乡村振兴关键在人，核心是人才，2019年浙江省政府工作报告明确要求“推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”，并专门出台《关于实施“两进两回”行动的意见》。近年来，淳安也先后出台《关于加快人才发展助力特别生态功能区建设的若干意见的实施细则》、《关于加快人才发展助力特别生态功能区建设的若干意见》等人才政策，但引才效果欠佳，特别是乡镇、农村地区，引才难、留才难已成为制约当前社会经济发展的突出短板。一方面，基层需要“流动”的高端人才，另一方面，更缺“留下”的实用型乡土人才，淳安引才应更多关注与本地匹配度高、适应性强、实用性优的新农人、新乡贤等发展“领头雁”，加大对本土人才的招引力度。家乡始终是在外乡贤的根与魂，每个人都有着希望家乡越来越富足美好幸福的情愫，只有让更多的淳安人回到家乡，才能真正发展好淳安、建设好淳安。

建议：希望县里能出台更“接地气”的“两进两回”人才政策，加大对新乡贤、新农人的创新创业招引和扶持力度，优化营商环境，让“老淳安人”和“新淳安人”凝心聚力共同把淳安建设得更加美好。

徐高鹏代表：

首先，非常感谢您对我县人才工作的关心。您提出的《关于出台淳安“两进两回”乡村人才振兴政策的建议》已收悉，您的建议将对我们今后的工作提供有效指导。经研究，具体答复如下：

一、关于乡村人才引育留用

近年来，淳安紧扣特别生态功能区定位，坚持“乡村振兴，人才先行”，不断探索人才助力乡村振兴和共同富裕的有效途径，并于2021年6月出台的新一轮人才政策，将乡村人才队伍单列作为十支重点建设人才队伍之一，推进乡村人才振兴。截至目前，累计引育农村实用人才2.3万余人，在库四、五星级乡土人才200人（其中五星级120人、四星级80人），已培育农创客649人。认定市E类以上人才中，乡村领域约100人。

一是支持人才成长发展。聚力乡村文化振兴和产业振兴，实施专项培养计划，重点培养民间文化、产业技能等骨干人才中坚力量，持续增强乡村振兴的内驱力。充分利用五星级人才评鉴、农民职称评定、国家省市层面技能竞赛等一系列举措抓手，鼓励乡镇村社挖掘有一技之长的乡土人才，培养领军型乡土人才，对乡村人才取得农民技术职称、获得职业资格证书等给予资助，对人才获评国家级、省级农业技术能手给予专门奖励。

二是加强人才平台引育。对建立专家工作站、博士创新站等人才平台的乡村市场主体和乡村本土高层次人才建立工作室给予经费资助，鼓励乡村企业主体通过院县合作等形式，借助省农科院、浙江中医药大学等高校和科研院所，柔性引进乡村领域高层次人才，进行项目合作、技术指导、难题攻克。如2022年，省农科院项目专家先后累计120人次约500人次赴基层调研和技术培训指导。

三是提升人才保障服务。加强对乡村人才的关心关爱，将五星乡村人才纳入县“G类”人才认定范围，享受免费游湖、免费住宿等“人才码”服务。同时，积极打造品牌赛事，创新举办“百业百匠”百场技能竞赛“大擂台”活动，挖掘培育“田秀才”“土专家”。2023年，计划围绕“千名人才助亚运”主题，开展“百业百匠”百场技能大赛，全年举办各类技能竞赛不少于60场，激励各类技能人才为乡村振兴赋能。

二、关于新乡贤的引育留用

近年来，我县立足山区县发展实际，牢牢把握新乡贤发展资源，深入实施“乡贤帮老乡”共富工程，使新时代新乡贤成为助力乡村共富路上的“加速器”。截至目前，淳安县已累计招引乡贤回归项目69个，总投资20亿元，占乡镇招商项目80%以上，投入公益帮扶资金2000余万元，经济效益和社会效益明显。

