随着城市化进程加快，越来越多的农村居民、外来人口来到千岛湖镇城区定居、务工、就学等，带来了车库、柴间的出租热。车库、柴间因价格低廉、生活便利成为了他们住所的首选。车库柴间用于住人、经营等行为带来的卫生环境脏乱、停车难、治安隐患等负面影响也日益扩大，由此引发的矛盾纠纷和信访投诉也不断增多 。据不完全统计，千岛湖城区共有车库4000余间，柴间15000余间，其中改变设计用途的车库柴间总数为2500余间，用于居住的有2000间，占比80.2%。保障城市运转所必需的保洁、保安、餐饮、物业等服务性行业外来务工人员租房难问题日突出。如何解决千岛湖镇城区柴间车库管理问题一直是个难题，亟待采取坚决有力的态度和手段加以破解。杭州主城区早在2017年就开始建设蓝领公寓用于缓解低收入外来务工人员居住问题，为此建议在千岛湖镇城区范围内建设一批蓝领公寓来缓解城区车库柴间居住带来的管理难题。

一、试点建设一批蓝领公寓。研究出台《蓝领公寓（临时租赁住房）租赁管理办法》，对蓝领公寓的需求申报、人员准入、房源分配、后期运营等方面进行了规范，明确申报、分配、运营等环节的基本程序和要求。

二、适度放宽公租房申请条件。截至目前，我县已建设公租房（廉租房）1771套，已分配1255套，待分配516套。调研中了解到，截至2020年底，符合条件的家庭已全部保障，而租住车库、柴间的大部分人不符合当前申请条件。建议适当降低现在公租房申请门槛，面向更多千岛湖城区低保家庭、中低收入家庭、在淳的新就业大学生（创业人员）、外来务工人员配租，解决其居住难题。

三、鼓励村级留用地建设出租公寓。据千岛湖镇东庄、宋家等7个合作社均有尚未使用或开发的村级留用地指标，总面积约180余亩。建议出台村集体奖补政策，鼓励自主开发、合作开发等多种形式，加强城区周边村级留用地的综合利用。如开发建设“蓝领公寓”，参照公租房政策，合理设置申报标准和租金指导价，疏导一部分车库柴间租住人群，同时也是村集体“消薄增收”的一条重要路径。

淳安县人民政府办公室关于

县政协十届二次会议第3号提案的答复函

城建环保组：

贵组在县政协十届二次会议上“关于加强千岛湖镇城区蓝领公寓建设力度的建议”（编号：003号）作为重点建议，由县政协商松懋副主席联系督办，县政府余飞副县长领办，县住建局具体承办。县政府对此高度重视，专题进行研究部署，现将办理情况答复如下。

住房是发展问题，也是民生问题，住房保障关系到千家万户的切身利益，是社会保障体系的重要一环，也是推进新型城镇化，加快实现共同富裕的重要抓手。近年来，我县深入贯彻中央、省、市各项政策部署，持续加大保障性安居工程的投入力度，制度体系逐步健全，保障模式不断完善，管理服务持续优化，解决了一大批保障对象的住房难题，有效保障了“居者有其屋”。

一、有序推进公租房申请条件逐步放宽。在法律政策范围内，及时调整政策措施，为保障对象申请公租房创造条件，推动实现“应保尽保、应纳尽纳”。从2021年7月起，根据省建设厅文件精神，我县对新就业大学生（创业人员）、外来务工人员申请公租房的，调整放宽社保缴纳准入条件，由原来的“连续缴纳12个月、36个月社保”统一调整为“连续缴纳6个月社保”。2022年4月起，我县调整放宽了企业投资限制，允许申请家庭可以有不超过30万的企业投资，进一步扩大公租房保障范围。今年4月，根据县统计公报最新数据再次调整放宽公租房申请收入准入标准。2021-2022年，我县新增公租房保障852户，其中新增保障外来务工人员606户。截至2023年5月中旬，我县公租房在保家庭有1593户，其中低保家庭40户、中低收入家庭940户、新就业大学生（创业人员）35户、外来务工人员568户、人才专项10户。

二、扎实推进保障性租赁住房建设。为响应国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）文件和省市相关要求，结合我县保障性租赁住房总量不能满足需求的实际，于2021年启动了庄天岭二期保障性租赁住房项目建设，该项目共909套房，总投资3亿元，建设工期为2022 年1月至2024年12月。截至2023年4月底，项目已有多幢房屋结构封顶，整体进度已超过原定进度，计划2023年年底前开展室内装修。如该项目建成投用，将有效提升我县低收入群众、新市民等群体的住房保障水平。

三、试点启动蓝领公寓建设项目。为有效解决柴间车库住人问题，改善低收入群体居住环境，我县从2022年开始就积极筹备蓝领公寓项目建设，并把“蓝领公寓安居工程”列入我县2023年民生事实项目，计划总投资1628万元。一是通过对原青溪小学进行改造装修，计划完成蓝领公寓100套；二是开展南山二路隧道口地块新建项目前期,力争年底前动工建设；三是改造庄天岭保障性租赁住房300间。此外，计划视情推进改建宋家坞村级物业楼项目100间。截至5月中旬，原青溪小学改造工程已完成方案编制、初步设计及概算编制，待国资审批后进行招投标；宋家坞村级物业楼改建项目已完成可行性研究报告，正在进行租金等协商；南山二路隧道口南侧地块正在办理土地农转用。

下步，县政府将按照既定计划，拓宽渠道、并联推进，确保蓝领公寓“早开工、早竣工、早交付”。同时指导产权管理单位运用专业化、信息化、智能化等手段加强项目运营管理，把蓝领公寓项目做得更有温度、更有深度，打造成为淳安县安居保障领域的标杆性工程。

再次感谢城建环保组对我县住房保障工作的关心与支持！

领办领导：余  飞

联 系 人：姜松涛

联系电话：0571－89600075

淳安县人民政府办公室

2023年5月25日