关于给县内独居老人安装智能互联系统及独立烟感

报警器的建议

案由：根据七普数据，淳安县常住人口只有32.9万人，老年人口占比超过40%，以屏门乡为例，屏门乡青壮年大多在外打工，常住人口老龄化较为严重，全乡有2963位年龄60周岁以上老人，社区养老压力较大。独居老人缺少子女在身边照顾，在家容易发生触电、跌伤、煤气中毒等安全事故，长期无法见到子女，心理健康也会受到影响。屏门乡以“办实事”为目标，组建以村镇干部员为主体的助老服务队，推行“独居老人点单、关照员下单、服务团队接单”的“菜单式”服务机制，并建立“一人一策”需求台账，满足独居老人个性化需求。截至目前，已开展服务46次，服务独居老人120人次。目前对将符合认定条件的80周岁以上重点人群建立动态数据库，由网格员每天上门查看身体健康状况，保障独居老人生活安全。但考虑到老人长期独居在家无人照料，很容易发生安全事故，社区养老工作仍需要进一步加强。

建议：完善弱势群体联防联控机制，免费为独居老人安装智能互联系统及独立烟感报警器，指导其规范使用，并与村社、家庭成员的手机联动，以便各方人员掌握险情，及时作出应急响应，筑牢安全屏障。

淳安县民政局

关于县人大十七届二次会议第82号建议的答复

季小飞代表：

首先感谢您对我县养老服务事业的关心和支持。您向县人大十七届二次会议提交的“关于给县内独居老人安装智能互联系统及独立烟感报警器”的建议已转我局承办。现就有关事项答复如下：

受人口老龄化加速、经济发展和产业发展局限，我县劳动力人口大量外出，空巢、独居等困境老人达3万人以上。针对这些困境老人，积极实施多种关爱服务。

一是推行养老服务电子津贴制度。出台《淳安县养老服务电子津贴实施办法》，推行普惠与特惠相结合的养老服务补贴，其中80周岁以上老年人每个月享受3小时的免费服务、90 周岁以上每个月享受6小时的免费服务，计划生育特殊家庭、低保等困难家庭中失能（失智）老年人每月享受不少于38小时的免费服务。受惠对象达到1.5万人以上。通过上门服务，一方面为老人提供便利的居家服务，另一方面也可以了解老人的生活情况，避免一些意外事件的发生。

二是推行照料中心正常化运营。在全市率先出台了照料中心（老年食堂）正常运营补助政策和送餐补助政策，通过老年食堂就餐、应急送餐上门等方式，有效缓解农村老年人特别是独居老年人的日间照料、娱乐、吃饭等难题，全县照料中心日均参与活动达4万人次，就餐1.1万人次以上，日均送餐1400余人，形成了较好氛围。通过照料中心的正常运营，既解决了老人吃饭、休息、活动的需要，也给老人提供了相互交流的机会，在一定程度上降低老人出现意外的风险。

三是探索留守老人关爱探访服务。印发《关于做好特殊困难老年人定期探访关爱工作的通知》，坚持家庭尽责、基层主导、社会参与、突出重点、分级实施的工作原则，着力完善探访服务网络，提升关爱服务能力，指导各村（社区）定期开展困难老人排查、摸底，落实村（社区）两委干部结对关爱特殊困难老人，建立党员、村民代表联户制度，组建探访服务小组，安排专（兼） 职巡访人员，将普遍探访和重点探访相结合，采取电话问候、上门巡访等多种形式落实探访和关爱服务，让城乡困难特殊老年人享受到政府和社会的关爱服务，如屏门乡以“办实事”为目标，组建以村镇干部员为主体的助老服务队，推行“独居老人点单、关照员下单、服务团队接单”的“菜单式”服务机制，并建立“一人一策”需求台账，满足独居老人个性化需求，受到独居老人一致好评。

为进一步提升空巢、独居等困境老年人关爱、守护服务水平，今年我们还重点推进以下几项工作：

一、实施安居守护项目。以“政府主导、社会参与，政策扶持、市场推动”为原则，聚焦特殊困难老年人，通过技术融合、业务融合、数据融合，加强老年人居家风险告警和预警，统筹推进安居守护“一本账、一盘棋、一体化”建设，实现“跌倒感知报、走失及时晓、诈骗随时防、危险预警报、处置快速应”的居家守护目标，让“家庭安心、政府放心”，不断提升老年人获得感、安全感和幸福感。2023年将为300户80周岁以上独居老人配置“3+X”守护套件。“3”为必备基础包，包含固定报警器（2个）、人体红外感应器（1个）与门磁感应器（1个）；“X”为自选设备，我县根据实际情况确定加装1个烟雾感应器。搭建安居守护服务平台，打造治理端（政府）+运营端（市场服务主体）+服务端（服务对象、家属）”三端共治服务体系。建立预警事前、事中、事后“三道防线”，线上、线下联动，7×24小时安全守护值班值守机制。明确家属为安居守护服务第一责任人，村社区、社会工作者、社会组织、网格员等为补充力量，形成多方响应机制，提供多元化应急响应保障，推动安居守护落地见效。

二、实施独居老人安装燃气安全装置项目。我县2023年将为300户独居老人安装燃气安全装置，具体由住建部门实施。燃气安全装置采用声光和语音报警方式，报警时发出声光及语音提示，提醒老人采取有效措施，避免火灾、爆炸、中毒等恶性事件的发生，以保护生命、财产安全。同时应用NB无线物联网技术，将安装在独居老人家中的燃气泄漏报警器与信息系统连接，当报警器报警时，预警系统就会通过电话短信等形式通知监护人，进一步守护独居老人的安全。 

我们将继续关注有关政策，学习借鉴周边地区好的做法和经验，使我县空巢独居老人获得真切实在的幸福感和安全感，争取我县养老事业更上新的台阶。再次感谢您对空巢、独居老人的关爱及对养老服务工作的支持，希望在今后的工作中得到您一如既往地关心，共同为我县空巢、独居老人养老服务做出积极的贡献。

承办领导：宋瑞平        联系电话：89600507

承 办 人：邵双龙        联系电话：89600518

               淳安县民政局

                             2023年5月17日

抄送：县府办、县人大代表工作委员会，存。