关于盘活闲置土地资源，发展深绿特色产业，提升消薄增收活力的建议

案由：安阳乡原白象湾旅游综合体项目于2011年底由县旅委招商引资落户安阳乡，系县政府重点招商引资项目。该项目由香港百合国际有限公司投资，计划投资人民币30亿元，主要由农业园区（鳄鱼生态旅游区）、白象湾度假区和万象泰国风情园三个具体项目构成。被征的白象湾3256.03亩土地，由于系土地征用前期工作，农民失地保险未落实，项目开发未实质性启动，土地还是由农户各自种植管理。流转的220亩土地由于开发商对其进行开垦和部分基础设施建设，后因项目停工造成抛荒，大量土地资源闲置不利用于消薄发展。因此，我建议：

一、由于原白象湾涉及土地征用3256.03亩，对整体布局开发需要一定的人力、物力、财力，建议能否委托县经济平台托管（同一时期，当年征用的土地基本委托青溪新城、旅游度假区等平台托管），利用县级平台的优势资源推动项目开发。

二、允许属地自主招商，在招商过程中遇到一些符合我县产业导线、符合空间规划的深绿产业项目，以“一事一议”的方式出台政策，支持属地推动项目落地。

三、可利用现有湿地、基本农田和闲置农房进行入户口湿地公园保护项目，通过项目推进净水农业、共享民宿等产业带富项目建设，打造环千岛湖湿地公园保护项目典范。由县有关部门牵头，安阳配合项目落地。

尊敬的徐晓晶代表：

您好！关于淳安县第十七届人民代表大会第二次会议代表会议上您提出的《关于盘活闲置土地资源，发展深绿特色产业，提升消薄增收活力的建议》（第152号），我局已收悉，非常感谢您对我县招商引资工作的关注和支持，您的提案客观地指出了我县当前产业发展尤其是临湖整治后遇到的瓶颈和困难，同时也就如何盘活闲置资源和利用提出了非常好的建议，对我们下一步如何开展盘活资产、精准招商，实现“两山”理论高水平转化和高质量发展具有重要的启迪和帮助。现就您提案中涉及的相关问题和建议答复如下：

一、白象湾项目整体区块托管问题

我局联系经济开发区，开发区反馈，根据《杭州市开发区（园区）整合提升方案》（杭发产业〔2021〕181号），淳安经济开发区确定管理范围为主平台（南山区块、鼓山区块、坪山区块、珍珠半岛区块、大地区块、茶园区块）和托管区（汾口浪川城乡统筹产业示范区、杭州敏迪区块、文昌高铁生态产业区、威坪产业集聚区、大墅产业集聚区、临岐产业集聚区）两部分组成，规划面积20.46平方公里。原白象湾旅游综合体项目规划范围非省、市对淳安经济开发区批复的管理范围，按照管理权限无法托管。但经济开发区作为全县招商引资主平台、主战场，主动提出要求,积极会同白象湾旅游综合体项目属地单位共同开展联合招商，全力推进资源再利用、再开发。

二、属地自主招商问题

生态产业和商务局作为全县招商引资的牵头部门，十分鼓励和支持项目属地政府开展自主招商，安阳乡作为白象湾旅游综合体项目的“第一责任人”，贵单位完全可以承担起自主招商重任，积极引进符合我县“4+1”产业体系的大好高项目。同时符合《淳安县招商引资工作领导小组办公室关于印发<淳安县重大招商引资项目“一事一议”工作制度>的通知》（淳招引办〔2022〕3号）要求的重大招商引资项目，可实行一事一议，我局将积极按照淳安县“一事一议”项目政策会审流程加快项目流转，力促大项目落地。

三、项目导入问题问题

做为招商部门，我局可协助贵单位做好白象湾旅游综合体项目资源梳理，把目前可以用的土地详细资料（含图片）梳理整理好，上传到县深绿平台，利用现代网络技术，大数据系统对外进行招商推介，让意向客商可以第一时间找到匹配的资源，让一流的资源价值得到最大体现。二是可协助贵单位对白象湾项目可招商资源进行项目包装，产业定位，排摸全县的意向来淳投资客商，锚定精准客户，开展针对性上门招商，敲门招商。三是贵单位自行导入的户口湿地公园保护等项目，做好产业的引导和全程服务。

目前全县上下紧紧围绕“争当人与自然和谐共生示范、山区县高质量发展典范、全体人民共同富裕模范，努力成为中国式现代化山区县范例”要求，同心聚力推进深绿产业发展，作为招商人，我们要抢抓机遇，深入践行“两山”理念发展新路径和精准招商新方法，把“绿水青山”转换成“金山银山”。再次感谢你们对我县招商引资工作的关心和建议，并恳请一如既往地给予支持和关注！

  淳安县生态产业和商务局     

 2023年4月26日        

（联系人：李雯琦、王宇，联系电话：64830208、64813272）