根据县委统一部署，2022年10月8日至12月30日，县委第三巡察组对县信访局进行了巡察。2023年3月17日，县委巡察组向县信访局反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

县信访局把县委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，成立以主要领导为组长、分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，形成上下联动、齐抓共管、一体整改的工作机制。严格对照巡察组指出的问题，逐个细化制定整改措施，明确整改内容、措施和责任领导、责任单位以及整改时限，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”，确保了整改任务按照规定时间完成。截至2023年5月16日,巡察组反馈的33项问题，其中32项已整改完成，还有1项正在整改中。

一、已完成整改的问题的整改情况

（一）关于在“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委部署情况”方面问题的整改情况

1.学习贯彻中央重大决策部署及习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题的整改

（1）理论学习不够系统深入

整改情况：一是制定年度学习计划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习主线，合理安排学习内容，坚持系统学习,每季度组织1次专题研讨。理论中心组已于2023年2月24日和3月24日组织专题研讨。2023年4月25日，组织全体党员开展党的二十大学习心得体会交流。二是2023年5月15日完善《淳安县信访局内部管理制度》，建立理论中心组学习制度（《淳安县信访局内部管理制度》其中一项）。结合单位实际情况确定每月不少于1次的集中学习日，组织开展各类政治理论学习并长期坚持。截至目前，已组织开展4次集中学习。

（2）理论与实践结合不够紧密

整改情况：一是二级理论中心组每季度至少集中组织学习意识形态相关内容1次以上，并长期坚持。已于2023年2月24日组织意识形态工作专题学习。二是丰富学习模式，在学习理论知识、文件精神基础上，组织专题研讨、交流学习体会，不断丰富二级理论中心组学习形式。截至目前，已组织专题研讨和交流学习体会3次。三是注重理论与实践相结合。在理论知识与信访工作结合、指导信访工作开展等方面下功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

（3）开展党性教育不够扎实

整改情况：一是坚持请进来与走出去相结合，针对实践活动中遇到的难点问题，2022年11月17日邀请县宣讲团成员现场授课，常态化与县委政法委、县司法局等单位交流学习，相互促进提升。二是推动人民建议成果转化。开展人民建议征集工作，每月在“浙智汇”平台发布1个主题征集，并积极推动成果转化。已发布10个主题征集、7个专题征集、7份问卷调查。三是每年至少开展1次主题学习研讨活动，每名党员每年至少完成1篇高质量学习体会文章，并长期坚持。2023年4月25日，已组织开展党的二十大精神专题研讨，每名党员撰写1篇高质量学习体会文章。

2.履职不够充分问题的整改

（4）工作落实不够平衡

整改情况：一是建设完成民呼我为各类信访数字驾驶舱和乡镇信访驾驶舱（试用），运用驾驶舱知识库，12345在线解答率达85%以上，实现信访问题实时数字化“我为质量监测”，已按要求建设完成各类信访数字驾驶舱。二是建立乡镇(开发区）信访工作考核绿、黄、红“三色图”，每月进行排名赋色，目前已通报4期；三是落实《党建+信访“1+6”工作机制》,加大对问题督办和约谈力度，推动信访工作质效全面提升。今年以来，信访重点指标均排在全省全市前列，1-4月重大信访问题清单指数排名全省第7、全市第1，12345效能指数连续4个月排名全市第1，一季度营商环境信访事项一次性化解率排名全省第14，上级交办积案化解率排名全市第3。

（5）建言献策作用发挥不足

整改情况：一是已设立人民建议征集办公室推动成果转化,每月在“浙智汇”平台发布人民建议专题征集，并推动成果转化。今年以来，已发布10个主题征集、7个专题征集、7份调查问卷。二是2023年3月7日，已建立《关于建立“七个一”工作举措推进机关规范化建设的通知》，加强省市对接，实时研判信访形势。三是推进“双查三建议”工作，对信访突出问题，既查信访事项成因又查办理过程，针对性提出改进工作、完善政策、追究责任的建议。今年以来，复盘溯源4件，提出三项建议1条。四是2022年1月，建立信访摘报机制，对热点难点信访问题进行分析研判，今年以来已经呈报县主要领导批阅摘报4期。

