案由：新安江水库建成以来，每年汛期湖面垃圾集中爆发时，对千岛湖水质及景观影响极大,水环境保护备受各级领导和社会各界关注。为进一步做好千岛湖湖面垃圾打捞与处置工作，，1998年至2019年千岛湖镇建成区108米湖岸线外150米范围水域湖面垃圾打捞工作由住建局环卫保障中心负责，2019年9月环卫保障中心由住建局成建制划入城市管理局，相关业务也随之并入城市管理局，目前主要分两个保洁区域，一是中心湖区，主要是从大码头-秀水广场-千岛湖大桥；二是东南湖区，主要是从西园码头-希尔顿两随两桥-淳二中，每日垃圾打捞量约1.5吨左右，梅雨季节水位上涨时每天的垃圾打捞量达到8吨/艘。据不完全统计2022年全年累计垃圾打捞量为2500吨左右。

在实际运行中也存在一定现实困难和问题，主要有一是招工难等影响湖面垃圾打捞整体成效。近几年湖面垃圾打捞人员工资待遇从未提高，打捞工每月工资扣除完统筹后实际到手2000元左右，因此打捞工年龄偏大还不好招，加上湖面打捞工作环境差，冬天冷、夏天热，导致目前招的打捞工年龄普遍偏大，难以支撑汛期超强劳动强度；二是现行的湖面垃圾由县农发集团市场化模式打捞范围未将市容环卫保障中心负责的千岛湖镇建成区沿湖150米范围湖面垃圾打捞任务纳入，造成一项工作由两家单位承担执行，由于湖面垃圾漂浮不固定特性，同步打捞操作存在困难，造成关键水域湖面垃圾打捞不彻底情况，影响整体面上打捞成果；三是现行湖面垃圾管理办法明确千岛湖108米以下水域及湖岸线垃圾由市场化打捞公司负责，包括沿湖乡镇和开发集团等单位辖区的库湾。但在实际打捞过程中，市场化打捞公司往往疲于应对大湖面成片垃圾的打捞，疏于库湾湖面垃圾打捞和保洁。在重大节庆或重要活动时由属地乡镇或生态集团等单位承担应急打捞任务，由于县财政已将库湾湖面垃圾打捞经费统盘打捆，这部分支出实际由各乡镇自行承担，乡镇财政压力较大，打捞积极性不高，造成库湾湖面垃圾不能及时清理打捞。

建议：目前千岛湖80％的湖面保洁区域由县农发集团负责，该集团设施设备较齐全，建议将淳安县市容环境卫生保障中心湖面打捞区域纳入到该集团，实现全县湖域“一把扫把”，部门减少后，资源配置更加合理，沟通力增强，执行力也会更好，工作效率会提高，便于生态一体化管理。

卢强军委员：

你在县政协十届二次会议上提交的《关于千岛湖湖面垃圾打捞实现“一把扫把”的建议》已转我办办理。现答复如下：

在政府职能监管层面，根据县千岛湖生态综合保护局“三定”规定和府办简复〔2021〕114号简复意见：“县千岛湖生态综合保护局负责提出湖面垃圾打捞等固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施；负责湖面垃圾打捞的日常监管。”千岛湖湖面垃圾打捞相关监管职责已明确由县千岛湖生态综合保护局负责并组织实施。

2021年县府办对湖面垃圾打捞具体操作层面也予以明确：一是千岛湖镇建成区108米高程湖岸线向外150米范围内水域继续按照原有模式，由县城市管理局负责打捞；二是其他108米高程范围内水域由县农发集团负责打捞；三是对封闭内库湾和未包括在县农发集团打捞范围内的水域，有权属单位的由权属单位负责打捞，无权属单位的由属地乡镇负责打捞。权属单位和乡镇的打捞工作由县千岛湖生态综合保护局负责监督实施。

综上，关于千岛湖湖面垃圾打捞“一把扫把”管理问题，在政府监管职责上不存在争议。湖面垃圾打捞具体操作层面调整，建议由相关部门提出解决方案，并提交县政府重新明确相关分工。如涉及财政资金保障、固定资产调整等事项，建议由县财政局协助做好相关服务保障工作。如涉及人员编制划转，我办将按照“编随事走，人随编走”原则，积极配合做好相关调整工作。

分管领导：王晓仙（副主任）    联系电话：89600572

承 办 人：桑井惕（科  长）    联系电话：89600576

中共淳安县委机构编制委员会办公室

2023年5月16日