走进淳安千岛湖，放眼望去，远山如黛，碧波万顷，偶有白鹭、鸳鸯、中华秋沙鸭等野生动物从水面掠过，融入青山绿水……千岛湖位于浙江省杭州市淳安县境内，水域面积573平方公里，库容178亿方，湖岸线3500公里，被誉为“天下第一秀水”，已经成为下游千万人口的饮用水源地，守护一湖秀水成为了淳安县新的历史使命。

一直以来，淳安县以党建为引领，紧紧抓住“大综合一体化”行政执法改革为契机，以业务工作为抓手，将“红色根脉”深植一线，激发党员干部干事创业热情，创新探索“一支队伍管千岛湖”行政执法模式，推动“水源地监管一件事改革”试点，实现对全湖域、全岸线的监管执法，绘制千岛湖水源地治理新图景。

坚持党建聚合力，聚焦管理重塑权责更明晰，构建水域治理“新格局”。 将党建工作贯穿于“数字第一湖”各方面、全过程，充分发挥党委统筹领导作用，梳理并编制涉湖执法事项清单，形成“高空看、智能判、地上查、网上管”的数字化监管模式，整合综合执法、公安、海事、渔政等执法力量，组建由“巡查+执法”相结合的联勤队伍，建成水上综合执法指挥中心，统筹水域执法监管协作，细化水上执法裁量范围、种类和幅度，实现“一次指挥，多项化解”“入一次湖、查多件事”“一张清单、规范管理”，推动湖域执法监管一体化，形成了执法过程及时监管可追溯，真正做到“一支队伍管千岛湖”行政执法改革实用实效。自改革以来，累计出动执法人员1254人次，办理水上执法案件1477件，已发现解决水上各类问题1247个；已组织“综合飞一次”巡查70次，巡查里程121公里，发现涉湖违法事项线索247条。

坚持党建带队建，紧扣责任清单融合更主动，夯实水域执法“软地基”。 围绕更好发挥党建工作对业务工作的引领作用，落实上级党组织的工作要求与部署，结合水上交通安全、水上污染防治、水上渔业管理等重点业务工作实际，明确工作目标、具体举措、预期成果和保障措施等，形成党建业务深度融合的顶层设计，聚焦“水源地监管一件事改革”目标任务，成立以局主要领导为组长的“党建进项目”试点工作领导小组，把支部建在项目上、把党旗插在岗位上，实施“党建+N”工作模式。将党组织优势转化为解决实际难题、推进“水源地监管一件事改革”编制清单的强大力量，细化项目责任，倒排项目工期，制订“时间表”“作战图”，实现项目建设与党组织建设目标同向、工作同步，推进党建与水域监管工作相融互促、深度融合，弥合了过去党建和业务之间的断口，丰富了党建工作的内涵与形式，筑牢了业务工作的政治理论根基，促进党建与业务的协同发展，有效破解监管过程中“同一主体、多次监管”所造成的执法挠企现象。截至目前，已开展水上执法57次，其中涉企检查42次，检查次数同比下降35%。

坚持党建促发展，立足整体智治转化更高效，描绘绿水青山“新面貌”。 以党的建设为引领，坚持发展新时代“枫桥经验”，组成多个党员志愿者服务队赴沿湖乡镇(村)、重点酒店企业等一线开展指导工作。聚焦重点业务工作中当前问题、阶段性问题和长期问题的查摆梳理，形成分级动态问题清单，构建“五位一体”融合湖域执法数据仓，高效归集涉湖基础业务数据事项清单，按照“全要素”网格划分湖区为5大片区，18个网格，依托监督溯源引擎，推动生命周期管理与监督，实现湖域执法自动预警、提前干预、精准防控、精细管理，形成1分钟响应、3分钟出门、30分钟到场的快速处置圈，有效推动“水源地监管一件事改革”各项工作落实落地，进一步优化为民服务水平，推动党建与服务工作深度融合，切实把党建优势转化为工作优势，当好服务企业的“店小二”，营造良好营商环境的自然生态画卷。2022年1月至今，共派出巡查人员6183余人次，道路行程97670公里，发现问题4260件，问题解决率达99.38%。

“饮水安全涉及民生，保护好千岛湖水源地不仅是几个部门的事情，也是全社会的责任。”淳安县综合行政执法指导办公室相关负责人表示。

下一步，淳安县以“党建链”为轴心，资源、资金、人力、物力有效凝聚在助力水源地防治的“攻坚链”上，将持续推进“水源地监管一件事改革”应用场景，加大日常巡查执法力度，以积极打造“数字第一湖”为抓手、以群众参与为基础的水源地监管新模式，全力提升社会基层治理效能，让百姓共建共治共享共富美丽家园。