（6）检查督导不够到位

整改情况：一是重点敏感时期不定期开展乡镇部门信访工作责任制落实情况督查指导。二是每月对乡镇（开发区）信访工作重点指标完成情况以“三色图”形式进行通报排名，目前已开展通报4次。三是已于2023年5月11-12日组织全县信访干部培训班，2023年3月30日组织信访干部小班化培训，提高乡镇、部门信访干部业务水平。今年以来，按期办结率、初次信访化解率、群众满意率、参评率等信访工作基础八率均排名全市前列。

（7）属地管控责任落实不够到位

整改情况：一是开展信访源头治理专项行动，进一步压实属地、事权单位信访工作责任，排查梳理重点清单，集中交办，分级管控。二是创新开展信访工作“三色图”月度通报考核制度，细化工作颗粒度，明确工作目标，找准工作方法，指导各乡镇全面做好信访工作。目前已开展通报4次。三是坚持“化解就是最好的稳控”工作理念，针对老户、疑难信访集中攻坚，全县面上梳理交办信访突出问题78件，目前已化解46件，化解率58.97%。

（8）疑难复杂信访处置不够到位

整改情况：一是每月参加全省信访业务大讲堂，强化法律法规、政策文件和信访业务的学习，提高信访诉求的分流甄别能力，厘清各单位职能职责，实施依法分类处理，做到精准交办。今年以来已参加3期学习培训。二是加大实地督导协调力度，重点督查督办小区油烟排放信访事项，3月24日、3月28日、4月13日、4月25日、4月26日、5月5日、5月10日分别联合多部门会商研究、上门劝导7次，化解该类信访问题7件。针对明珠花园小区油烟排放问题，两次召集综合执法局、千岛湖镇、望湖社区等单位会商研判并实地联合劝导，今年以来，未收到该小区油烟投诉。三是举一反三，发挥好信访部门协调作用，对一些部门职能交叉信访事项，主动靠前协调沟通，今年以来，牵头协调疑难信访问题22次。四是定期梳理相关疑难复杂信访件，纳入县领导拟接访件，积极争取县领导接访、推动化解。

4.防范化解系统性普遍性信访问题的力度需进一步加大问题的整改

（9）对同类型普遍性信访热点的动态分析、问题根源和防范化解缺乏全面深入的调研分析，从政策层面加以推动完善的力度还需进一步加大。

整改情况：一是加强日常梳理，对群众反映的民生领域热点难点堵点问题进行分析，今年已编发《信访摘报》4期，呈报县主要领导阅批，借势借力，推动问题化解。二是专题分析，针对阶段性信访疑难问题，进行重点梳理预判，发挥预警作用，为领导掌握最新涉稳信息提供快速通道。如千岛湖嘉苑业主信访问题，经分析研判预警后，提前介入调解，避免了集体访的发生。三是综合研判，每月通过对信访数据分析，综合研判办理工作中存在的问题和不足，为党委政府改进工作和完善政策提供参考，切实发挥好“第二研究室”的作用。四是以“后疫情”时期社会治理十大专项行动为契机，开展房地产领域专项治理行动，严防风险隐患。

5.法治信访建设还有差距问题的整改

（10）未能常态化开展《信访工作条例》的学习宣传和教育活动，在全社会营造法治信访氛围不够浓。

整改情况：一是2023年5月11日，利用全县信访干部培训契机系统学习《信访工作条例》。二是将《信访工作条例》纳入党员冬训春训学习内容，2023年2月27日党员冬训春训中，开展《信访工作条例》集中学习。三是2023年5月11日-12日，组织全县各乡镇、部门信访分管领导和信访干部开展脱产培训，邀请市信访局业务专家重点辅导《信访工作条例》。四是根据省市统一部署，组织开展“书画《条例》”和“礼赞《条例》落实年”主题征文活动，报送书画作品7件、主题征文10篇，其中3篇书画作品入选全省《条例》书画展，1篇征文被省信访局推送参加全国《条例》落实年主题征文评选。利用5月《条例》宣传落实年活动契机，在全县各级接访场所滚动播放《条例》宣传内容、依法有序信访宣传教育片等，在全社会营造法治信访氛围。

