关于加大农田水利设施建设力度的建议

案由：耕地功能恢复工作，事关耕地保护和用地保障“两个大局”，事关国家粮食安全根基，是“国之大者”。根据中央、省市县要求，浪川乡积极开展抛荒耕地复垦复种、可恢复耕地功能恢复，稳妥推进粮食生产功能区整治优化，取得一定成效。浪川乡粮食生产功能区总面积1583亩，即可恢复耕地功能恢复整治面积2600余亩，全乡可种粮面积达5000余亩。随着耕地“非粮化”和即可恢复耕地整治全面推开以后，不少种植非粮作物的农田再度成为粮食用地。但是由于之前农田种植蚕桑、茶叶、苗木等作物，不需要大量灌溉，原有的灌溉水源工程、渠道等配套设施逐渐荒废，到了要使用的时候，却派不上用场了。在今年的水稻种植中，许多地块因农田灌溉设施损坏，造成收成大量减产，影响了种粮积极性，群众对重修农田灌溉系统的呼声也十分强烈。为了进一步发挥好耕地在保护粮食安全方面的作用，提高粮食亩产量，农田水利设施建设可谓迫在眉睫。

建议：

1.对河道堰坝的重建与维修时，应充分考虑农田灌溉功能，确保农田灌溉所需生产用水。

2.每年安排一定量的资金，对农田灌溉水渠进行整修。

领衔人：张杰

张杰代表：

感谢您对农田水利设施建设的关心和支持。您在县十七届人大二次会议上提交的《关于加大农田水利设施建设力度的建议》，由金晨旦副县长领衔办理，县农业农村局承办，现将办理情况答复如下：

近年来，为保护耕地和保障粮食生产安全，根据上级部署要求，我县逐步开展了粮食生产功能区整治优化、抛荒地治理和耕地功能恢复整治工作。2022年，全县完成粮食生产功能区整治优化1.0125万亩、完成抛荒地治理1.11万亩、完成即可恢复耕地功能恢复整治0.57万亩，新增水稻种植面积4622.39亩。随着种粮面积的增加，部分农田水利设施由于荒废和破损已无法满足使用需求。因此，加大农田水利设施建设力度迫在眉睫。结合您的建议，今年我们将重点做好以下三方面工作：

一、全力实施农田水利提质增效综合示范工程。目前我县已启动实施市级统筹专项债券项目—— 农田水利提质增效综合示范工程。项目总投资15.6887亿元，通过实施灌区内农田水利基础设施建设、高效节水灌溉工程、高标准农田建设、灌区外农田水利基础设施建设等工程，计划2023—2024年累计改善和恢复农田灌溉面积22.19万亩。其中，该项目在浪川乡拟投资7124万元，改善灌区内农田水利基础设施0.57万亩，实施高效节水灌溉面积0.2万亩；实施高标准农田建设0.4737万亩；灌区外修缮山塘3座、修建堰坝19座、新修建主灌区9km。目前浪川乡相关项目正处于初步设计阶段，下步将充分结合实际需求做好规划设计，保障农田灌溉所需生产用水。

二、健全农田水利管护制度。2022年，县农业农村局制订《淳安县高标准农田建后管护制度》，明确高标准农田管护“谁受益谁负担，多收益多负担，少受益少负担”原则，日常工程设施维护经费由管护主体负责；因自然灾害损毁需较大面积修复的情形可列入改造提升修复等相关项目，资金由县财政保障，主要用于修缮农田排灌沟渠和小型配水设施。该项制度执行以来，2022年安排资金300万元，用于农田小型水利修缮项目建设。2023年和2024年相关资金在市级统筹专项债项目中予以安排。2025年起，将持续执行该项管护制度，争取财政资金保障农田灌溉水渠整修需求。

三、创新高标准农田后期管护综合质量保险机制。当前，结合农田水利提质增效综合示范工程实施，我县正探索建立高标准农田后期管护纳入综合质量保险机制，将管护资金作为保险基金参保，后续由保险公司承担全县高标准农田的维护。目前，县财政局正会同人保财险淳安支公司起草《高标准农田管护保险实施方案》，待进一步完善后形成机制，为全县粮食生产安全提供持续的基础保障。

再次感谢您对我县农田水利设施建设的关注，希望今后继续提出宝贵意见和建议，共同推动我县农田水利高质量发展。

领办领导：金晨旦

联 系 人：王  超

联系电话：0571－89600078

淳安县人民政府办公室

2023年5月26日