加快该产业集聚发展，建议县委县政府高度重视，解决产业发展中的问题，将此产业打造“富民增收”主导产业之一。
一、面临的困难
1.企业发展空间不足。从家庭作坊走出来的日晒面加工企业，一旦做大，就面临厂房稀缺问题。目前石林镇闲置房屋得到100%利用，但仍然无法满足加工户对厂房的需求。
2.日晒面产业缺乏专项扶持政策。2021年，石林镇申报特色产业集聚发展项目，县农业农村局安排1000万资金，用于茶叶和日晒面产业发展，该项目有力推动产业快速发展，但资金有限，力度不够，建议县农业农村局在调研基础上，认真谋划产业发展政策：一是争取省市专项扶持资金，重点争取省乡村振兴综合试点项目；二是学习“建德豆腐包模式”，推广“仙活石林日晒面馆”专营店，前期给予转营店专项扶持，建立自己特有宣传和营销模式。
3.行业标准缺失。目前模仿石林日晒面商家很多，外地个别日晒面加工户使用劣质低价面粉，产品品质参差不齐、存在恶性价格竞争，影响品牌打造。但由于种种原因，我们无法通过一定办法申请保护，也没有制定相应的标准。
二、意见建议
1.从县级层面进行规划推动。由于日晒面没有一点污染，四季不间断加工，是一个环保型食品加工行业。建议县级层面加大推广力度，成立“日晒面产业办公室”，争取相关资金，出台相关扶持政策，如“面馆扶持政策”，让日晒面成为“建德豆腐包”“沙县小吃”“镇江锅盖面”一样知名的特色面馆。
2.帮助做好品牌保护文章。建议县市场监管局帮助石林镇谋划好“千岛湖日晒面”保护文章，制定相应的产品标准和品牌，做好打假文章，提升品牌影响力。
3.解决厂房用地问题。石林土地资源非常稀缺，又受到核心风景区、生态保护红线影响。建议县规划局给予一定的土地指标，帮助村集体建设物业楼，解决企业发展厂房问题。
尊敬的方仙婷委员：
您在县政协十届二次会议上提出的《关于加快‘千岛湖石林’日晒面集聚发展的建议》由我单位主办，县市场监督管理局、县规划和自然资源局等单位会同办理。现就您建议中涉及的相关问题答复如下：
近年来，石林镇党委坚持做大做强日晒面产业，依托“公司+合作社+农户”模式，组织成立农业综合开发公司和日晒面协会，构建“党支部+公司+合作社+农户”的“四方联动”运行机制，打造质量标准、品牌包装、宣传推广、市场营销的“四统一”服务体系，极大地推动了日晒面产业快速集聚发展。从2019年加工户8家、年产值600万元左右，增加到2022年23家，年产值达8000万元,带动周边乡镇建成日晒面加工厂8家，全县年产值达1亿元，日晒面产业已成为我县富民增收的重要产业之一。
二、下步工作举措
针对日晒面产业发展过程中面临的缺乏专项扶持政策、行业标准缺失、企业发展空间不足等困难，县生态产业和商务局将联合县市场监督管理局、县规划和自然资源局、县农业农村局等相关部门，重点从加大宣传推广力度、做好品牌保护文章、全力保障用地需求等方面，助推日晒面产业集聚发展。
1.加大宣传推广力度。针对县级层面宣传推广方面，县生态产业和商务局将积极推动县餐饮行业协会和日晒面协会的合作交流，加强适合群体和市场需求的多样性日晒面品种研究，推动研发日晒面与本地特色菜结合的创新菜品，加大在县内餐饮企业中的推广应用，同时积极组织日晒面企业参加省、市、县各类农特产品促销活动，助力千岛湖石林日晒面打响品牌。针对专项扶持政策方面，建议石林镇做好项目规划，县农业农村局将协助做好争取省、市专项扶持资金，同时在谋划新一轮产业政策时将适时出台相关扶持政策。
2.做好品牌保护文章。日晒面作为一项传统的面条生产工艺，在传承和生产中，需要在面粉原料、生产工艺、干燥技术、包装储存、标签标识等全链条用标准化的手段予以规范，县市场监管局将会协助石林镇积极对接杭州市标准化研究院、县食品药品检验检测中心，多方共同推进石林日晒面团体标准的研制工作，支持石林日晒面建立标准体系。针对做好日晒面品牌保护方面，建议石林镇人民政府充分挖掘石林日晒面文化资源和产品质量特性，待条件具备后，县市场监管局将会加强工作指导和配合，支持石林日晒面申报地理标志保护产品。通过标准和品牌的赋能，更好的推动石林日晒面的高质量发展和高水平保护。
3.全力保障用地需求。为推动乡村经济发展，2021年6月我县出台《淳安县保障农业产业建设用地实施细则（试行）》，明确县级每年安排40亩建设用地指标，用于保障主导产业农产品产地初加工、精深加工和农旅、农文旅及一二三产融合等重点项目用地保障。近两年该指标执行率不高，主要原因还是好项目不多，对于符合乡村发展导向的优质项目，县规划和自然资源局将会全力保障项目建设用地指标，满足项目用地需求。
淳安县生态产业和商务局
2023年5月5日
（联系人：叶恒、黄人杰，联系电话：64823353 、65067171）