（11）在推动依法分类处理信访诉求，严把信访救济程序入口关，精准打击缠访、闹访、无理访，维护信访秩序方面还有差距。

整改情况：一是2023年5月11日-12日，组织开展全县信访干部业务培训，重点辅导《信访工作条例》，提升规范化办理水平，做到精准分类，高质办理。二是有效开展依法维护信访秩序专项行动，精准打击违法信访行为，提供案例配合杭州市拍摄警示教育宣传片，该项工作得到省、市充分肯定，排名全市第一，位居全省前列。三是探索建立教育转化工作机制，相关成果已报市信访局。

（二）在“群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.信访稳定专项工作资金使用不规范问题的整改

（12）未专款专用

整改情况：一是2023年4月28日，组织财务人员进行业务学习，做到各类支付科目不出错，合规支出费用。二是加强财务审核，费用报销须财务人员、经办科室分管领导和财务分管领导审核签字。三是加强与财务、审计、纪检部门的沟通交流，提升业务能力水平。四是明确专款专用，合规使用专款资金。五是2023年3月28日，分管领导对财务人员进行提醒谈话，下步严格按照财务规范支出。

（13）审批制度执行不严

整改情况：一是2023年4月28日，组织财务人员开展业务学习，做到各类支付科目不出错，合规支出费用。二是加强财务审核，费用报销须财务人员、经办科室分管领导和财务分管领导审核签字。三是加强对上级各类文件的学习，吃透上级有关文件精神，有不理解的地方及时对接，正确执行上级文件精神。

2.资产管理不够规范的问题

（14）固定资产账实不符

整改情况：一是全面排摸、核对固定资产与财务账目情况，做到财务账目与固定资产账目一致。二是2023年5月9日，已完成对未登记的固定资产在固定资产系统进行补录。三是2023年5月15日，已完善资产管理等制度，进一步健全内部管理制度，做到每购入一台固定资产，及时录入固定资产系统。   

（15）资产处置不合规

整改情况：一是2023年3月28日，分管领导对资产管理人员进行提醒谈话，严格执行资产管理规范。二是2023年5月11日，资产管理人员参加县财政局组织的资产云系统培训，全面学习掌握固定资产相关操作流程。三是对2020年12月报废批次的固定资产进行逐项核实核对，按县财政要求，将所需报废处置的资产（其中16台电脑主机由电脑公司拆除硬盘，硬盘按保密要求另行处置），交由县农发集团下属单位淳安千岛湖再生资源管理有限公司处置，处置后所得705元已于2023年5月16日上缴县财政账户。四是结合全省信访系统机关规范化建设工作，于2023年5月15日修订《淳安县信访局内部管理制度》，完善资产管理等制度，进一步健全内部管理制度。

3.政府采购不够规范问题的整改

（16）政府购买服务不规范

整改情况：一是2018年县政府同意12345政务服务外包采取单一来源采购方式五年共750万，分两次采购（三年450万和两年300万），2022年因业务需要，经县政府同意每年追加50万（单独采购）。对三次采购中存在的部分不规范问题与县财政局对接进行了整改，同时新的招标3年600万（2023年5-6月采购）已严格按照招投标各个规范流程进行。二是招投标工作严格按照规定时间节点执行，2023年4月3日已发布统一政务咨询投诉举报平台热线整合及受话中心工作项目招标意向。三是局班子集体研究确定选择第三方代理机构，2023年度12345热线招标不采取单一来源方式，采取公开招标方式进行。四是严格按照《淳安县信访局领导班子议事决策制度》对电信业务考核情况、服务费用发放予以落实。

