提 案 人：罗齐

提案内容：背景：淳安是浙江重点产茶县之一，全县现有茶园面积19万亩，约8万农户产茶。千岛湖茶区先后被评为浙江省农业特色优势产业茶叶强县、全国无公害茶叶生产示范基地县、“中国名茶之乡”和“全国重点产茶县”。

近年来，淳安强化茶叶品牌整合，重塑提升后的“千岛湖茶”区域公用品牌，产品包括龙井、毛尖、银针、红茶四个系列，是一个综合多种茶类的特色品牌和农旅化品牌。

问题：

1.淳安县茶产业链主要的收益端单一。主要是生产名优茶，集中在春茶一季。主要的产品体系是扁形绿茶和毛尖类绿茶。主要商品名扁形茶，以前是叫千岛玉叶，后又叫千岛湖龙井，再后叫千岛湖茶，毛尖类叫鸠坑毛尖，或是企业自主产品名。

2.区域公用品牌认知度不高。从千岛玉叶到千岛湖龙井再到千岛湖茶，不断的反复过程中，留给消费者的认知度并不高，绝大多数茶农和茶商还是以龙井茶的原料在买卖。因而区域公用品牌的溢价不高。这也与区域公用品牌缺乏有声有势的宣传、知名度不高有关，曾经是浙江十大名茶的千岛玉叶，新兴的区域公用品牌千岛湖茶没有在文化基因和产品力设计上承接过来浙江十大名茶的荣誉与影响力，虽然区域公用品牌价值评估进入全省十强，但产业业态与产业效益及品牌影响力并没有在十强之内。

建议：

1.打响区域公用品牌。实现品牌产品溢价是提升淳安茶产业附加值的最捷径之路。实事求是，千岛湖茶的品牌规划与设计还是做得好的，“一叶知千岛”的宣传口号以及借助千岛湖大旅游的引流场景营销以及茶旅融合等都是很好的顶层设计，但是在执行层面存在许多问题。千岛湖茶要上升到淳安县的城市文化名片的高度来抓才行，是千岛湖的名产特产，一叶知千岛，除了农业农村部门外，还得有文旅部门参与进来。

2.做好做足农旅融合的文章。从目前来看，虽有茶旅线路的设计，但县乡之间以及部门与部门，政府与企业之间缺乏统一部署与协调。聚焦不够，发力不够。一叶知千岛，最好的生态环境，最好的品种（鸠坑种——誉为世界茶树的母亲种），最好的工艺的千岛湖茶，完全可以做成网红的打卡地的。组织“春天，去千岛湖找茶”的茶友会等。

3.全面推行无公害生产。质量安全是品牌的生命线，要充分发挥淳安茶区优越的生态资源优势，全面推广无公害生产技术，走绿色产业之路，确保千岛湖茶卫生安全。加快茶厂优化改造，健全质量安全保障体系，推进QS认证，树立淳安绿茶品质优良、安全放心良好形象，提高绿茶竞争力。

4.重视龙头企业和专业合作社建设。提升淳安绿茶产业组织化水平。农业产业化龙头企业和专业合作社组织，在茶叶产业发展中已显示出其独特作用，它一头连接千变万化市场，一头扎根千家万户茶农，形成一条强有力的产业链。

5.完善茶叶市场体系。进一步增强服务功能良好的市场环境和完善的市场体系是茶叶产业化经营发展的客观需要.今后，要在进一步开拓国内外销区市场的同时，加强产区市场的统一规划，逐步在全省形成布局合理、统一开放的茶叶市场体系.要进一步发挥市场的服务功能。

6.挖掘文化休闲功能。开发深加工产品，拓展千岛湖茶产业链作为茶文化的重要发源地，千岛湖茶有着深厚的文化历史底蕴。要重点推出一批“茶文化”、“茶乡游”、“休闲观光茶园”等文化旅游项目和设施，将茶产业与文化、旅游业有机结合起来，与构建“和谐社会”和“新农村”建设结合起来，丰富千岛湖茶品牌的文化。

7.依靠科技人才。增强千岛湖茶品牌创新力与竞争力。科技创新是茶叶产业健康发展的重要支撑。一是成立由科技、教育、供销农业、行业协会等单位参与的茶叶产业专家组，负责指导产业发展，推进科技成果的及时应用与产业健康发展。二是充分利用茶产业科技创新平台，联合解决产业发展中所急需解决的重大技术难题与生产中普遍性的问题.三是加强茶科技推广队伍建设，特别要扩大与加强茶叶高等教育专业人才培养，也要抓好在岗技术队伍的再教育，不仅要推进科技人员的知识更新，更要加大力度强化提高从业人员的素质教育。

罗齐委员：

您好！您在淳安县政协十届二次会议上提出的《关于提升千岛湖茶生产实践与品牌发展的建议》已交我局办理。首先感谢您对我县茶叶产业发展的关心和支持，针对您提出的建议，现答复如下:

淳安是浙江重点产茶县之一，全县现有茶园面积19万亩，2022年，在疫情反复、采工紧张、天气不利的严峻形势下，全县茶叶产量达到5285.7吨，产值10.09亿元。近年来，我县围绕您提出的打响“千岛湖茶”区域公用品牌，提高茶叶科技应用水平,促进主体培育和茶产业可持续发展主要做了以下方面的工作。

