关于加快推进鸠坑乡山水蓄能资源开发的建议

案由：鸠坑乡位于淳安县西部，距县城40公里，东北濒临千岛湖，与威坪镇隔湖相望，南与梓桐镇接壤，西北和安徽省歙县隔山而处，乃浙皖通道咽喉之地。西北部背靠千里岗山脉，山峰都在千米以上，东部临新安江，境内有多处海拔在600米以上的平缓冲沟和盆地,具有开发抽水蓄能资源的优势。

1992年，华东勘测设计院派出多名专家来鸠坑乡踏勘抽水蓄能站地，并在当年就把鸠坑乡连天岭和大市高庄列入华东电网抽水蓄能站址规划点。大市高庄站址在枫电公司的积极推动下，于2004年列入华东电网“十五”抽蓄规划序列。

随着我国新型电力系统建设和大规模高比例新能源的快速发展，助力实现碳达峰，碳中和的目标。为推进抽水蓄能快速发展，国家能源局在2021年9月专门发布了《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》，《规划》明确指出，在全国范围内进行普查筛选抽水蓄能资源站点，建立抽水蓄能中长期发展项目库，项目规划装机规模4.21亿千瓦，并要求到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番达到6200万千瓦以上，到2030年，抽水蓄能投产规模较“十四五”再翻一番，达到1.2亿千瓦左右，到2035年形成满足新能源高比例大规模发展需求。

《规划》出台后，各地都在抢时间、争速度挖掘抽水蓄能资源，丽水、安吉等地已在积极推动。而淳安县山水蓄能资源相当丰富，特别是鸠坑乡背靠千里岗山脉，山水蓄能资源十分丰富，希望能尽快将鸠坑乡独特的山水蓄能资源优势变成造福于民的金山银山。

建议：县政府加快推进鸠坑乡山水蓄能资源开发，主要是装机规模60万千瓦的连天岭和装机规模420万千瓦的青苗村山水蓄能项目，投入人力、物力、财力，做好项目的前期普查、规划和保障工作，取得上级的大力支持并尽早落地，打造抽水蓄能新能源产业，促进鸠坑乡的经济发展，使鸠坑乡人民享受到国家的政策红利。

领衔人：余倩倩

余倩倩代表：

您在县十七届人大代表第二次会议上提交的000146号议案《关于加快推进鸠坑乡山水蓄能资源开发的建议》我局已收悉。非常感谢您对我县新能源及抽水蓄能开发的关心和支持！您在建议中提出了我县要加快推进鸠坑乡山水蓄能资源开发，打造抽水蓄能新能源产业,经多方调研，现将有关办理情况答复如下：

一、抽水蓄能电站推进情况

    1.摸清抽水蓄能潜力资源。华东勘测设计院多次派专家来淳安摸排抽水蓄能潜力资源，到目前为止，淳安县共摸排出8个优质潜力资源，分别是：千岛湖抽水蓄能电站、枫树岭混合抽蓄工程、鸠坑抽水蓄能工程、长岭抽水蓄能工程、圭川抽水蓄能工程、宋村抽水蓄能工程、天景抽水蓄能工程、中庄抽水蓄能工程。

    2.全力推进千岛湖抽蓄电站项目。2022年1月24日成立了千岛湖抽水蓄能项目专班。各项工作按照系统化、专业化、节点化要求积极推进，取得了明显成效。已调出生态保护红线、稳定耕地、水源保护区等制约因素，完成省发改委立项赋码，已列入浙江省抽水蓄能项目中长期规划项目调整报告中实施项目，同步开展预可研编制。

二、鸠坑抽水蓄能电站基本情况

鸠坑抽水蓄能电站是前期我县摸排的7个抽蓄项目之一,上水库利用现连天岭水库，下水库为新安江水库。初步规划项目范围约11236亩，其中涉及生态红线约5214亩，涉及永农约220亩，涉及二级水源保护区约619亩。

三、抽水蓄能电站推进中存在问题

1、全省规划总量已满足需求。目前浙江省投运和在建的抽水蓄能电站规模1518万千瓦，浙江省“十四五”重点实施项目2120万千瓦，合计3638万千瓦，到2030年预计需求2800万千瓦，已满足需求。

2、抽蓄项目选址要求越来越严。抽水蓄能站点对地质条件要求比较高，在核准之前具有一定不确定性，但是选择站点必须资源条件好、单位静态投资低、未涉及环境制约因素。

3、抽蓄项目竞争非常激烈。2021年以来全省上报经华勘院确认的尚未入规资源站点有22处装机容量2680万千瓦，但近期调整装机容量只有1160万千瓦，竞争非常激烈，据初步了解，要求列入“十四五”“十五五”重点实施项目数量还在增加。

四、下一步工作计划

1、全力加速推进保证千岛湖抽蓄项目建设

根据杭州地区抽蓄发展情况，杭州地区3个大型待入规抽蓄项目竞争非常激烈，目前杭州地区临安高峰、富阳常安、淳安千岛湖三个抽蓄项目入规前期进度，我县抽蓄项目前期推进总体进度位于临安高峰之后，富阳常安之前，下一步持续推进项目前期工作，紧抓项目核准程序审批改革窗口期，前置做好三大专题（施工总布置、枢纽布置、正常蓄水位）、用地预审意见及选址意见书、封库令、压覆矿评估、社会稳定风险评估、工程现场文物调查等前期审批工作。

2、创造条件争取其他抽蓄站点增补入规

我县前期摸排7个抽蓄项目总装机容量约298.8万千瓦，其中长岭抽蓄项目不涉及生态红线，其他6个抽蓄项目涉及生态红线，存在生态制约因素，入规难度较大。为加快推进我县抽蓄项目入规工作，2022年9月7日，我局根据前期摸排情况将枫树岭、长岭、深渡桥（宋村）、研田岭（鸠坑）四个抽蓄站点上报杭州市发改委增补入规，后续我县积极向省能源局争取，在保证千岛湖抽蓄项目入规的前提下，从上报4个抽蓄项目中争取1至2个比较好抽蓄项目增补入规。

再次感谢您对我县新能源及抽水蓄能开发的关心和支持！

分管领导：余  春       电话：64816194

承 办 人：何宇求       电话：64812074

淳安县发展和改革局

  2023年5月11日