（17）定点采购程序不到位

整改情况：一是2023年4月28日，组织财务、办公室人员全面学习关于定点采购审批相关业务。二是财务人员对浙财采监[2022]13号文件系统学习，严格按文件要求实施政府采购审批流程。三是举一反三，对照集中采购目录，严格落实定点采购审批程序。四是2023年3月28日，分管领导对办公室人员进行提醒谈话，严格执行定点采购审批程序。

4.作风建设仍有差距问题的整改

（18）工作主动性尚有不足

整改情况：一是开展滚动排查重复信访积案，对合理诉求进一步优化化解方案，对于不合理不合法的信访诉求，做好信访人的政策解释和思想疏导工作，已联合接访、会商59次，网上信访重复率下降17.18%。二是开展重复来信（网上信访）专项治理，已将郑某信访事项，列入“复盘溯源”工作清单，经复盘溯源，已上报市信访局不合理诉求认定。

（19）“民呼我为”践行还不够有力

整改情况：一是加强学习，进一步提高党员干部的政治觉悟和业务素质。二是进一步完善和落实信访事项办理闭环机制，严格落实省市关于初次信访事项“双签双审双见面-现场”机制，压实初次信访首接首办责任，确保信访事项办理程序规范化、责任明确化，形成闭环管理。三是开展“十大领域”信访突出问题集中治理专项行动，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。已梳理交办信访积案78件，已化解46件，化解率58.97%。

5.党风廉政建设不够扎实问题的整改

（20）“一岗双责”意识不够强

整改情况：一是每季度班子会专题研究一次党风廉政建设工作。二是班子成员每季度找分管科室干部谈心谈话或者党风廉政谈话至少1次。三是主要领导每半年找分管领导和各科室长谈心谈话或者党风廉政谈话至少1次。

（21）廉政风险排查敷衍应付

整改情况：一是2023年4月底，对全局各科室的廉政风险进行全面排查，专人负责审核，形成廉政风险清单。二是党风廉政分管领导与各科室长谈心谈话，了解相关廉政风险点。三是制定完善廉政风险点防控措施。四是2023年3月28日，分管领导对相关人员进行提醒谈话，细化廉政风险排查工作。

（22）廉情档案审核把关不严

整改情况：一是已全面完善每名干部廉政档案。二是对所有干部廉政档案进行核查、处理，确保实事求是。三是后续有变动，及时如实更新。

（三）在“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.党建主体责任落实不够到位问题的整改

（23）班子集体对机关党建工作研究不足，谋划年度党建工作意识不强

整改情况：一是明确局长办公会议每季度专题研究党建工作不少于1次。今年以来，已专题研究党建工作2次。二是2023年4月3日，已制定淳安县信访局党支部工作计划，经支委会研究后，下发全体党员。

（24）主要领导履行党建“第一责任人”职责及班子成员“一岗双责”还有差距

整改情况：一是明确局长办公会议每季度专题研究党建工作。今年以来，已专题研究党建工作2次。二是深入贯彻落实《党建+信访“1+6”工作机制》，强化党建引领作用，推动党建工作与信访工作深度融合。

2.议事决策制度执行不严，事项表决不够规范问题的整改

（25）“一把手”末位表态执行不到位

整改情况：一是2023年3月24日，理论中心组安排学习《淳安县信访局领导班子议事决策制度》，严格执行相关议事决策制度。二是严格落实领导班子议事决策制度，由班子成员依次表态，主要领导最后表态。

3.支部建设不够规范问题的整改

（26）“三会一课”落实不够到位

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，严格落实每月25日支部主题党日活动，提前召开支部委员会，每季度安排党课，班子成员轮流上党课，局长于2023年2月27日上第一季度党课。二是支委会每季度至少研究1次党建工作，今年以来已研究党建工作2次，强化党建品牌、党员发展等工作研究。