一是强化基础服务。建立新乡贤资源库，制定《淳安县新乡贤联谊会管理办法》，明确新乡贤入库标准。建立新乡贤联谊会、乡镇新乡贤联谊分会、异地新乡贤联谊会工作站、专门委员会等新乡贤联谊组织，强化对新乡贤群体的团结联合。目前已建立新乡贤联谊会1个、分会23个、村级组织83个、异地新乡贤联谊会工作站8个、海外工作站2个。完善日常配套服务，启用“乡贤通”APP应用，开通“我为乡贤”十项服务、“乡贤为我”十条通道，服务次数达1108次。设置财政专项资金，每年拨付160万元用于异地新乡贤联谊会工作站建设和招商引资，切实增强在外新乡贤回归家乡引导力度。

二是搭建“回归”通道。实施“乡贤帮老乡”共富工程工程，推动400余名新乡贤通过资金、技术、管理等回归，因地制宜投身家乡发展特色产业。实施“一乡一品”培育工程，扶持引导新乡贤参与新型农业、乡村旅游业等特色产业发展。目前，淳安已培育新乡贤同心共富实践基地35个，为农村剩余劳动力提供就业岗位超过5000个，有力提升当地居民收入水平。

三是汇智“新”力量。完善新乡贤参政议政通道，推荐各领域优秀新乡贤成为“两代表一委员”，做好新乡贤人才“引、聚、留”后半篇文章。实施名誉村长、共富指导员制度，引聚新乡贤参与乡村发展和乡村治理。目前已有116名新乡贤通过推选成为人大代表和政协委员，45名新乡贤成为名誉村长和共富指导员。实施乡情延续工程，召开座谈会、恳谈会，交流家乡发展情况、征集发展建议。落实县领导联系服务制度，开展“百名新乡贤大走访”活动，分级分类对新乡贤进行专人联系走访。2023年以来，已召开新乡贤座谈会31场次，走访新乡贤570人次，收集各类意见建议260余条，落实反馈58项。

    三、关于下一步重点工作

一是探索建立乡村人才共富综合体。基于乡镇产业基础，突出乡村人才集聚，突出乡村产业振兴，突出“扩中”“提低”，聚焦乡村振兴重点产业，以共富工坊、规模企业等为载体，整合人才、政策、技术等各类创新要素，组建“共享专家团队”。强化专家“智慧核”作用、发挥乡镇“主阵地”作用、落实部门“粘合剂”作用，构建人才梯队成长体系，开展培训研讨，实施技术帮带，推进资源对接，服务创新创业，打造形成人才层次高、带富作用强的综合性乡村振兴人才集成平台，探索才助共富新模式。

二是制定农创客培育扶持政策。为坚持农业农村优先发展、大力培育本土人才、引导城市人才下乡，推动一批有素养、有活力、有创业精神的农创客投身现代农业，助力乡村振兴，不断增强现代农业发展新动力，县委人才办牵头县农业农村局正在研究制定《淳安县农创客创业创新扶持政策实施方案》。通过强化农创客引入孵化、强化农创客培育创、强化全流程要素保障，力争通过三年时间，累计培育1000名农创客，高质量打造一支懂经营、会管理、精业务的农创客团队。

三是实施新乡贤“千人百项”计划。抓好新乡贤联谊组织建设，推动完善乡镇新乡贤联谊组织功能，探索建立在外新乡贤联谊组织工作站，推动新乡贤联谊会阵地提档升级；开展百名新乡贤大走访大调研，通过召开新乡贤座谈会、上门拜访、书信来往等方式，推介家乡资源优势，收集投资、产业、项目等信息；完善“乡贤通”应用，为新乡贤提供商务、畅游、康养、教育等10项优惠便利服务，营造尊贤亲贤安贤的浓厚氛围。计划从2023年开始，每2年时间，吸引100个新乡贤项目回归、招引1000人（次）新乡贤回乡，引导在外新乡贤通过项目回归、资金回流、信息回传、技术回援、人才回乡、公益回馈等方式积极参与家乡建设。

再次感谢您对我县人才工作的支持与关注，衷心希望您一如既往地给予我们建议与帮助。

分管领导：蓝公伟    联系电话：0571-89600258

承 办 人：汪  艳    联系电话：0571-89600258

                           中共淳安县委组织部

                             2023年5月16日