一是加大品牌管理和宣传力度，提高茶叶品牌知名度。

我县茶叶区域公用品牌历经了从“千岛玉叶”—“千岛玉叶龙井茶”—“千岛湖茶”的品牌战略转变。从2016年起，县农业主管部门制订出台品牌管理实施意见、品牌茶包装管理办法等技术规范，在县茶叶市场成立淳安县千岛湖龙井茶服务中心，为全县品牌营销企业提供统一包装监管服务。每年安排农业品牌宣传管理专项资金800万元，重点用于千岛湖茶的宣传营销。通过定期举办千岛湖茶茶王赛、制茶比武大赛、开采节、开市节等一系列活动提高茶叶知名度和美誉度。下一步，我们将扩大品牌宣传的深度和广度，针对千岛湖茶的主要市场山东、上海、江苏、深圳等一线城市开展品牌推介活动，加深千岛湖茶与水结合，以水融茶，以湖兴茶，打响千岛湖茶品牌知名度。

二是推进绿色本底，提升产品竞争力。

充分运用世行项目平台，以保护茶园生态环境，保持茶园效益为目标，大力推广茶园统防统治、物理生物防治、有机配方肥以及水土保持等绿色培管技术，减低茶园肥料农药使用量，降低生产成本，提高茶园效益。积极推进茶园无公害、绿色有机等认证规模，构筑淳安特别生态功能区绿色本底。2022年实施茶园统防统治54745亩(其中茶叶飞防面积3.5万亩），水土保持项目20867亩；实施无公害茶园认证面积12.3万亩，绿色食品认证10922亩，有机认证7657亩。同时为推进千岛湖茶品质提升，依托院县合作项目，与中茶所、浙大等科研院校开展合作，制定鸠坑种龙井茶加工技术规程和千岛湖龙井、红茶标准及标准样，下发企业100余家，使企业有标可对，有样可比，有效提升龙井茶加工质量和产品标准化水平。下一步，我们将积极树立“有机千岛湖，美丽千岛湖”的产品概念，建议加大有机生产补助力度，在原有认证补助的基础上，对获得有机认证茶园经验收培管合格补助100元/亩，扩大绿色、有机认证面积，做优千岛湖茶品质底色，提升产品竞争力。

三是培育市场主体，拓宽茶叶营销渠道。

为了鼓励农业市场主体做大做强，在贷款贴息、品牌创优、专卖店开设、农机购置补贴等诸多方面都出台了扶持政策。鼓励企业规模化经营，更新扩建名茶加工厂，支持企业收青加工。目前我县规模茶叶市场主体300余家，其中精深加工企业7家；省级农业龙头企业2家；销售额达500万元以上的有27家。近年来引进了茶多酚、茶食品等精深加工企业2家，大大丰富茶产品种类，延长产业链条，提升产业价值。2023年，投资1200余万元改造提升的千岛湖茶叶市场以崭新面貌投入使用，有力促进我县茶叶品质与品牌的双提升。下一步在龙头企业打造上，我们将坚持招引与培育双并举，一方面建议加快推进里商乡塔山茶叶加工产业园建设，加大前期基础设施和部分固定资产投入，积极对接我省及周边茶叶头部企业，洽谈合作意向，以“筑巢引凤”的方式，引进有影响、有渠道、有技术的产业龙头来淳落户。另一方面，对我县有一定实力且有强烈发展愿望的茶企进行摸底调查，了解企业需求，扩大补助范围和力度，建议采用精准滴灌方式培育本地龙头茶企，打造千万元以上产业发展集群。

四是推进茶旅融合示范点建设。

我县旅游资源丰富，每一年来淳旅游人超1000万人次。以优势茶产品为主线，充实文化内涵、延伸茶研、茶游、茶学等茶产业全链开发和利用，打造集茶产业、茶科技、茶文化于一体的茶叶研学游融合示范点建设。积极强化茶旅线路的节点打造，塑造浓郁茶文化氛围，开发“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅＋康养”等茶文旅融合新业态，打造茶旅精品线路和特色小镇。多年来着力培育了龙冠茶业、丸新柴本抹茶庄园、李宇农业和县茶叶良种试验场基地等一批规模化、标准化茶园，融入体验、观光、研学功能，打造茶庄园雏形。同时以千岛湖绝美的湖光山色间，发掘了湖上茶园、千亩白茶园、抹茶庄园等一批网红打卡茶园。2021年，千岛湖茶“寻根探源”之旅更是成功入选全国百条红色茶乡精品线路。2023年投资2350万元的《文昌龙冠三茶统筹共富项目》一期建设即将开始启动，其内容包括茶文化展厅、低碳生态茶园展示、现代化茶厂加工示范区等板块。2024年将统筹国储林、生态等资金5000万元，开展二期建设，以丰富文昌镇丰茂区块的茶旅元素，打造茶旅融合发展综合带。该项目的建成将使文昌区块成为我县茶旅融合、三茶统筹、联农共富示范点。

分管领导:余青平，联系电话：64812427

承 办 人:李  继，联系电话：64826913

　　　　　　　　　　　 淳安县农业农村局

2023年5月10日