（27）支部活动形式单一缺乏活力

整改情况：一是丰富学习内容，在规定学习内容的基础上，增加习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想等内容。二是优化学习方式，已于2022年11月17日邀请县宣讲团成员为全体党员宣讲党的二十大精神，提升党员理论专业素养。三是加强专题研讨，已于2023年4月25日，组织全体党员开展党的二十大学习心得体会交流研讨，每名党员撰写1篇学习体会。四是丰富活动载体，在每月赴共建社区开展文明创建的基础上，组织党员赴红色基地实践，进一步扩宽党员视野，提升党性觉悟，增强党组织凝聚力、战斗力和吸引力。

（28）返还党费先使用后审批

整改情况：一是2023年3月23日召开支委会，学习强调相关制度规定，确保党费使用先审批后使用。二是组织党务干部全面学习党费使用办法，在下步党费使用中，严格执行相关制度，确保返还党费规范使用。三是2023年3月28日，分管领导对党务干部进行提醒谈话，严格执行返还党费使用制度。

（29）支部换届不及时

整改情况：一是已于2023年1月11日召开党员大会，严格按照党内有关规定选举产生了新一届支部委员会，完成支部换届工作。二是今后严格按照要求做好换届工作。

4.队伍建设仍有短板问题的整改

（30）干部教育制度落实不够到位

整改情况：一是组织全体干部参加省信访局每月举办的信访业务大讲堂活动，持续提升干部业务能力，今年以来已参加3次。二是制定《关于建立“七个一”工作举措推进机关规范化建设的通知》，锤炼信访干部作风，提高工作效能，锻造信访“三能”铁军。三是已于2023年5月11-12日开展为期两天的全县信访干部培训班，邀请市信访局专家进行授课，不断提升信访干部业务水平和群众工作能力。

（31）长期未发展党员

整改情况：一是鼓励发动年轻干部向党组织靠拢，目前已有2名年轻干部提交入党申请书。二是积极与县委组织部对接，争取入党积极分子发展指标。

（32）中层干部选拔任用“一批一档”材料不全

整改情况：一是对2020年中层干部选拔任用资料进行重新整理，对相关资料进行归档。二是强化组织人事干部学习《淳安县中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》，提升专业水平，对历年中层干部选拔任用资料进行回头看，整理完善相关资料。下步中层干部调整严格执行该文件，同时强化档案资料收集整理，确保档案资料规范齐全。

二、正在整改中的问题的整改情况

1.“队伍建设仍有短板”问题的整改

（1）干部多岗位锻炼还不够有力

目前处置情况：一是组织开展中层干部调整工作，注重岗位轮换，科学合理分配工作力量，提升工作效能。中层干部调整实施方案已经县委组织部、县委编办、县人社局审核批准，目前正在推进中。二是启动事业干部公开招考工作，公开招聘2名事业干部，配强工作力量。

下一步措施：严格按照中层干部调整相关文件精神，注重岗位轮换，科学合理分配工作力量，做好中层干部调整工作。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。对县委巡察组移交的3件信访件进行了认真梳理和集中办理，目前已办结3件，办结率为100%。在巡察整改期间，谈话提醒3人；制定和修改完善制度3项。

下一步，县信访局将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党员干部党性修养，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，切实将巡察整改成果转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。

二是进一步推进全面从严治党。以巡察整改为契机，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、“一岗双责”等制度，持续推进全面从严治党与信访业务工作深度融合。

三是进一步深化整改成果运用。持之以恒深化巡察整改工作，对已整改到位的，持续巩固提高，并适时开展“回头看”，确保整改到位，防止问题反弹；对于需要长期坚持并以制度固化的整改事项，坚持督导常态化，建立健全各项规章制度，切实堵住制度漏洞，巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-64813895；邮政地址：淳安县千岛湖镇新塘路92号，邮政编码：311700；电子邮箱：774207670@qq.com。